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党的十七大报告对新形势下党的建设进行了充分论述,其中一个突出的特点,就是强调“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”,并且提出了体现改革创新精神的总体要求和一系列创新举措,为我们新世纪新阶段加强和改进机关党建工作指明了方向。适应新形势对机关党建提出新的更高要求,就是要以党的执政能力和先进性建设为主线,以改革创新精神全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和和谐机关建设,为做好审判、执行等各项工作任务提供思想保证、精神动力和和谐环境。着重要抓好以下六个方面的工作。
一、坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑,夯实理想信念的思想基础,不断加强党的思想理论建设。
理论上的坚定是政治上坚定的基础,理论上的清醒是政治上清醒的前提。因此,加强党的思想建设,首先要在深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系上下功夫,着力用马克思主义中国化最新成果武装党员。同志指出:“要把学习贯彻中国特色社会主义理论体系摆在加强党的思想理论建设、强化理论武装工作的首要位置,帮助广大党员特别是党的各级干部努力掌握、贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法,自觉用这一理论体系指导客观世界和主观世界的改造,提高运用科学理论解决实际问题的能力”。对于国家审判机关来说,理论武装工作尤其重要。同志在全国高级法院院长会议上指出,对于法院系统的高级领导干部来说,首先应当是政治家,然后才是法律人。我们要按照“建学习型法院、当学习型法官”的要求,引导机关广大党员、干部自觉深入地学习中国特色社会主义理论体系,用发展着的马克思主义,指导审判工作实践,提高司法水平,增强司法能力。
深化中国特色社会主义理论体系学习,当前要着重解决好三个问题,一是信仰的程度;二是理解的深度;三是实践的力度。信仰是前提,有了高度的信仰,才能真正学进去;理解是基础,有了深刻地理解,才能自觉地贯彻落实;实践是目的,再好的理论如果不运用于实践,那是没有任何意义的。所以,信仰、理解、实践三位一体,缺一不可。
在近期内就是要认真抓好“大学习、大讨论”活动,深刻领会和贯彻落实党的十七大精神和同志在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈会上的重要讲话精神。要联系实际查摆问题,制定实施。要将党员干部自学、支部学习和全院集中学习教育有机结合起来,在学习内容、时间要求、保障措施、学习效果、学习形式、检验手段上抓落实,下功夫,增强学习实效。
二、充分发挥基层党组织的作用,做好强本固基工作,不断加强机关党的组织建设。
机关党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。“基础不牢,地动山摇”,所以,加强基层党组织建设,对于提高党的执政能力至关重要。
加强基层党组织建设,当前必须下大力气抓好三方面工作,一是必须健全基层党的组织,把所有党员包括流动党员都纳入党组织管理,特别是党员领导干部必须自觉地参加党支部的活动。二是必须坚持党内生活制度,包括民主生活会制度、“”制度等,同时认真做好落实制度的督促检查工作。三是必须发挥党员的先锋模范作用,要求每个党员成为业务工作的带头人、联系群众的贴心人。要始终把保持共产党员的先进性作为党的建设的永恒主题。引导党员坚持党员意识,坚定理想信念,遵守组织纪律,争当先锋模范,永葆先进性。
