乡村环保工作方案范文

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一、加强乡村环境保护的重要意义

加强乡村环境保护，落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容，全面实现小康社会宏伟目标的必然选择，确保城乡居民饮水和食品安全的现实需要。

目前，市乡村环境总体情况较好。全市乡村实现了国家级生态示范区创建全覆盖，镇被命名为国家级环境优美乡镇，市被列为“全国实施乡村小康环保行动计划试点市”但是仍存在许多亟待解决的问题。如点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，城市工业污染向乡村转移，畜禽规模化养殖污染严重，一些地方生态环境恶化，乡村环境监管薄弱等等。

各乡（镇）街道办事处和有关部门，要切实提高对加强乡村环境保护工作重要性和紧迫性的认识，切实加强乡村环境保护工作。

二、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

深入贯彻党的十七大精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持城乡统筹，切实抓好源头控制、过程管理、废弃物资源化利用，把乡村环境保护与改善乡村人居环境、促进农业可持续发展、提高农民生活质量和健康水平、保障农产品质量安全相结合，解决突出环境问题，提升乡村人居环境质量，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，努力建设人与自然和谐、经济社会持续发展、村屯生态环境良好、村民生态道德提高的资源节约型、环境友好型的社会主义新乡村，为构建和谐社会和全面建设小康社会提供环境安全保障。

（二）基本原则

1.坚持统筹规划，分步实施。围绕新乡村建设的总体目标，统筹规划，优先解决影响面大、矛盾突出、群众关心的热点难点环境问题，优先抓好重点工程建设，分步实施，整体推进。

2.坚持因地制宜，突出特色。从实际出发，分类指导，充分考虑资源、环境、人文状况，基于自然生态环境条件和经济社会发展水平，采取不同的乡村环境保护对策和措施，开展有效、实用的各项环保工程建设，提升可持续发展能力。

3.坚持尊重意愿，注重实效。尊重农民意愿，积极引导并充分发挥广大农民的积极性、创造性。实事求是科学谋划，量力而行，扎实推进，不搞形象工程，让建设成果惠及农民群众。

4.坚持政府主导，广泛参与。发挥政府的主导作用，落实政府保护乡村环境的责任。维护农民环境权益，加强农民环境教育，建立和完善公众参与机制，积极创新乡村环境管理政策，优化整合各类资源，建立政府、企业、社会多元化投入机制，鼓励和引导农民及社会力量参与、支持乡村环境保护。

（三）总体目标

乡村环境污染得到有效控制，农业面源污染防治取得一定进展，生态示范创建活动深入开展。乡村生活污水处理率、生活垃圾处理率、畜禽粪便资源化利用率、测土配方施肥技术覆盖率、低毒高效农药使用率均提高10%以上。乡村环境监管能力得到加强，群众环保意识提高，农民生活与生产环境有所改善。

乡村人居环境和生态状况明显改善，乡村环境监管能力和公众环保意识明显提高，乡村环境与经济、社会协调发展。

三、切实解决乡村环境污染的突出问题

（一）加强水污染防治，确保乡村饮水安全

以建设“清洁水源”为目标，把饮用水水源保护作为污染防治的重中之重。重点抓好乡村饮用水水源的环境保护和水质监测与管理，根据乡村不同的供水方式采取不同的饮用水水源保护措施。科学划定乡村饮用水水源保护区，对饮用水水源地、引松工程沿线、重要湖库等水环境敏感区，执行严格的污染物排放标准。加大饮用水水源保护和监测、监管力度，依法取缔保护区内的排污口。加强分散供水水源周边环境保护和监测，及时掌握乡村饮用水水源环境状况，防止水源污染事故发生。加强乡村饮用水水质卫生监测、评估，掌握水质状况，采取有效措施，保障乡村生活饮用水达到卫生标准。

