邮政业发展方案范文

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一、进一步加快邮政服务网点建设

邮政网点是社会重要的基础设施，为进一步完善城乡服务功能，加强邮政通信设施建设，各地、各部门要将邮政服务网点建设纳入区域经济发展规划和城乡建设规划，统筹安排、统一建设。要根据邮政业发展的需要，重点解决好繁华城区、开发区、住宅小区、大中专院校、街道等邮政服务网点少、生产用房紧张、邮政无自有营业场所等突出问题。

（一）邮政设施建设用地，由政府依法划拨，免征城市基础设施配套费。

（二）允许邮政部门在市、县城区的繁华地段、街道沿线、重点小区、中心广场建设便民邮亭、邮筒和其他邮政服务公益设施，并免缴城市道路占用费。

（三）邮政已建网点因建设单位需要拆迁时，由建设单位在适当的地段等面积还建。

（四）银监部门积极支持城乡邮政金融网点建设，优化金融服务渠道和网络，扩大邮政金融服务覆盖面。

二、进一步完善邮政信报箱建设和管理

邮政信报箱是单位、居民利用邮政通信与外界联络的必备基础设施，为保障公民的基本通信权利，各地、各部门要将邮政信报箱建设列为新建居住区配套设施的内容。做到同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。

（一）建设单位在委托项目设计时，必须同时委托信报箱设计。设计单位应将信报箱作为市政配套设施纳入设计范围，依据有关规范进行信报箱设计，并纳入施工图审查内容。

（二）在审查规划设计方案和审批新建居住区建设工程时，规划部门要按照《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）的要求，把完善信报箱等邮政设施作为一项重要审查内容。

（三）在新建居住区建设项目竣工验收时，将建设信报箱纳入验收范围。

（四）对已建成的居住区没有信报箱等通邮设施的，由建设单位、产权单位进行补装。

（五）产权人或其委托的物业管理单位负责邮政通信设施的日常管理和维护。

三、进一步扩大邮政服务文化市场的范围

邮政是报刊发行主渠道，承担着党报党刊和6000多种报刊的发行任务；邮票作为国家名片，是宣传地方文化的重要载体。为美化城市街景，丰富市民精神生活，加强地方文化宣传，各地、各部门要积极支持邮政服务地方文化市场。

（一）新闻出版部门要积极支持邮政部门参与中小学教材发行竞标工作，并给予邮政部门相关的政策指导和帮助。

（二）提倡和支持各地、各部门通过邮票、明信片、个性化邮品宣传、推广十堰的风土人情、地方文化。

（三）对邮政企业从事文化经营活动免征文化市场管理费。

四、进一步推进邮政服务新农村建设

邮政投递服务是广大农村，尤其是边远山区农民对外联系的重要渠道，各地、各部门要将邮政服务纳入新农村建设的重要组成部分，全面推广"政府推动、邮政运作、村支配合"的绿卡村、三农站和现代物流模式，充分利用邮政部门服务新农村建设的网络优势，解决好新农村建设中存在相关困难和问题。

（一）商务部门要将邮政服务纳入"万村千乡市场工程"建设内容，支持邮政部门参与到推进农村现代流通网络建设中来，充分发挥邮政的品牌及网络优势，支持邮政配送企业成为"万村千乡市场工程"第三方物流企业的主要力量，为偏远山区等配送成本较高地区的农家店配送商品。

（二）建设既符合商务部制定的农家店建设标准又具有邮政服务特色的连锁农家店，让农民在家门口就能买到质优价廉的产品，对达到"万村千乡市场工程"标准的邮政"三农"服务站按国家标准给予相应补贴和扶持政策。

（三）加大对邮政"三农"服务站建设、管理的指导。农业、工商、安监部门要简化邮政农资产品、日用品流通经营许可证审批办理程序，在相关费用上给予优惠。

（四）农业技术推广机构要在加快农业技术成果转化、扩大农村邮政服务范围等方面，向邮政提供技术指导，开展相关合作。

（五）利用邮政网络开展"送农产品进城"活动，将我市的地方名优特产品推向国内、国际市场。

（六）充分发挥邮政绿卡全国跨行联网的优势，按照人民银行统一部署，把邮政绿卡作为"农民工银行卡"工程进行推广和普及。

五、进一步支持邮政服务中小企业

邮政部门具有实物流、信息流、资金流"三流合一"的网络优势，是助推现代中小企业快速成长和发展的重要合作伙伴。各地、各部门要将邮政服务纳入协助中小企业发展管理的重要内容来规划和安排。

