民政局五服务方案范文

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编者按：本文主要从以群众的需求为出发点，切实提高服务群众的质量；以提升品牌为动力，切实增强服务项目的水平；以建立长效机制为保障，切实增强服务基层的能力；以强化培训为抓手，切实提高服务人才的综合素质；以培育与管理为手段，促进社会组织的健康发展；进行讲述。其中包括：搭建大平台、围绕提高综合救助效能整合资源，调整综合救助工作新模式、整合大服务、全面推行“一口受理、一网协同”的管理服务模式、社区基础设施建设全面转向社区内部功能设置建设、健全“大防控”、配合相关部门建立健全大防控、大调解、大稳定的工作机制，加强治保、调解、普法、帮教、巡逻、消防“六位一体”的群防群治网络、开展各项创建活动、推进基层民主自治、提升为老服务品牌、健全完善挂钩联系机制、健全完善和谐社区建设协调机制、健全完善双拥工作协调机制、健全完善军休社会化服务机制、加强民政系统干部队伍建设、加强专职社区工作者队伍建设、加强与社会工作专家的联系、加强对大学生社工的管理与服务、大力培育公益性社会组织、加强对福利机构的政策扶持、推进福利事业的均衡发展等，具体材料详见：

为认真贯彻市、区机关作风建设大会精神，落实“五服务”的要求，**区民政局坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，积极解放思想，创新引领，切实履行好“保障民生、维护民利、落实民权”的工作职责，积极打造服务型民政，针对区“五服务”的具体内容，结合全区民政工作实际，制定实施方案如下：

一、以群众的需求为出发点，切实提高服务群众的质量

坚持物质性服务和精神性服务并举，开展面向所有对象、覆盖不同层次、满足各类需求的服务。完善保障、拓展普惠，确保民生持续改善。

1、搭建大平台。围绕提高综合救助效能整合资源，调整综合救助工作新模式。打造区级层面政策引导、扎口管理的规范管理平台，街道层面的“一口上下”、“一站式”服务的综合救助平台和社区层面广泛参与的互助服务平台。对困难群体在生活、医疗、教育、就业、住房等社会保障方面建立“综合性援助服务链”，变多口多头救助为一口综合救助。将现有的民政、残联、劳动、教育、卫生、计生、房产、工会、共青团、妇联等相关部门的救助政策进行梳理整合，建立集中的救助工作机构和信息平台，整合政策资源、人力资源、工作流程、救助资金、救助信息，提高救助效能。

2、整合大服务。一是全面推行“一口受理、一网协同”的管理服务模式，为社区居民提供优质、便捷、高效的公共服务，使街道在全新的工作模式下，实现信息化、高效化、人本化的服务。按照“统筹发展、监督管理、组织服务、指导建设”的职责定位，以社区公共服务统一管理平台建设为重点，整合全区各层面人力、物力、财力资源，实行分层、分级的全区域管理与服务，从而实现社区功能及资源的整合。同时以区信息中心为基础，结合区“四库一平台”建设，加强社区信息化建设，整合相关部门、条口的信息资源，完善社区基本数据信息的上传和使用，达到区、街、居三级网络平台的相互连接，实现资源共享。二是社区基础设施建设全面转向社区内部功能设置建设，对社区基础设施建设情况进行跟踪指导，进一步完善社区内部功能设置，健全社区各类设施服务功能，主要是完善党员服务功能、民主监督功能、为民服务功能、社会保障和社会事务功能、卫生医疗功能、文体娱乐功能、警务综治功能等功能，如社区老年人室内活动中心开放率要达100%，老年人参与率要达80%以上等。为社区居民提供良好的生活、学习、活动环境。

3、健全“大防控”。配合相关部门建立健全大防控、大调解、大稳定的工作机制，加强治保、调解、普法、帮教、巡逻、消防“六位一体”的群防群治网络；建立健全突发事件、重大灾害事故应急预案；进一步完善社区民主法制建设，营造安全稳定的社区治安环境，创建“无刑事案件社区”、“平安社区”；完善社区信访实施联席会、听证会、调解会和信访制“三会一制”制度，将问题解决在社区、稳定控制在社区，增强社区居民的安全感。

二、以提升品牌为动力，切实增强服务项目的水平

以创建全国和谐社区建设示范城区为总目标，项目化运作各项创建活动，进一步做大做亮服务品牌，全方位、多层次提升**群众的满意度和幸福感。

1、开展各项创建活动。发挥全国和谐社区建设示范城区创建工作的总牵头、总协调职能，参照全国文明城市创建的运作模式，全力推进创建工作，确保首创成功。继续组织评选和谐社区建设“创新品牌”奖，要求今年98%的社区达到和谐社区建设标准。筹划和组织开展第二届“幸福社区”评选活动，指导基层对评选项目进行包装，为基层提供居民参与和谐社区建设、参与社区活动以及充分展示自己的平台。完善群众综合满意度第三方评估机制，进一步提升群众幸福感和满意度。

2、推进基层民主自治。广泛接受社区群众的意见和建议，吸引群众积极参与，建立和完善以社区党组织为领导的民主自治机制，构建完整的社区民主建设体系，形成社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的社区自治体系。完善居委会常任委员制，精心组织第四届社区居委会换届选举、社区民主日、三会一审议等活动。在涉及社区公共利益的决策时，要充分与社区居民协商沟通，培育居民的社区归属感。深入开展“三个一”工程，即发放便民服务卡，规范社区点评栏，开展每月一次评议活动，保障社区居民对公共事务的知情权、建议权、决策权。

3、提升为老服务品牌。建立“立体式、融入型、可持续性”的为老服务体系，在机构养老上，新增床位数150张，确保我区每千名老人拥有床位数保持在22张。在居家养老上，深化居家养老服务第三方评估机制，确保符合政府购买居家养老服务覆盖率100%。

