资源开发利用管理工作细则范文

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为落实市政府关于政府资源开发利用和管理情况汇报会精神，加快政府资源开发利用，加强国有资产监管，促进经济增长、财政增收，特制定市本级政府资源开发利用和管理工作要点及责任分工:

一、工作要点及责任分工

（一）户外广告和地下管线的开发利用

开发的主要内容：（1）利用市区范围内的高速公路、国道、省道、过境公路的两旁设置户外广告；（2）利用市城区公共或自有场地的建筑地、构筑物、空间等设置户外广告；（3）利用城市地下空间铺设管线。

当前工作重点：（1）制订《市区户外广告设置管理办法》和《市政管线、广告占用城市空间有偿使用管理规定》；（2）完善高速公路、国道、省道、过境公路和市城区范围内户外广告的规划，以及抓好城市地下空间铺设管线的规划；（3）清理整顿市区范围内户外广告秩序，完善管理；（4）抓紧出让部分户外广告经营权。

责任及分工：（1）户外广告（包括地下管线）的规划由市城乡规划局牵头，市公用事业局、市公路局、市交通局、市工商局配合，项目负责人为黄庚文；（2）《市区户外广告设置管理实施办法》由市公用事业局起草，《市政管线、广告占用城市空间有偿使用管理规定》由市城乡规划局起草。两个文稿由市法制局审核，罗泽球负责文稿修改、成文的协调工作；（3）根据户外广告的规划，对市区范围内的户外广告进行一次清理，由市公用事业局牵头，市城乡规划局、市工商局配合，具体工作由袁灿均负责；（4）户外广告（包括地下管线）设置使用权的出让由市公用事业局负责，项目负责人为袁灿均。

（二）河砂资源开采

工作重点：（1）完善西江干流辖区内四个河段的采砂规划；（2）抓紧与省水利厅衔接，力求尽快批准规划方案；（3）做好采砂权招标的准备工作，按要求组织好招标。

责任及分工：河砂开采的组织工作由市水务局牵头，海事局、市国土资源局、市公安局、市工商局、市物价局等部门配合，项目负责人为詹大扬。

（三）土地和矿产资源的开发管理

工作重点：（1）抓好市区国有土地的储备，盘活现有土地；（2）抓好铁矿、石灰石等矿产资源的开采、保护和合理利用，提高矿产资源开发利用的效益。

责任及分工：土地和矿产资源的开发管理，由市国土资源局牵头，市国资委、市城乡规划局、市农业局、市安监局、市振云公司、金地矿业公司配合。

（四）盘活直管公房

工作重点：（1）处置部分边远、座落分散、不易管理的旧公房；（2）出售部分新建的解困房；（3）出租直管公房。

责任及分工：盘活直管公房工作由市房管局负责，市国资委、市国土资源局配合，项目负责人为彭宝成。

（五）盘活现有国有资产

工作重点：（1）调剂配置市直行政事业单位办公用房；（2）处置市属国有企业及市直行政事业单位闲置建筑物和闲置土地。

责任及分工：盘活现有国有资产工作，由市国资委负责，市国土资源局、市房管局、市城乡规划局、市振云公司配合，项目负责人为黄科。

（六）完善市场物业管理

工作重点：完善规范农贸市场物业管理，提高管理效益。

责任及分工：此项工作由市国资委牵头，市工商局、市经贸局、市直市场物业管理有限公司配合，项目负责人为黄科。

（七）完善要素市场管理

工作重点：完善规范建筑市场、土地交易市场、房产交易市场管理。

责任及分工：完善规范建筑市场管理，由市建设局负责，市国土资源局、市监察局、市房管局配合，项目负责人为陈显良；完善规范土地交易市场管理，由市国土资源局负责，市建设局、市监察局、市房管局配合；完善房产交易市场管理，由市房管局负责，市国土资源局、市建设局、市监察局配合，项目负责任人为彭宝成。