（一）在市县经委的指导下，中小企业发展局要与邮政部门共同成立直复营销推广小组，定期组织营销峰会、直复营销论坛等活动，大力推介直复营销理念，将邮政直复营销中心打造为中小企业的宣传推广基地。

（二）各级政府要引导中小企业发挥邮政商函直复营销点对点、人对人的特点，利用邮政强大的物流配送网络资源优势，加强招商引资力度，将地方的名优特产品推向全国各地，指导和扶持中小企业发展壮大。

（三）中小企业要将邮政物流作为地方物流的重要渠道和承运商，充分利用邮政的实物、信息、资金、信誉优势，整合包装企业产品，形成现代化的产业销售链条，建设外向型、现代化企业。

（四）各级政府要将邮政金融服务纳入中小企业的信用担保范畴，扶持中小企业使用邮政小额贷款业务，加快邮政金融资金回流地方。

六、进一步加大邮政普遍服务扶持

我市邮政普遍服务面积2.4万平方公里、邮路长度2.9万公里、邮路540条，在山多路险的十堰地区，邮政部门每年为保障山区人民通信权利、履行普遍服务义务亏损严重。为维持邮政普遍服务正常履行，各地、各部门一方面要积极支持邮政自我发展，形成自我积累；一方面要给予适当的政策支持，减少因履行普遍服务义务而形成的亏损压力。

（一）落实邮运车辆优惠政策。交通部门对带有"中国邮政"标志及在册车辆牌照号的邮运专用车辆免办公路运输营运证，通过我市收费公路收费站时，减半征收车辆通行费，优先予以通行。邮政业投递车辆在执行投递服务时，公安、交通部门对投递车辆临时停靠提供方便。市内固定班次客运车辆要积极代办邮政运输，合理收费、支持邮政通信事业发展。

（二）对邮政普遍服务和特殊服务业务（具体为函件、包裹、汇票、机要通信、党报党刊发行）取得的收入，免征营业税。税务部门要按照政策规定，对邮政企业服务"三农"给予政策性优惠。

（三）市财政每年适当安排邮政部门基础建设专项资金，邮政部门从上级部门争取等值资金，专款用于网点建设，提高邮政服务地方的能力和水平。

（四）积极支持邮政部门财政口各项资金。

七、进一步提升邮政服务质量和水平

在新的历史时期，邮政部门要进一步与时俱进、加快发展，承担起更加重要的历史任务。要充分发挥实物流、信息流、资金流"三流合一"的独特优势，不断改善通信服务质量，全面拓展服务产品和内容，统筹规划城乡网点建设，持续提升综合服务能力和水平，建立起功能更强大、覆盖更广泛、产品更丰富的现代化邮政服务体系。要主动切入十堰地方经济发展，积极融入社会主义新农村建设，在服务地方、服务民生、服务三农、服务中小企业中发挥更大的作用，为十堰市尽快完成"三大历史任务"，推进"六个战略重点"，实现建设"五城"目标作出积极贡献。

八、进一步加强邮政通信发展的组织领导

各地、各有关部门要进一步加强对邮政通信事业发展的领导，统一部署，统筹规划，协调解决邮政通信事业发展中的重大问题。

（一）建立由政府分管市长牵头，市发展改革委、市经委、市商务局、市建委、市教育局、市财政局、市规划局、市公安局、市交通局、市国土资源局、市物价局、市农业局、市地税局、市工商局、市文体局、市信息产业局、市扶贫办、市人行、市银监局、市邮政局等有关职能部门参加的部门协调配合机制，定期或不定期召开协调会议，专题研究和落实邮政事业发展问题。

（二）各县、市也要建立相应的工作制度，形成相应的实施细则，认真落实省、市政府文件精神。市邮政局、市发展改革委、市经委、市商务局、市建委等部门要进一步加强指导和检查，落实推进邮政通信事业发展的有关政策措施。

（三）各地、各有关部门要在邮政用工、社会治安等方面给予扶持，为邮政部门提供良好的外部环境。

（四）将本意见纳入政府督办工作内容，确保落到实处。