通过加强基层党组织建设,使每个基层党组织都能够以改革创新精神确立党建工作新思路,丰富和创新党建工作的内容,努力做到抓好“四点”,实现“四个突破”。即:一是明确出发点,服从服务于经济建设这一兴国之要,二是把握立足点,坚持以审判业务工作为中心,三是夯实着力点,发挥党组织推动发展,服务群众,凝聚人心,促进和谐的作用,四是找准结合点,把党建工作与阶段性的中心工作相结合。一是突破就党建抓党建的旧框框,二是突破党建工作难做的畏难情绪,三是突破党建工作是务虚的思维模式,四是突破党建工作主要靠经验、靠传统、靠教育的旧套路。积极探索机关党建工作的新方法、新载体。
三、强化宗旨教育和廉政教育,牢固树立宗旨意识和廉洁自律意识,不断加强机关党的作风建设
同志指出:“广大党员干部要始终做到全心全意为人民服务、关心群众疾苦、倾听群众呼声、千方百计为群众排忧解难,带头发扬艰苦奋斗精神,做到吃苦在前,享受在后。各级干部特别是领导干部要坚持实事求是,求真务实,扎扎实实为人民群众办实事、办好事,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。”“要加强对党员领导干部廉洁从政的教育和监督,健全惩治和预防腐败体系,加大反腐倡廉工作力度,使党员领导干部始终保持共产党人的政治本色,做到干干净净干事、清清白白做人”。总书记的这段讲话是对加强党的作风建设提出的新要求。作风建设对于人民法院及其工作人员尤为重要,直接关系法院形象、法官形象,关系到党的形象。
加强机关党的作风建设,一要注重抓好宗旨教育,树立以人为本理念。坚持“公正司法,一心为民”的指导方针,坚持“三个至上”的指导思想,落实司法为民的各项措施,切实做到情为民所系、利为民所谋,权为民所用。认真贯彻落实省委提出的18项民生工程和省委政法委的八项政法民生工程,切实注重保障民生,通过司法手段切实维护人民群众的正当权益。二要切实抓好反腐倡廉教育,树立廉洁自律意识。反腐倡廉事关人民法院事业的生死存亡。因此加强反腐倡廉建设,是机关党建的头等大事,必须抓紧抓好,抓出成效。首先要加强反腐倡廉教育,运用正反两方面典型,采取各种形式增强教育效果,使广大党员干部在思想上筑起一道反腐倡廉的思想道德防线;其次要建立健全不敢为、不愿为、不能为“三不为”的廉政建设机制,从制度上杜绝腐败现象发生。三是要加大查处力度,经常开展自查、检查、督查,发现不廉洁苗头就抓住不放,把问题解决在萌芽状态。此外,还要将单位倡廉与家庭助廉相结合,构筑“家庭护廉网”。
总之,通过加强司法廉洁教育,加强制度建设,加强队伍管理,加大对违法违纪案件的查处力度,增强干警廉洁司法意识,使广大党员、法官明明白白审案,干干净净司法,堂堂正正做人,以清廉、公正、高效树立司法权威,提高司法公信力。
四、建立健全保持党员先进性的长效机制,用制度管人管事,不断加强机关党的制度建设
要认真抓好中央和省委关于保持共产党员先进性八个长效机制文件的贯彻落实,结合本院机关实际,制定和完善适合本院工作特点的相关制度和意见,坚持制度建设的与时俱进,使新时期机关党的建设制度机制更加符合时代要求。当前着重抓好以下制度建设。(1)健全完善党员干部教育培训机制,建设学习型机关,切实提高党员干部素质能力。(2)健全完善机关党组织发挥作用机制,参与中心、服务审判,用保证和促进审判、执行工作的实绩检验党建工作效果。(3)健全完善党内民主机制,尊重党员主体地位,发展党内民主,畅通党内诉求渠道,切实推进党务公开。(4)健全完善机关党内监督机制,加强对党员干部特别是领导干部的有效监督,切实把党内监督贯穿于机关工作全过程。(5)健全完善联系和服务群众机制和帮扶困难党员机制,不断改进作风、以司法惠民,增强党组织的凝聚力、吸引力和向心力。(6)健全完善激励机制,激发党员带头争创一流工作业绩,充分发挥党员先锋模范作用,努力为审判事业多作贡献。(7)健全完善机关党建工作责任机制,实行党支部工作目标管理,形成齐抓共管机关党建工作格局。(8)健全完善机关党建工作考评机制,促进机关党建工作更加贴近实际,做好服务,实现群众满意的要求。
加强制度建设,当前特别重要的是要把注意力放在提高现有制度的执行力上,认真解决执行制度的执行难问题。先要解决好三个问题,一是各级领导要真干;二是党员要真做;三是党组织要真抓。三个问题归结一句话,就是真抓实干,求真务实。执行力是靠人来实现的,因此,各级领导都要真正做到敢抓、善抓,要按照周溯院长在中心组学习时的要求,对不遵守制度和不按规定办事现象要敢于批评,不怕得罪人,不当老好人,不做和事佬。
