粮食厅效能发展实施方案范文

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为了认真贯彻落实自治区政府效能建设大会精神，按照《自治区人民政府关于加强政府效能建设的决定》的统一部署和要求，加快粮食行政机关职能和作风转变,进一步提速工作，提高工作质量，服务人民群众，促进粮食行业又好又快发展，结合我局工作实际，提出如下实施方案：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大和自治区第十次党代会精神，以全面落实科学发展观为统领，强化创新意识、效率意识和服务意识，重点围绕“法治机关、服务机关、效能机关、责任机关”建设，加快机关职能转变，以提高执行力为突破口，建立权责统一的机关运行体制，着力构建教育、制度、监督、激励四位一体的长效机制，着力建一流队伍、育一流作风、强一流效能、创一流业绩，加强社会和舆论监督，切实解决影响工作效能的突出问题，进一步提高机关行政效能，使社会各界对粮食局的满意度明显提高。

二、范围和工作目标

效能建设开展的范围是局机关、直属地级市粮食局和局属事业单位。加强机关效能建设，是以规范行为，简政放权、优化环境、运转协调，廉洁高效、执政为民和促进改革与发展为主要内容，以突出思想教育、加强建章立制、严格考核奖惩为抓手，科学定位机关内设机构职责，杜绝推诿扯皮，切实解决机关行政执行力中存在的突出问题，使机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破，在工作效率和服务水平上有新的提高，依法行政和依法管粮明显增强，粮食宏观调控机制更加有效，粮食流通社会监管职能进一步到位、党风廉政建设责任制和从源头上预防和治理腐败的各项措施得到有效落实。

三、工作任务

（一）认真贯彻会议精神。要认真学习贯彻党的十七大精神和自治区第十次党代会精神，全面贯彻落实自治区人民政府关于效能建设的总体部署，各单位、处室、中心要站在政治和全局的高度，充分认识加强政府效能建设的重要性和紧迫性，严格对照王正伟代主席在自治区政府效能建设大会和刘局长在我局效能建设动员大会重要讲话中指出的突出问题，认真查找本单位、自身存在的不足，切实把效能建设作为一项重要的经常性工作抓紧抓好。

（二）制定工作方案。要联系本单位、本处(室、中心)实际，开展效能建设大讨论活动，结合群众反映强烈的难点、热点问题和整改落实的情况，认真查摆本单位在效能建设方面的薄弱环节和突出问题，针对存在的突出问题制定本单位开展效能建设工作的实施方案，研究提出加强效能建设的具体办法和措施，确保效能建设取得实效。

（三）健全工作制度。各单位要把制度建设和制度执行作为提高效能建设的根本，按照“改革创新、转变职能、从严管理、高效服务”的要求，本着“顶用、可行、实效”的原则，以科学化、规范化、标准化为目标，加强制度建设和创新，建立和完善办事公开制、首问责任制、限时办结制、服务承诺制、岗位责任制、督查反馈制、AB岗工作制、一次性告知制、效能考评制、失职追究制等十项制度，逐步形成比较完善的制度体系，并贯穿于效能建设的各个层面和环节。制定行政许可审批、业务工作办事流程和清晰的服务说明，通过网络、报刊等渠道公布服务方式、服务信息、服务责任和办结期限，方便群众和行政管理相对人。设立效能建设监督举报投诉电话和举报信箱，并要明确专人负责对投诉的受理，主动接受社会各界人士的监督。局效能建设投诉中心设在监察室，直接受理直属单位和社会各界对机关效能问题的投诉。负责对机关各处(室、中心)、局属各单位效能建设工作开展情况的监督检查。投诉及其办理情况将作为个人年度考核和单位工作评价的重要依据。

（四）抓好工作落实。抓好效能建设组织实施是取得工作成效的关键。各单位党政一把手和各处室负责人是抓效能建设落实的第一责任人。要深入调研，集思广益，群策群力，超前思维，确保各项工作任务按时、按要求得到落实。各单位要制定切实可行的实施方案，完善相关制度与措施，进一步细化、量化工作任务，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确。

四、方法步骤

（一）思想发动、提高认识。，主要任务是学习、贯彻落实科学发展观和十七大精神，认真学书记在中国共产党第十七次代表大会上的报告，学习贯彻自治区第十次党代会、十届二次全委（扩大）会议精神和王正伟代主席在自治区人民政府效能建设大会和刘局长在我局效能建设动员大会上的讲话，全面落实自治区政府和局党组关于效能建设的安排部署，把思想认识和行动统一到党中央和自治区党委、政府的决策部署上来，统一到局党组的要求上来，为推动机关效能建设奠定坚实的思想基础。

1、学习动员。学理论、学法律、学政策、学业务，深化对党的十七大的精神和自治区效能建设大会精神的认识，在此基础上进行动员部署。先召开全局干部职工动员大会，安排部署自治区粮食局效能建设工作。各单位在学习动员的基础上初步查找问题，制定措施。

2、开展专题讨论。开展“我为效能建设献计献策”为主题的大讨论，坚持从身边事、具体事中找问题。同时，结合工作实际，结合年工作计划，研究制定本单位、本处(室、中心)效能建设方案。

（由叶组长、解涛副巡视员负责，效能办公室负责落实，各单位配合）。

（二）边查边改，转变作风

主要任务是在学习提高的基础上，查找思想、作风等方面存在的薄弱环节，边学边改、边查边改。促进工作作风转变，促进工作效能提升。

1、围绕初步学习讨论和查找后归纳提出的“学习氛围不够浓厚、精神状态不够振奋、服务群众不够主动、工作作风不够扎实、落实力度不够到位、创新意识不够强烈、大局观念不够牢固、协调配合不够畅通”等八个方面的问题，各处室、单位继续组织讨论，深入查找上述问题在工作中的具体表现，分析原因，找准症结所在，为整改提供依据。

