推动预防健康发展方案范文

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南江县院坚持“三强化”推动预防工作健康发展

近年来，南江县院认真贯彻党中央反腐败“标本兼治、重在治本”的方针，在加大职务犯罪查办力度的同时，坚持“教育是基础，法制是保证，监督是关键”的原则，把预防职务犯罪工作融入反腐败斗争和综合治理的总体格局，深入扎实地开展工作，收到了良好的政治效果、法律效果和社会效果。

一、强化组织领导，切实突出预防工作地位

坚持把预防职务犯罪作为履行法律监督职能的一项重要工作来抓。一是抓认识。树立“预防一人犯罪比查处一人更重要”的理念，不断增强做好预防职务犯罪工作的责任感和使命感。二是抓支持。主动争取县委、人大、政府和政协的重视和支持。向县委汇报上级院对预防工作的部署和要求，反映预防工作面临的困难和问题，制定的《关于促进市场化配置资源预防职务犯罪工作的意见》，得到县委、政府的充分肯定和及时采纳，印发全县实施；起草的《南江县预防职务犯罪工作办法》，由人大通过实施，推动了全县预防工作的全面、规范、深入发展。三是抓领导。成立了预防职务犯罪领导小组，形成了检察长亲自抓，分管检察长具体抓，预防部门全力抓，各科室配合抓的工作格局。四是抓落实。院党组坚持月月听汇报，季度看分析，半年一小结，随时注意掌握预防工作整体情况，并提出明确的工作要求。对工作坚持勤安排、勤检查、勤督促，及时帮助解决预防工作中出现的新问题。五是抓保障。落实预防工作活动经费，完善现代办公装备，初步实现了预防工作的网络化管理。

二、强化预防措施，切实增强预防工作成效

不断探索预防工作的新途径、新方法，力求用切合实际、行之有效、喜闻乐见的预防方式开展工作，打出一套预防工作“组合拳”，使预防工作落到实处，取得实效。

（一）以法制宣传为切入点，构筑法纪防线。该院始终把法制宣传教育作为预防职务犯罪的基础性工作，采取领导法律政策宣讲、办案人员以案释法提醒、涉案人员现身说法警示、公益广告和播放预防专题片、发放预防资料、开展预防政策咨询等干部群众喜闻乐见的方式常念“廉政经”、常敲“警示钟”、常打“预防针”，增强干部职工的内在免疫力。2008年来，共开展“预防进基层”活动5次，以查办的典型案件为素材，与县纪委联合拍摄警示教育片1部，与县广电局联合制作并播放预防专题片2部，在县电视台滚动播出预防公益广告2条，在干线公路制作大型预防标牌多处，为卫生、水利、电力、税务、建设、国土等部门讲预防课10次，编印《职务犯罪预防专刊》4期送发职务犯罪易发高发单位和部门，协助县委组织300余名科级干部到看守所接受警示教育，配合县委党校，对培训学员进行法制教育4次，配合县委组织部，对新任科级干部进行任前廉政谈话3次，县委在选拔任用干部、表彰奖励的过程中，征求检察机关意见已形成制度。同时，加强预防调研，撰写的《安全责任背后的渎职犯罪的调查与思考》等十余篇调研文章被被相关部门采纳，转化为预防成果。

（二）以查办打击为促进点，构筑警示防线。该院始终坚持打防并举、标本兼治的反腐败工作方针，树立打击也是预防犯罪的理念，积极查办严重损害国家、集体和群众利益、影响社会稳定、阻碍经济发展和灾后重建的职务犯罪案件，以此教育干部，震慑犯罪。两年多来，立案查办工程建设、政府采购、社会保险等领域的职务犯罪案件46件49人，其中贪污贿赂案件31件32人，渎职侵权案件15件17人。查处的市规划和建设局原总设计师伍建新受贿及巨额财产来源不明近300万元案、县经商委主任戴黎明受贿、挪用公款115万元案、原粮食局局长谢跃武等6人贪污受贿窝案、社险局原两任局长贪污受贿案，在市、县引起强烈反响。这些案件的查处，在干部职工中产生较大震动，收到了良好的警示教育作用，不少干部表示将以此为戒，清清白白做人，堂堂正正为官，实实在在干事，把好自己的人生之舵，远离职务犯罪。