五、深入推进机关效能建设和精神文明建设,强化思想政治工作,促进和谐机关建设
一是坚持以人为本,加强和改进思想政治工作。实行思想政治工作分析报告制度,把握干部职工思想动态,认真分析原因,有针对性地做好教育和引导工作。要认真开展党员干部谈心活动,加强人文关怀和心理疏导,引导干部职工树立自尊自信、理性平和、积极向上的良好心态。二要切实做好工青妇工作,充分发挥群团组织作用。大力推进党建带工建、带团建、带妇建工作,支持工青妇等群众组织依照各自章程独立自主地开展工作。工会组织要深入开展“以人为本、真情关爱”活动,要结合贯彻劳动合同法,切实维护干部职工合法权益。团组织要开展青年文明号、办案能手的评选,引导青年干警积极为审判工作争创先进。开展适合青年特点的社会实践活动,努力促进青年干部的成长、成才。妇女组织要继续深入开展“巾帼建功”活动,教育帮助女职工树立自尊、自信、自强、自立的新时代女性的良好形象,在本职岗位上建功立业。三要进一步加强精神文明建设。要以举办北京奥运会为契机,以建设社会主义核心价值体系为根本,以社会主义荣辱观为主要内容,广泛开展群众性精神文明创建活动。要以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题,组织好机关开展有益于干警健康的文化体育活动,力争精神文明建设取得新成绩,迈上新台阶。继续深入开展“送温暖、献爱心”捐助活动,认真做好扶贫工作。四要进一步加强机关效能建设。改进“两风”,增进“两情”,促进机关作风明显改进、服务能力明显增强、司法效能明显提高,努力形成人人重效能、处处抓效能、事事讲效能的良好氛围。五要积极开展机关文化建设。加强理想信念、形势任务和社会主义荣辱观教育,使机关党员干部成为实践社会主义核心价值体系的模范。精心设计和组织多种形式的文化娱乐活动,以健康向上的文化生活陶冶干部职工的情操,鼓舞斗志,激发活力,努力在机关营造团结和谐、健康向上的人文环境和良好氛围。
六、努力提高党务工作人员综合素质,练好内功,不断加强党务干部的自身建设
加强机关党建工作,必须要有一批高素质的党务工作人员。“打铁要靠自身硬”,实践证明,党务干部素质高,党建工作就会做得好,党组织的战斗力、凝聚力就强。
加强党务干部自身建设,首先,党务干部必须要有求实精神。要讲真话不讲假话,要无私无畏,不能明哲保身、唯唯诺诺,不能见风使舵、人云亦云,不能迷信权威、阿谀奉承。要有“问题意识”,马克思指出,问题就是时代的口号,是它表现自己精神状态的最实际的呼声。我们要准确地把握和解决问题,推动事业的发展。要敢于讲心话、讲新话,敢于针砭时弊,敢于触及深层问题,不回避矛盾,不惧怕难题,客观剖析事物,积极建言献策。
第二,党务干部要有奉献精神。这就要求我们必须带头讲党性、重品行、作表率。要不计名利得失,为建党管党治党殚精竭虑,任劳任怨。要耐得住寂寞、静得下心。自静其心是一味良药,可以医治浮躁、攀比、埋怨、冷漠等“现代病”;自静其心又是一种追求,可以把人引入自律、自省、自警、自励的境界。自静其心延寿命,无求于物长精神。人修炼到没有浮躁气、市侩气、迂腐气,就进入了至静至乐的天地,得到了静带来的生命之根本。寂寞是才学的厚积,寂寞是功力的累加。甘于寂寞是一种心态的淡定。“十年磨一剑”,“板凳要坐十年冷”,“面壁十年图破壁”,一旦拥有了这样的意念,做人堪为一品,做事可成一流,就能够挡住尘世的嘈杂,顶住功名的利诱,摒弃浅薄的浮躁,高质量地做好党建工作,高水平地为加强党的建设服务。
第三,要全面提升党务干部工作能力。主要是提高四个能力,练就“五会”基本功:提高学习理论、掌握理论、运用理论的能力,研究问题、把握规律、指导实践的能力,与时俱进、开拓创新、促进发展的能力,服务基层、服务党员、服务群众的能力;熟练掌握会做党务工作、会讲党课、会依靠组织制度监督管理党员、会处理党内各类矛盾,会开展思想政治工作等“五会”基本功。