（二）加强村容村貌综合整治，推进社会主义新乡村建设

以建设“清洁家园”为目标，通过开展生活污染治理，稳步推进乡村环境综合整治，整体提高乡村环境质量。以生态功能区划为基础、以规划为龙头，根据环境承载能力，调整和优化乡村产业布局和小城镇建设；推进乡村改水、改厕、改厨、改圈，切实改变“脏、乱、差”状况，促进村容村貌的整体改善。积极推行清洁生产，开展废物循环利用，促进太阳能、风能和秸秆等自然资源的开发应用，推广秸秆过腹还田、粪便制沼等链条生产模式。因地制宜地开展各项环保工程建设，提升村屯可持续发展能力。

（三）控制农业面源污染，发展绿色无公害农业

以建设“清洁田园”为目标，综合采取技术、工程等措施，加强土壤污染和农业面源污染防治，提高农业面源污染监测能力。加强对基本农田、污灌区、废弃工矿原址等区域土壤污染监管，严格控制污水灌溉，重点防范重金属、持久性有机物污染。坚持测土配方施肥，指导农民科学使用农药、化肥、农膜，尽量减少投放量。加大秸秆禁烧监管力度，促进秸秆还田等综合利用。积极发展生态效益型农业和绿色无公害农业，确保农产品质量安全。

（四）加强畜禽养殖污染防治，加快健康畜禽养殖小区建设

近年来，畜禽养殖业污染成为乡村污染的主要来源，大部分畜禽粪便未经处理直接排放，成为水源地、河流富营养化，乡村饮用水源水质逐年下降的主要原因之一。要加强畜禽养殖污染防治监管，新建、改建和扩建畜禽养殖场，必须按建设项目环境保护法律、法规的规定，进行环境影响评价，办理有关审批手续。对现有养殖场要限期治污改造，确保污染物达标排放。要科学划定畜禽饲养区域和禁养区，建设标准化生态牧业小区，改变人畜混居现象，改善农民生活环境。要大力推进健康养殖，鼓励建设生态养殖场和养殖小区，大力推广生态养殖方法，实现科学养殖和清洁生产。

（五）大力推进乡村生活污染治理，提高乡村人居环境质量

因地制宜地开展乡村污水、垃圾污染治理。逐步推进县域污水和垃圾处理设施的统一规划、统一建设、统一管理。有条件的小城镇应建设污水处理设施，有序推进污水处理设施和配套管网建设。城市周边村镇的污水可纳入城市污水收集管网，对居住比较分散、经济条件较差村庄的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式进行处理。对有毒有害、难降解固体废物，要集中处置，乡村垃圾处理逐步实现“户分类、组集中、村收集、乡运输、市处理”方式，提高垃圾无害化处理水平。

（六）防止城市工业污染转移，严格控制乡村工业污染

加强对乡村工业企业的监督管理，严格执行污染物达标排放和污染物排放总量控制制度，防治乡村地区工业污染。严把乡村环境准入关口，采取有效措施，防止城市污染和污染严重的企业向乡村转移。严格执行国家产业政策和环保标准，淘汰污染严重和落后的生产项目、工艺、设备，防止“十五小”和“新五小”等企业在乡村地区死灰复燃。要优化调整产业发展布局和小城镇建设规划。乡村地区所有建设项目，都要进行环境影响评价，所有的加工类项目都要进工业园区；所有工业园区，都必须通过环评；新上工业项目，必须执行“三同时”要求。

（七）深化生态示范创建活动，加强乡村自然生态保护

深入实施“乡村小康环保行动计划”继续抓好生态示范区、环境优美乡镇、生态文明村建设，提高生态创建水平。以保护和恢复生态系统功能为重点，营造人与自然和谐相处的乡村生态环境。坚持生态保护与治理并重，加强对矿产、水力、旅游等资源开发活动的监管，遏制新的人为生态破坏。重视自然恢复，保护天然植被，加强村庄绿化、庭院绿化、通道绿化、农田防护林建设和林业重点工程建设。加快水土保持生态建设，严格控制土地退化和沙化。采取有效措施，加强对外来有害物种、转基因生物和病原微生物的安全管理，严格控制外来物种在乡村的引进与推广，保护乡村地区生物多样性。