三、以建立长效机制为保障，切实增强服务基层的能力

进一步完善工作机制，切实改进工作作风，实行责任、考核、督查“三位一体”的工作责任链，确保服务基层的各项举措落到实处。

1、健全完善挂钩联系机制。区民政局领导、工作人员分片挂钩街道，每月局领导和工作人员到挂钩街道不少于两次，及时了解挂钩街道的工作情况，直接帮助街道、社区解决实际问题。深入开展“双结队、双促进”活动，完善局机关党组织与社区党组织、局机关党员与社区党员的互帮互助机制。

2、健全完善和谐社区建设协调机制。发挥民生工作在和谐社会建设中的作用，本着协作共赢的指导思想，增强协作意识，真正发挥民政局在和谐社区建设创建中的牵头作用，细化创建方案，切实抓好工作落实。加强创建督察力度，全力服务、指导基层工作，打造全国知名的和谐社会建设样板区。

3、健全完善双拥工作协调机制。创新亮点工作，构建和谐军政军民关系，促进军地共同发展。充分发挥区双拥领导小组成员单位作用，坚持联络员会议制度，专题研究军队退休干部、无军籍职工和军嫂安置、科技拥军、教育拥军和法律拥军等问题。力争第六次创成省级双拥模范区，力争60％的街道创成模范街道。

4、健全完善军休社会化服务机制。进一步提高军休服务水平，依托社区服务体系，充分利用社会保障、社区服务、老龄事业以及其他社会中介组织的资源和手段，拓宽服务渠道。积极与财政局、公费医疗办、老龄等相关部门加强沟通，确保军休干部“六个老有”和“两个待遇”政策的落实。

四、以强化培训为抓手，切实提高服务人才的综合素质

加强对民政系统干部的考核与管理，实行对社工的全员全科培训，内强素质、外树形象，打造一队伍适应**社会事业发展新要求的干部队伍。

1、加强民政系统干部队伍建设。进一步完善局机关、街道民政办、军休所干部的考核管理办法，形成用制度管理约束干部的良好机制。结合新形势新任务和民政工作的发展要求，着力在增强干部培训机制、加强干部队伍素质和能力的提高上下功夫，健全培训制度，拓宽培训思路，增强培训的针对性和实效性，注重在实践中锻炼、培养干部。结合行业规范化管理，重点强化民政业务能力；结合“五五普法”、“法治**”创建等工作，重点强化依法行政能力；结合各项创建工作，重点强化创新能力。

2、加强专职社区工作者队伍建设。不断完善社区工作者的选聘、管理、教育、培训等制度，将民政、劳动、卫生、教育、公安、市容等各方面在社区工作的人员全部纳入专业社工培训的范畴，全年培训不少于24次，每个社工每年参加培训不少于40学时。以学分制、互动式的教学形式，开展社会工作人才的全员全科培训、学历提档审计和职业资格认证工程。充分利用我区高校资源丰厚的独特条件，与**理工大学、**林业大学等高校签定相关社会学科的培训、实习协议，制定详细的教学培训计划，充分利用高校师资力量强、教学条件好的优势，给社区工作者进行理论和专业知识的培训，不断提升社区工作者的整体素质。

3、加强与社会工作专家的联系。充分利用区和谐社区建设研究会、区社区工作者协会等社团组织，在和谐社区建设理论与实践领域进行调查、研究，不断充实理论研究与社会实践的基础，为和谐社区创建、社会工作人才的培育指明方向。

4、加强对大学生社工的管理与服务。会同组织部、人事局、劳动局等部门结合第四届换届选举，选聘一批高校毕业生到社区任职，确保每个社区有1—2名大学生社会工作者。制定切实可行的措施，保证大学生社区工作者的生活待遇，为他们创造良好的工作、学习和生活环境。

五、以培育与管理为手段，促进社会组织的健康发展

以促进社会组织发展、提升社会组织能力为中心，建立发展、建设、服务、监管四位一体的工作体系，充分发挥社会组织在和谐社会建设、经济社会发展中的积极作用。新晨

1、大力培育公益性社会组织。按照"多种渠道、整合资源"的思路，选择一批现有的社会组织，按照承担社会服务工作的要求规范整合，使之成为符合条件的公益社会组织；鼓励支持一批符合条件的组织和个人，创办公益社会组织，全年新增50家社会组织；加强各类促进会、协会建设，为社会组织提供人员培训，发挥促进会、协会对相关社会组织的服务作用，进一步规范其行为；引导开展公益活动，为公益类社会组织提供活动场所，通过多种形式对公益社会组织给予资助扶持。

2、加强对福利机构的政策扶持。酌情调整我区的扶持政策，在养老机构发展上，进一步加大政府的资助力度，在给予新建及改扩建机构新增床位资助的同时，采取一事一议的方法，依据机构规范化建设和运营情况，再给予适当的资助。通过政策与资金的更大扶持，为我区养老事业的发展提供更加有力的保障。

3、推进福利事业的均衡发展。积极推进福彩发行和福利企业又好又快发展，重新打造“中福在线”大厅优雅环境，为彩民提供温馨、周到服务，合理安排电脑销售站点，为销售人员提供免费培训和咨询，规范销售服务，力争超额完成市局下达的5616万元奋斗目标，发挥福彩公益金在扶贫济困中的重要作用。为现有6家福利企业提供多样化服务，切实帮助企业协调、解决在运行过程中遇到的困难和问题，促进企业良性发展。积极拓展残疾人就业渠道，倡导自立自强的良好风尚，着力提高残疾人生活质量。