小城镇容环境管理长效机制方案范文

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编者按：本文主要从加强组织领导；组建管理队伍；建立长效机制；开展创建活动；加强督促检查；严格奖惩考核；进行讲述。其中包括：成立小城镇镇容环境管理工作领导小组、领导小组下设办公室、各乡镇镇容环境管理工作由各乡镇政府组织开展，业务上由市建设局指导、城管中队人员配置要求、城管中队人员配置、行政执法工作、日常工作费用逐年列入财政预算、推行“三包五不准”责任制、推行“小城镇镇容环境管理标准”、以创建活动为载体、切实加强对各乡镇创建工作的督促指导、小城镇镇容环境管理工作领导小组办公室要建立工作台帐，采用“逐月下达任务、逐项督促检查”的方法、充分发挥广播、电视等新闻媒体舆论监督职能、量化考核，逐月考核，逐月排名，并在全市通报、奖惩制度、纳入市政府年度目标考核体系、评价认定等，具体材料详见：

为进一步加快城乡一体化进程，提高小城镇镇容环境管理水平，按照“功能完善、制成立城管中队和清扫保洁等专职镇容环境管理队伍度健全、管理有序、环境整洁”小城镇镇容环境管理目标，结合我市实际，现就加强小城镇镇容环境管理有关事宜通知如下：

一、加强组织领导

为加强小城镇镇容环境管理工作，经研究，决定成立**市小城镇镇容环境管理工作领导小组。其人员组成如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，办公地点设在市建设局，**同志兼任办公室主任。各成员单位要明确一名副职和一名工作联络员，协助小城镇镇容环境管理工作领导小组开展工作。同时，各乡镇要分别明确一名副职具体负责本乡镇的镇容环境管理工作。

二、组建管理队伍

（一）各乡镇镇容环境管理工作由各乡镇政府组织开展，业务上由市建设局指导。

（二）各乡镇要成立城管中队和清扫保洁等专职镇容环境管理队伍。城管中队名称统一为：**市城市管理监察大队驻××乡（镇）城管中队，具体负责小城镇镇容镇貌、市政设施、园林绿化、户外广告、临时占用和挖掘道路等内容的管理监察工作。

（三）城管中队人员配置由各乡镇政府根据各自管理工作现状及管理任务大小，酌情安排，原则控制在8—10人。中队长由各乡镇村镇所所长兼任，其他队员可从乡镇干部中选取或从社会上公开招聘，所有队员要严格审查，严格管理，并报经市城市管理监察大队审批备案。城管中队执法人员要取得相应行政执法资格。

（四）各乡镇要切实加强对镇容环境管理队伍的日常管理工作，确保其在行政执法授权范围内依法行政，文明执法。发生的矛盾纠纷问题，由各乡镇政府负责处理解决。

（五）各乡镇镇容环境管理队伍的行政执法工作，由市建设局在法律法规许可的范围内委托授权，加强业务指导、培训和考核。

（六）各乡镇要将小城镇镇容环境管理队伍的日常工作费用逐年列入财政预算，以保证日常工作的正常开展；小城镇镇容环境管理过程中的罚款收入，要严格执行“收支两条线”制度，全额用于镇容环境管理工作。

（七）各乡镇镇容环境管理队伍的行政执法范围原则在小城镇镇区范围内开展，条件成熟的，可以将管理范围延伸到行政村。

三、建立长效机制

（一）推行“三包五不准”责任制。借鉴城市管理工作，在全市小城镇规划区范围内实施“三包五不准”责任制。

1．“三包五不准”的主要内容是：包环境卫生、包绿化管理、包容貌秩序，不准乱倒垃圾、不准损坏树木、不准乱贴乱画、不准私摆乱放、不准店外经营。

2．“三包五不准”的管理对象包括小城镇规划区内的所有机关、团体、学校、企事业单位、居民小区和个体工商户。

3．各乡镇镇容环境管理部门要与管理对象签订“三包五不准”责任书，并制作成美观大方、制式统一的匾牌，标明责任人姓名、联系电话，悬挂在责任单位醒目位置。

4．对执行“三包五不准”责任制成绩突出的责任单位和个人，要予以表彰；对落实不到位的，要予以批评并督促整改；对严重违反“三包五不准”责任制规定的，要依据相关法律法规，严肃查处。

（二）推行“小城镇镇容环境管理标准”。制定出台《**市小城镇镇容环境管理标准》（以下简称《标准》，具体内容附后）。

1．各乡镇要大力开展宣传教育工作，努力营造镇容环境管理的良好社会氛围。同时，要对照《标准》认真组织开展镇容环境整治工作，确保镇容环境明显改善。

2．市小城镇镇容环境工作领导小组办公室要对照《标准》，制订考核细则，并依此组织开展督查考核。

四、开展创建活动

各乡镇要广泛开展“卫生乡镇”、“文明乡镇”和“园林乡镇”创建活动，以创建活动为载体，促进小城镇镇容环境管理水平的全面提高。市爱卫会、文明办、建设局等单位要对照**省、**市“卫生乡镇”、“文明乡镇”和“园林乡镇”的相关标准，切实加强对各乡镇创建工作的督促指导，促进创建工作顺利开展。

五、加强督促检查

（一）小城镇镇容环境管理工作领导小组办公室要建立工作台帐，采用“逐月下达任务、逐项督促检查”的方法，确保镇容环境管理工作稳步推进。对巡查督办过程中发现的问题，要向相关单位和乡镇下达“整改通知书”，并限期整改；各乡镇要在规定期限内向小城镇镇容环境管理工作领导小组办公室汇报反馈整改落实情况。

（二）充分发挥广播、电视等新闻媒体舆论监督职能。市电视台要设置专栏，每天用5分钟时间对小城镇镇容环境管理情况进行报道，表扬先进，鞭策落后。各乡镇每两天要向市电视台提供一次镇容环境工作素材（录相或图片），要敢于自揭家丑，自我曝光，涉及到镇区的要具体到街道、商户、企业；涉及到道路的，要具体到路段、责任单位；涉及到村庄的，要具体到村民小组、农户。各乡镇素材报送、采用情况，电视台要统计备案，定期公布。

六、严格奖惩考核

（一）从20**年5月1日起，市小城镇镇容环境管理工作领导小组办公室要对全市各乡镇的镇容镇貌管理情况进行量化考核，逐月考核，逐月排名，并在全市通报。新晨

（二）对每月排名第一的乡镇，将给予5000元奖励；每月排名最末的乡镇，将给予5000元罚款，并挂黑旗。连续3个月挂黑旗的乡镇，乡镇主要领导人停职，主管副职记过一次。以上奖罚款项由市财政直接划拨。

（三）年度考核排名前三位的乡镇，由市政府给予通报表彰，并予以奖励。

（四）各乡镇镇容环境管理工作纳入市政府年度目标考核体系，年度工作任务完成情况由市小城镇镇容环境管理工作领导小组办公室负责评价认定。

附件：市小城镇镇容环境管理标准