2、开展“六查六看”活动（查工作作风，看服务承诺是否做到；查履职尽责看工作是还到位，查执行落实看政令是否畅通。查运行机制，看规章制度是否科学有效；查执法行为，看是否依法行政；查廉洁自律，看廉政建设是否到位），营造干部职工“讲激情、比创业，讲服务、比奉献，讲执行、比效率，讲清正、比形象”的好风气。

3、立查立改，狠抓落实。要正确对待查找出的问题本着闻过则喜、闻过则思、闻过刚改的诚意和对自己、对他人、对组织负责的精神，切实加以改进。要解放思想，转变观念，立查立改。查改问题要实事求是，客观公正，不夸大、不缩小。对查找出来的问题要采取真招、实招加以改进，做到真查真改、真见成效。

（由叶组长、解涛副巡视员负责，效能建设办公室具体落实）。

（三）建章立制、长效管理

主要任务是在查改工作的基础上，建立健全粮食局对内对外工作制度体系，做到用制度管人、管事，促进效能建设不断上台阶。主要修订的制度有：

1、科学合理界定机关各处室工作职责。

2、讨论修订局党组会、局长办公会、局务会议事规则和议事内容，规范提交局党组会、局长办公会，局务会研究的事项。

3、各处室、单位对本部门的规章制度进行系统梳理，按照“执行得好的、大家反映也好的制度要坚持；执行得不好的，要查明原因，修订完善；没有的要建立，过时的要修改或废止”的要求，认真修订和完善各项规章制度。

4、进一步修订完善岗位责任制、首问负责制、AB岗工作制、服务承诺制、限时办结制，政务公开制、绩效考评制、责任追究制等规章制度，规范机关干部工作行为。

5、制定工作目标责任制考核办法，发挥目标管理的推动和激励作用，切实加强效能建设，提高工作效率。

6、适时召开专题会议，研究解决现行制度中存在的内容冲突或不合时宜等问题，坚持做到用制度管权、管事、管人。

（四）突出重点、提速增效

主要任务是在学习讨论、查找问题，制定措施的基础上，通过抓学习、抓作风、抓规范、抓效率、抓创新，形成粮食局整体工作的新理念、新形象、新标准，建立效能建设的长效机制。

突出抓好六个方面的重点工作：

一是加强职能转变，对区局和直属企业事权进行科学界定，规范机关办事程序，提高行政效能；

二是深化粮食流通行政管理改革。研究、探索构建政令畅通，高效运转的区、市、县垂管体制；

三是重点完善适应新形势下的粮食宏观调控机制和手段；

四是在服务“三农”的机制和形式上实现新突破；

五是在提高直属企业市场竞争力和控制力上有新突破；

六是加强党风廉政建设和精神文明建设，在政风行风上有新的转变。

五、保障措施

加强领导，强化督促检查是效能建设取得实效的重要保证。必须领导到位，督查到位，责任追究到位。

1、成立领导机构。成立自治区粮食局效能建设领导小组及其办公室。

领导小组组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室和目标责任制考核办公室，办公室主任：叶同志兼任，副主任由邹、蔡、曹同志担任；目标考核办公室主任由解同志兼任，副主任由荀同志担任。

五个地级市粮食局根据自己的实际，也要成立相应的效能建设领导小组和办公室。

2、加强学习教育。完善机关学习教育培训制度，不断提高思想认识，增强工作的主动性和前瞻性，要把学习作为一种责任、一种追求和一种境界，形成人人学习、自觉学习、学以致用的氛围。

3、搞好结合，注重实效。要结合政风行风建设和民主评议活动，坚持闻过则喜、闻过则思、闻过则改的方针，采取问卷调查、专题座谈、政风行风评议等多种形式，开门征求意见，开门开展评议，促进机关政风行风建设有明显的改善。同时，要把加强机关效能建设与机关文明处室创建活动结合起来，认真总结近两年来创建工作经验，根据机关作风建设的新情况、新要求，修订和完善创建活动实施办法，以机关效能建设为载体，进一步巩固机关作风建设成果，保持和发扬奋发有为、昂扬向上的精神状态和求真务实作风，努力完成各项工作任务。

4、建立奖励激励机制。要结合公务员年度考核，制定科学、量化、操作性强的效能建设目标责任制考核办法和实施细则，今后局里将结合公务员年度考核，对年终考核不合格的要实行黄牌警告，连续两年不合格的，进行诫勉谈话。

5、强化监督检查。局效能建设办公室负责对局机关各处室、局属各单位效能建设进行监督检查，定期不定期组织民主评议和进行明察暗访。局属各单位也要监督区局领导和机关各处室，相互监督，共同促进，共同提高。同时，要加强舆论监督，认真办好自治区粮食局效能建设工作简报，及时总结推广好的做法和经验，对发现的问题，及时督促整改。各单位要建立并公开投诉电话。

6、严肃工作纪律。机关各处室（中心），局属各单位“一把手”要切实履行对效能建设工作督促检查责任。局效能建设工作办公室要认真履行职责，加强监督、严肃纪律，以保证机关效能建设工作健康顺利地开展。

7、强化责任追究。机关工作人员违反效能建设有关规定，不履行或不正确履行职责，情节轻微者，给予效能告诫或诫勉教育；情节严重者，给予党政纪处分。机关各处(室、中心)、局属单位负责人不认真组织开展效能建设，致使本单位出现严重效能问题的，要根据有关规定追究领导责任。