安全生产指导方案范文

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编者按：本文主要从健全安全生产监管网络，完善考核机制，推动安全生产责任落实；依托安全生产监管系统，改进监管方法，深化隐患排查治理和专项整治；整合安全生产应急资源，注重应急演练，提升安全生产保障能力；加强安全生产管理队伍建设，严格依法行政，增强安全监管监察能力；深化全民安全生产宣传教育，普及安全文化，强化全社会安全生产意识；进行讲述。其中包括：牢固确立以“强化主体，标本兼治，综合治理”为核心的安全生产监管理念、进一步健全安全生产网络、进一步完善责任考核机制、建立安全生产联动执法机制、建设安全生产监管系统，提升监管水平、开展安全生产联合执法，增强监管效能、深化安全生产专项整治，消除事故隐患、健全安全生产应急预案体系、组织多层次应急救援演练、加强生产安全事故信息上报工作、着力提升安监队伍综合素质、注重提高基层安全监管人员业务水平、加强培训，着力增强生产经营单位负责人、企业安技人员的安全管理能力、加强教育，着力强化从业人员全员安全防护能力、注重宣传，着力增强全民安全常识和防范意识等，具体材料详见：

20**年，是我区落实科学发展观、实现经济平稳发展的关键一年，全区安全生产工作的指导思想是：在市安委会的指导和区委、区政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持“安全第一，预防为主”的工作方针，紧紧围绕市安全生产工作意见和区委、区政府的各项工作任务，坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合，以深入开展“安全生产年”活动为主线，以有效防范、坚决遏制重特大事故为目标，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产体制机制、安全生产能力、安全生产监管队伍“三项建设”，为全面推进**经济、政治、社会建设和构建“和谐**”提供良好的安全环境。

围绕指导思想，20**年的总体工作思路是：牢固确立以“强化主体，标本兼治，综合治理”为核心的安全生产监管理念，围绕**市下达控制指标，充分发挥安全生产网格化监管系统作用，突出以重大危险源监控、重点行业领域隐患排查治理为重点，推进安全生产执法工作，建立规范的安全生产法治秩序；健全安全生产监管责任考核机制和专项整治、宣传教育长效机制，推动安全生产工作落到实处；加强安全监管队伍自身建设和安全生产保障能力建设，着力提升安全生产监管和应急救援能力，最大限度减少安全生产事故发生，杜绝重特大事故。

在明确指导思想和工作思路的前提下，20**年安全生产主要目标是：保障人民的生命和财产安全，确保本地区实现“四无”（无重大伤亡责任事故、无重大设备事故、无重大火灾事故、无重大交通事故）;各类事故死亡人数比上年有所下降，企业职工生产安全事故死亡人数控制在0，千人重伤率控制在0.17以内;重大事故隐患整改率确保100%；街道安全生产达标率100%，全区安全生产状况进一步改善。

一、健全安全生产监管网络，完善考核机制，推动安全生产责任落实

1、进一步健全安全生产网络。充分发挥区安委会的协调作用，各成员单位坚持一把手挂帅抓安全，把安全生产工作落实到日常工作的每一个环节；完善交通、消防、质监等定期联席会议制度，发挥联席会议功能，健全资源共享、群策群防机制；发挥工、青、妇等群团组织在安全生产工作中的积极作用，建立群团组织主动参与安全生产工作机制；发挥街道一线战斗堡垒作用；形成以安全监管机构为主体、社会力量参与、专兼职结合的安全生产监管网络，提升全区安全生产管理的整体效能。

2、进一步完善责任考核机制。建立健全安全生产工作目标责任制，区政府与安委会成员单位、街道，各街道、部门和系统与辖区内重点单位及所属单位层层签订《安全生产目标考核责任状》，进一步落实安全生产“政府监管主体、企业责任主体”的要求，把安全生产责任分解落实到基层和生产第一线。落实领导干部安全生产“一岗双责”制，推进行政一把手年度述职工作，确保各项指标任务的完成。

3、建立安全生产联动执法机制。发挥安委会平台作用，建立安全生产监管联动长效机制，联合打击违法非法行为，杜绝违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等“三违”现象，提高区域内本质安全度。