四、有关要求

（一）正确处理乡村经济发展与环境保护的关系、城市环保与乡村环保的关系、主动预防与被动治理的关系，坚持预防和治理并重，多还旧账、不欠新账。各乡（镇）街道办事处是乡村环境保护的责任主体，要把乡村环境保护列为重要议事日程，作为重要工作内容，加强组织领导，完善政策措施，落实目标责任。要经常研究部署乡村环境保护工作，组织编制和实施乡村环境保护相关规划，制定工作方案，检查落实情况，及时解决问题。积极推动环保机构向县以下延伸，各乡（镇）要确定一名领导主管环保工作，配备一名专职或兼职干部负责环保工作。

（二）加强乡村环境保护，一项系统工程。要按照“政府统一领导，部门分工负责，条块协调联动，农民主动参与”原则，把乡村环境保护纳入社会主义新乡村建设的总体规划，强化组织实施，做到规划、任务、目标、资金、责任“五到位”乡（镇）街道办事处，市环保局、发改局、农业局、建设局、卫生局、水利局、国土局、林业局要紧密配合，形成工作合力。市环保局要加强对乡村环境保护的统一监管和指导协调。市发改局、市财政局要抓紧制定有关政策措施，加大资金投入。市水利局要牵头解决乡村居民饮水安全问题。市建设局要加强对乡村污水和垃圾处理的指导。市农业局要抓好农业面源污染防治。其他有关部门也要做好相关工作。要综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，广泛调动各方面力量，着力建立健全乡村环境保护的政策体系和长效机制，不断提高乡村环境保护的工作水平和实际成效。

（三）逐步建立和完善覆盖乡村的环境监管体系，逐步实现城乡环境保护一体化。要加强乡村饮用水水源地、自然保护区和基本农田等重点区域的环境监测。严格建设项目环境管理，依法执行环境影响评价和“三同时”等环境管理制度。禁止不符合区域功能定位和发展方向、不符合国家产业政策的项目在乡村地区立项。加强乡村环境保护能力建设，加大乡村环境监督执法力度，严肃查处违法行为。要按照分片管理的模式，全面开展环境监测、环境执法、环境管理“三下乡”活动。环境管理要入乡、进村、户，加强指导监督和服务。建立村规民约，积极探索加强乡村环境保护工作的自我管理方式，组织村民参与乡村环境保护，深入开展乡村爱国卫生工作。

（四）逐步建立政府、企业、社会多元化投入机制，引导和鼓励社会资金参与乡村环境保护，加强乡村环保基础设施建设。各乡（镇）办事处要安排一定资金用于乡村环境保护，重点支持饮用水水源地保护、水质改善和卫生监测、乡村改厕和粪便管理、生活污水和垃圾处理、畜禽和水产养殖污染治理、土壤污染治理、有机食品基地建设、乡村环境健康危害控制、外来有害物种入侵防控及生态示范创建的开展。实行“以奖促治”以奖代补”以奖”等鼓励政策，支持集中整治污染严重的突出环境问题，让农民群众切实感受到政府重视和加强乡村环境保护的决心和成果。

（五）开展多层次、多形式的乡村环境保护知识宣传教育。树立生态文明理念，提高农民群众的环境保护意识和生态文明素质，调动农民参与乡村环境保护的积极性和主动性，推广健康文明的生产、生活和消费方式。加强对乡村干部、群众和学生的环保知识和技能培训，环境教育要进村屯、进企业、进农家、进课堂，培养农民参与乡村环境保护的能力。广泛听取农民对涉及自身环境权益的发展规划和建设项目的意见，尊重农民的环境知情权、参与权和监督权，切实维护农民的环境权益。