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一、“阶梯式”培养
根据年轻干部在不同阶段对教育培养的客观需求,从普陀实际出发,积极探索“阶梯式”的年轻干部教育培养机制。一是起点介入。将全区所有科以下年轻干部纳入培养范围,实施“青年公务员导师带教”制度,对经过基层实习锻炼的青年公务员实行为期两年的导师带教。选择青年公务员所在部门具有丰富工作经验、作风优良的同志担任导师,实施“一对一”带教。实践证明:带教活动在传承优良工作作风,克服部分年轻同志存在的浮躁心态等方面,起到了积极作用。一位名牌大学硕士毕业年轻干部的话较有代表性:“有时候总觉得自己要才能有才能,干活也很卖力,组织上怎么不早点提拔?经过这段时间的带教,发现其实自己还很浮躁,甚至有点浮浅,确实需要经过更多的锻炼和磨练”。目前,已有100名青年公务员参加了岗位带教。二是节点提升。针对普陀区科级干部趋于老化、断层的实际情况,2007年起,由区委组织部联合机关党工委、团区委、人社局等单位,以“青年论坛”为主要载体,对35周岁以下的优秀年轻干部进行深入培养。“青年论坛”采取小组活动制(将来自不同系统、单位的6-8人编为一个小组,开展各项小组活动)、导师指导制(在全区范围内聘请包括全国道德模范、全国人民满意公务员曹道云同志在内的8名优秀资深处级干部作为小组导师,对小组成员进行跟踪指导)、课题调研制(每个小组在导师指导下开展专项课题调研,为区域经济社会发展建言献策)等做法,促进年轻干部加快成长,取得了较好成效。第一届47名“青年论坛”学员中,已有20多人被提拔为科级领导岗位。有40名学员参加的第二届“青年论坛”相关活动正有序推进。三是重点深造。为进一步加强对年轻干部的教育培养,区委还非常重视通过举办中青年干部培训班、中青年干部外向型培训班等方式,对于正科两年以上、列入处级副职后备库的年轻干部进行重点深造。“十一五”以来,全区已举办3期中青班,2期赴香港培训班,2期赴新加坡培训班,共培训中青年干部168人(次)。
二、“一线法”锻炼
坚持把基层一线和艰苦复杂地区作为锻炼年轻干部的基础阵地,着力夯实干部成长成才的根基。一是坚持把大学生公务员进入机关的第一课堂设在基层。通过制定新录用公务员基层实习锻炼工作实施意见,在全区设立40个新录用公务员基层实习基地(包括居委会、学校、医院和企业),让新任公务员首先到基层一线接受锻炼。许多年轻同志在下基层实习的过程中,进一步加强了对基层工作“上面千条线、下面一根针”的切身感受,加深了对普通群众、困难群众的真切感情,坚定了为群众着想、为基层服务的信念和情感。三年来,全区新录用公务员到基层实习锻炼数达到100%。二是有计划的选送年轻干部到基层一线锻炼。有计划、有重点的选送年轻后备干部到重点地区、重大项目建设部门参与实践锻炼,让他们在参与急难险重任务中熟悉区情、培养能力。安排年轻干部到信访办、稳定办、民政局、街道(镇)等协调工作难度大,涉及民生问题多,各种矛盾较为突出的部门轮岗工作。三年来,共选送干部到相关部门挂职锻炼7批50余人次。三是把艰苦一线作为培养锻炼年轻干部的重要渠道。区委把选派支援中西部地区援外干部作为培养造就优秀年轻干部的一个重要途径。在精心挑选、关心支持、规范管理的基础上,对被选派到经济欠发达、工作条件艰苦、环境复杂地区工作锻炼的干部跟踪培养,在同等条件下优先考虑。三年来,先后有12位外派干部被提拔使用,其中3人被提拔为部门正职。
三、“多举措”任用
区委十分注重年轻干部选拔任用的制度化、规范化,在严格按照《党政领导干部选拔任用条例》选任年轻干部的基础上,积极探索岗位助理制、交流轮岗制、公开选拔制等举措,进一步为年轻干部发挥才干搭建平台、提供舞台。一是规范岗位助理制。对于一批有一定工作能力又较为成熟的年轻干部,在提拔使用前,先推荐到基层单位担任领导助理,配合工作,参与决策,由组织部门和基层单位对干部的“德”、“才”、“绩”进行全面实战考察,通过一段时间的观察,确定是否提拔使用。五年来,先后有23名年轻干部通过处级岗位助理锻炼走上了领导岗位。二是优化交流轮岗制。采取了“条上调、平级转、地区选”等多种方式,加大对年轻干部的多岗位轮换和全方位补缺。向本区社会和经济发展的重点、难点、热点领域和后备干部资源少,文化层次和专业结构不合理的单位进行倾斜性交流,既优化了干部队伍的结构,又促进了复合型干部的培养。2007年以来,共有83名处级干部、110多名科级干部得到了轮岗交流。三是完善竞争选拔制。区委积极探索竞争性选拔年轻干部的新途径,2007年以来,连续三次推出35个处级岗位进行公开选拔。在全面推进科级层面竞争上岗的同时,拿出32个科级领导岗位面向社会公开招考。三年来,通过面向社会和区机关进行公开选拔和竞争上岗的处级干部,占到全区处级岗位的12%,其中综合经济管理、教育科技和城建环保等重要热门岗位占了较大比例。同时,试点推行差额选拔方式。比如,在考虑长风街道办事处主任人选时,通过竞争者本人述职、干部群众两轮推荐、各方面征求意见的“一述两推三征询”方式,确定了拟任职位人选,为年轻干部脱颖而出提供了良好的机制环境。