二、依托安全生产监管系统，改进监管方法，深化隐患排查治理和专项整治

1、建设安全生产监管系统，提升监管水平。突出“事前监管、预防为主、防控结合、全面精细、扁平高效”的管理理念，综合运用“4S”（管理信息系统、地理信息系统、无线移动网络系统、全球定位系统）技术手段，建设安全生产监管系统，推进安全生产监管工作的长效化、精细化和信息化水平，增强监管力度，提高执法效率。

2、开展安全生产联合执法，增强监管效能。突出重点时节、区域和环节，深化安全生产隐患排查治理工作，多部门开展联合执法，在高危行业和重点领域继续开展打“三非”、反“三违”、防“三超”活动，着力解决重点行业领域的突出问题，最大限度地降低各类事故的发生。

3、深化安全生产专项整治，消除事故隐患。积极开展各类专项整治活动，做到计划周密、重点突出、检查经常。加强对危险化学品生产经营企业和建筑施工的安全监管,深化道路交通和特种设备专项整治，建立消防巡防、燃气巡查机制，推进消防、燃气等重点行业领域专项治理工作，继续做好职业病危害申报和作业场所职业卫生监管工作。

三、整合安全生产应急资源，注重应急演练，提升安全生产保障能力

1、健全安全生产应急预案体系。加强安全生产应急管理工作，梳理完善各级、各类安全生产应急预案，进一步健全全区应急预案体系，注重预案的动态管理，及时修订和完善预案，以增强预案的针对性、操作性和实用性。新晨

2、组织多层次应急救援演练。进一步整合全区安全生产应急救援资源，加快应急救援体系建设，落实企业应急管理责任，积极探索新形势下应急救援的新举措，开展多形式、多层次应急救援演练。

3、加强生产安全事故信息上报工作。严格落实国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》、《**市生产安全事故报告和调查处理规定》和《**区安全生产事故信息上报和应急处置流程》，完善安全生产事故举报制度，加大事故查处工作力度，严厉查处瞒报、迟报、谎报事故的行为。

四、加强安全生产管理队伍建设，严格依法行政，增强安全监管监察能力

1、着力提升安监队伍综合素质。加强政治思想、作风、能力建设，着力增强全体人员的政治责任感，强化服务意识；进一步拓宽业务培训、素质培养渠道，加大对安监干部的教育培训力度，改善知识结构，拓宽工作视野，提高“四种能力”即监管能力、行政执法能力、事故调查处理能力和突发事件应对能力。

2、注重提高基层安全监管人员业务水平。发挥培训机构作用，加强对街道（社区）、系统等安全监管人员的业务知识培训，使街道（社区）、系统等安全生产监管人员熟悉安全生产常用法律法规，掌握安全生产监管检查和事故隐患整改方法，提高检查、取证、记录能力，增强基层安全监管人员整体素质和安全监管效能。

五、深化全民安全生产宣传教育，普及安全文化，强化全社会安全生产意识

1、加强培训，着力增强生产经营单位负责人、企业安技人员的安全管理能力。加强对生产经营单位负责人、企业安技人员和特种作业人员的安全教育培训工作，尤其要加大对事故隐患集中企业、事故多发行业和中小企业负责人的培训力度，强化企业安全诚信意识和安全道德观念，增强企业负责人和安全技术人员的安全生产法律观念和安全意识，自觉履行安全生产法定义务和社会责任。

2、加强教育，着力强化从业人员全员安全防护能力。推进安全生产普及教育工作,强化对企业所有从业人员的全员安全教育和培训,特别要高度关注对高危行业外来务工人员的安全知识和技能的教育培训工作,进一步增强安全意识，提高自我防护能力。在高危行业等重点领域中广泛开展各级安全生产事故应急预案的宣传，把应急预案落实到各个工作岗位和生产环节，普及预防避险、自救互救知识，增强事故发生时的应急处置能力。

3、注重宣传，着力增强全民安全常识和防范意识。围绕“关爱生命、安全发展”主题，积极组织“安全生产月”活动，深入宣传《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，普及安全常识。积极开展安全教育进企业、进社区、进校园、进家庭活动，组织“安康杯”等安全知识系列竞赛，推动安全文化在全社会的广泛传播，着力提升全社会的安全意识和事故防范能力，努力营造安全、稳定、和谐的社会环境。