促进粮食产业化发展的工作方案范文

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一、指导思想

按照“一统三分”战略要求，以科学发展观统领全局。以特色粮油资源为依托，以市场为导向，以效益为中心，以科技为支撑，以精深加工为重点，以培植龙头企业和打造精品名牌为突破口，巩固提高传统粮油食品加工业发展的基础上，扩大杂粮等特色粮油食品加工业规模化生产，着力构建特色粮油食品加工产业集群，打造一批具有影响力的粮油食品知名品牌，促进全市粮食产业化全面发展。

二、主要发展目标和重点

（一）主要经济目标。

全市粮油食品加工业力争实现以下主要经济目标：年。

1粮油食品加工业总产值达50亿元。

2粮油食品加工业年生产能力达到100万吨。粮油食品加工业总产值占全市农产品加工业总产值比重过40%逐步提高粮油食品加工业在地方经济中的贡献率。

（二）建立七个粮油产业园区。构建五大粮油食品加工产业集群。即：以竹山县为主发展小杂粮特色粮油食品加工产业集群；以郧西县、竹溪县为主发展魔芋、葛粉、杜仲、杂粮挂面等山区特色食品加工产业集群；以房县、郧县、丹江口市为主发展玉米、红薯精深加工产业集群；以房县、竹溪县为主发展优质稻米加工产业集群；以房县为主发展糯米皇酒加工产业集群。

（三）培植一批粮油加工龙头企业。力争培植产值过10亿元、利税过亿元的粮油产业龙头企业1个；产值过5亿元、利税过五千万元的粮油产业龙头企业3个；产值过2亿元、利税过两千万元的粮油产业龙头企业5个；产值过亿元、利税过千万元的粮油产业龙头企业10个。

（四）积极推进特色粮油优质原料基地建设。年。优质芝麻、花生等特优油料基地10万亩；以郧县、房县为主发展糯玉米、甜玉米、高油玉米、高直链淀粉玉米等优质玉米基地15万亩；以郧西县、竹溪县为主发展魔芋、葛根、杜仲基地共17万亩；以竹山县为主发展高标准杂粮基地10万亩；以竹溪县、房县为主要发展优质稻基地18万亩。

（五）打造一批粮油产品精品名牌。力争在年内争创3-5个“湖北省著名商标”湖北名牌产品”绿色食品”和“有机食品”同时。

三、采取得力措施。

（一）培植龙头企业。

1加快推进粮油食品加工企业联合重组和产业聚集。增强企业经营实力。

2通过政府扶持、招商引资、民间资本参股或控股等形式。

3鼓励和支持粮油食品加工龙头企业通过收购、兼并、参股、租赁等方式。对上下游关联企业进行重组、整合、改造，促进与农产品加工产业链接，形成相关产业与龙头企业的聚集，组建粮食产业化经营集团，重点扶持武当粮油产业园区及6个县（市）粮油产业园区建设，增强产业竞争力。

（二）加大扶持力度。

1增加财政投入。一是积极争取省财政粮油精深加工项目贴息资金和农产品加工项目资金支持。二是市、县（市）政府安排粮食产业化专项扶持资金。用于粮油工业园区和龙头企业建设、打造精品名牌、培植优质原料基地等方面的奖励，使用和管理上，由同级财政和粮食行政部门共同负责。市级财政从年起，每年预算安排粮食产业化专项扶持资金200万元，并酌情逐年增加；县（市）政府根据本地实际安排粮食产业化专项扶持资金，原则上每年不少于50万元。三是每年市级科技三项经费的三分之一用于农副产品及粮油食品精深加工的科技投入。

2加大部门扶持力度。各级各部门要认真落实中央、省各级党委、政府出台的优惠政策和文件精神。重点倾斜支持粮食产业化发展。各级粮食、发改、科技、财政、农业、扶贫等部门要积极申报项目用于粮食产业化和粮油食品工业的发展。金融部门要做好对粮食产业化经营企业的统一公开授信工作，合理确定贷款额度和期限，落实国家、省有关发展粮食产业化的有关政策，并在利率上给予优惠，进一步放宽粮食产业化经营企业的贷款条件，加大对粮食产业化经营的信贷支持力度，积极为粮食产业化经营企业提供金融服务。有关部门要在税收减免、企业用地等方面用足用活政策，并在项目申报，国家绿色食品、有机食品、国家级、省级、市级名牌产品申报，以及技术信息、招商引资服务、产品推介等方面给予重点支持。

3对粮油食品加工企业获得“中国驰名商标”和“中国名牌”湖北名牌”和“著名商标”名牌”产品。

4优化投资环境。努力形成多元投资的格局，促进粮食产业化龙头企业做强做大。

（三）依靠科技进步。

1坚持走科技型企业发展的道路。着力引进科技成果，重点研发玉米、红薯等杂粮生产加工新产品，走科工贸一体化的路子。

2不断增加科技投入。大力推进粮油食品加工业发展方式的转变，增强企业发展后劲，走低消耗、低污染、高附加值的发展道路。

（四）突出地方特色。

1不断调整和优化粮油食品加工产业结构。增加特色粮油食品加工的比重；不断培育和引进特色粮油食品原料优良品种，推广高标准的优质原料示范基地建设，从特色粮油食品原料选种、育种，田间施肥、温湿度控制、收获贮存等方面实施全方位的标准化管理，确保质量稳步提高。

2坚持开发和引进、内联外引相结合。整合关联资源，对特色粮油食品品牌实行全方位包装，实现产品包装、品牌包装、文化包装、价值包装相统一，加大宣传力度，提高产品竞争力。

3鼓励和支持企业积极开展质量管理体系ISO9000认证、食品安全管理体系ISO22000认证及关键危害点控制（HACCP管理体系认证工作。杜绝使用非食品添加剂、滥用食品添加剂的生产加工，提高质量管理水平，确保粮油食品安全。

4鼓励和支持企业采用标准化流程生产和加工。争创市、省、国家名牌产品，著名商标、驰名商标，消费者信得过产品，国家绿色食品、有机食品和地理标志保护产品认证，提高产品的美誉度和知名度。

四、加强组织领导。

统一思想，各地各有关部门要进一步提高认识。精心部署，积极推进，把粮食产业化工作落到实处。要成立政府分管领导为组长，粮食、发改委、财政、国土资源、农业、扶贫、税务、金融等部门领导为成员的领导小组，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，定期调研和了解情况，及时协调解决出现的困难和问题。粮食、财政部门要及时制定粮食产业化发展奖励办法，采取以奖代补的方式，培植粮食产业化龙头企业、粮油产业园区建设、打造名牌产品、建立优质原料基地等方面进行奖励，把粮食产业化发展纳入地方发展规划，统一谋划，统筹安排，推进粮食产业化快速发展。