（八）完善税票管理

工作重点：堵塞在当地生产和经营，而在外地开税票和使用假税票的漏洞。

责任及分工：属地税部分的，由市地税局负责，项目负责人为戎惠良；属国税部分的，由市国税局负责，项目负责任人为冼少强。

（九）探索政府资源开发利用的新领域

工作重点：借鉴外地经验，探索我市政府资源开发利用的新领域、新措施、新办法。

责任及分工：此项工作由市经济发展研究室负责，市国资委配合，项目负责人为黄振寰。

二、工作原则

政府资源开发利用总的要求是：挖掘潜量、扩大增量、盘活存量，提高质量。所谓挖掘潜量，就是不断探索政府资源开发利用的新领域、新项目、新形式和新方法。所谓扩大增量，就是加大开发利用力度，立足于做大、做强，扩大政府资源开发利用的规模。所谓盘活存量，就是盘活现有的资源，提高资源开发利用的效益。所谓提高质量，就是清理整顿政府资源开发利用市场，立足于上档次、上水平、上效益。为此，应遵循以下几个原则：

（一）先易后难原则。对规划完善、政策明晰、条件成熟、容易开发的项目，先进行开发；对条件不具备、开发难度大的项目，待条件成熟后再开发。

（二）抓大顾小原则。把开发利用的重点，放在规模大、涉面广、效益高的项目上，集中力量、集中时间抓突破，同时要统筹兼顾，安排一定的力量，抓好小项目的开发。

（三）规范管理原则。政府资源的开发利用要从过去粗放经营向集约经营转变，从过去无序开发向有序开发转变，从过去轻视有偿开发向重视有偿开发转变；坚持依法依规办事，规范规划，规范开发，规范管理，做到“四统一”（即统一规划、统一管理，统一出让，统一专户）；处理好政府资源开发与改善投资环境的关系，努力在把握好“度”字上下功夫。

（四）高效便捷原则。立足于快规划、快开发、快见效。采取得力措施，提高办事效率，加快开发利用的进度。在开发中要简化程序，减少环节，优化服务，方便企业和群众办事。

（五）最佳效益原则。政府资源开发和利用必须以提高经济效益为中心，以尽可能少的资源创造出尽可能多的经济效益。

三、工作措施

政府资源开发利用工作能否落实，能否取得如期成效，关键在于加强领导，协调联动，真抓实干。

（一）抓责任制。各有关单位必须高度重视政府资源开发利用工作，把它列入本单位重要议事日程，明确职责抓好落实。主办单位对承办的项目负直接责任，协办单位负配合责任。不管是主办单位还是协办单位，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，落实层级责任制，责任分解到人、到项目。同时各有关单位既要各尽其责，又要协调联动，形成合力。市政府决定成立政府资源开发利用工作领导小组，常务副市长梁清林任组长，副市长黄达辉任副组长，各有关单位主要领导为成员，下设领导小组办公室，设在市国资委。

（二）抓落实。各有关单位要切实转变机关作风，落实工作措施，务求抓出成效。政府资源开发利用计划方案在5月底前完成，下半年开始产生效益。

（三）抓管理。各有关单位要建立健全政府资源开发利用的管理机制，探索有效的管理形式，提高管理水平，促进我市政府资源开发利用工作的健康发展。在开发中，凡是涉及股权、经营权转让、出租的，必须纳入市国资委监管；凡是政府资源开发利用的收益，必须全额缴入市财政局的政府资源开发利用收益专户。

（四）抓督办。建立健全三个工作制度：一是联席会议制度。由主办单位召集，协办单位参与，根据工作的进展情况，分析问题，研究对策。二是报告制度。各相关部门要加强信息沟通，加强工作联系，同时由主办单位牵头，每月10日前向市政府和领导小组书面报告一次项目的进展情况。三是督办制度。市府办公室、领导小组办公室要加强对开发项目的督办，并把督办情况报告市政府。市政府根据工作的进展及成效，对有功单位给予一定的奖励。