（三）以监督服务为着力点，构筑制约防线。坚持监督服务并重，在服务中监督，在监督中提升服务。一是服务重点行业。对案件多发行业和部门进行深入剖析，查找行业犯罪原因、犯罪特点和犯罪规律，并对症下药，制定预防对策，努力防范行业职务犯罪的发生。先后选择职权较大、下设单位较多、垄断性较强、职务犯罪易发的金融、水利、交通、电力、国土、粮食、卫生、国有企业等重点行业和领域开展系统预防。推动制度完善，堵塞犯罪漏洞；推动政务公开，阳光行政；推动民主集中制落实，规范管理。如在查办某局多起贪污案件后，及时向该部门发出检察建议，提出了在抓好宗旨教育、法纪教育的同时，从财务整顿入手，建章立制，狠抓内部管理和外部监督，努力堵塞犯罪漏洞的意见。该部门高度重视，在部门内部开展了财务整顿和作风教育活动，妥善处理遗留问题3个，轮换干部工作岗位5个，调整干部4名，完善监督制度4个，做到了强化法纪警示人，规范制度管理人，逗硬监督约束人。二是服务重点项目。围绕全县重大发展战略，选择学校重建工程、大交通建设工程，市政民生工程等建设项目开展工程预防。工作中，会同工程建设单位、主管部门及监察审计部门，对重大工程招投标、施工、竣工验收等重点环节进行跟踪监督，有效防止“工程上马，干部下马”现象的发生。学校灾后重建工程启动后，该院随即向县人民政府发出《关于加强学校灾后重建过程中职务犯罪预防的建议》，得到县府采纳，并与教育主管部门成立联合预防小组，召开中小学校长警示教育会，制定预防计划，落实预防措施，为学校的安全重建、廉洁重建奠定了坚实基础。县重点民生工程——县城绕城公路启动后，随即对工程实行跟踪服务和专项预防，与交通部门联合制定了《跟踪服务和联合预防方案》，召开交通系统警示教育会，在公路上下入口、工程指挥部办公室、工程现场树立预防职务犯罪警示标牌，警醒有关部门和建设企业廉洁办交通。三是服务全县中心工作。牢固树立大局意识，积极为全县中心工作保驾护航。汶川大地震发生后，以当好“四员”为载体积极预防抗震救灾中的职务犯罪。当好法律政策的宣传员，组成蹲点督导组，进驻重灾乡镇，协助抗震救灾，同时大力宣讲抗震救灾款物管理使用规定。当好困难救助的裁判员，现场监督救助对象的评定工作，确保评定工作公平、公正、公开。当好救灾款物发放的监督员，现场监督救灾款物发放，确保款物发放准确无误。当好救灾款物管理与使用的检查员，与县纪委组成联合检查组，深入地震重灾乡镇检查抗震救灾资金物资的管理与使用，防止贪污、挪用、挤占救灾款物现象发生。

（四）以制度建设为关键点，构筑管理防线。在个案预防和系统预防中，及时剖析个案犯罪原因和特点，针对发案单位在机制、制度和管理监督等方面存在的漏洞和薄弱环节，积极开展预防调查，提出预防检察建议，帮助发案单位建立健全内控防范机制。在重点工程预防中，围绕工程招投标、物资采购、工程验收等关键环节和部位，督促建设单位制定相应监督制度，防范职务犯罪发生。针对制度不健全，执行不到位，医疗单位滋生商业贿赂犯罪的情况，该院建议卫生部门从建章立制入手，严格内部管理，努力堵塞商业贿赂犯罪漏洞。卫生部门积极采纳建议，邀请该院共同研究行业制度建设，建立完善了医疗承诺制度，重要职务和重点岗位轮换岗制度，医疗招标采购制度等一批监督制度，并以文件形式下发全县医疗机构执行。同时，成立“药事监督委员会”和“医药器械监督委员会”，负责全县医药器械和药品采购的监督工作，并跟踪监督县人民医院大宗医药采购活动2次。

三、强化协作配合，切实构建“大预防”工作格局

该院坚持走开放型预防道路，充分发挥社会各界和人民群众的预防热情，形成了县委领导，人大、政协监督下的专群结合、纵横互动的预防职务犯罪工作体系。与纪检、监察、审计、法院、公安等职能部门建立了预防职务犯罪协作网，与财政、城建、交通、国土、金融、卫生等重点行业和部门建立了联合预防网；与重点乡镇建立了工作联系网。工作中，切实做到“四联”：一是预防班子联组。与预防协作单位、被预防单位联合成立预防工作领导小组，并落实各方职责。二是预防事务联议。通过联席会议，会商预防工作中的重大事项，达成共识，形成文件；对个别具体问题加强磋商，形成一致意见。三是预防制度联定。与预防协作单位、被预防单位建立信息通报制度、案件移送制度，促进预防信息共享。四是预防活动联手。针对职务犯罪新的苗头和动向，及时共同开展针对性极强的预防活动，将违纪违法苗头消除在萌芽状态。