农基会清欠方案范文

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编者按：本文主要从指导思想；工作安排；工作要求；附件进行讲述。其中包括：，以“属地管理、分级负责”和“谁放款、谁追讨”为原则、强化责任意识、采取有效措施、时间和任务、工作责任、基本方法、资金管理、提高认识，坚定信心发扬不怕吃苦、连续作战、勇于攻坚、敢于碰硬的精神、加强领导，明确责任依法组织对贷款大户和还贷“钉子户”进行重点攻坚，安排指导全市清欠工作，督促各单位清欠任务落到实处、加大力度，合力攻坚、舆论宣传和报道、加强督促，严格专项奖励、从严处理等，具体材料详见：

为确保我市20**年度农村合作基金会、供销社股金部和城关商会清欠工作顺利进行，维护广大人民群众的合法利益，保持我市社会大局稳定，特制定如下工作方案。

一、指导思想

以清收贷款、追讨现金、督促资产变现为清欠重点，以法律追究、行政处罚、组织处理、财政直接调控为手段，以“属地管理、分级负责”和“谁放款、谁追讨”为原则，强化责任意识，采取有效措施，确保今年清欠任务圆满完成。

二、工作安排

（一）时间和任务

1．清欠时间：20**年5月1日至12月31日。

2．清欠任务。综合测算：全市农村合作基金会、供销社股金部和城关商会20**年度（第十一期）计划兑付804万元（其中基金会502万元、股金部232万元、城关商会70万元），兑付计划即清欠任务；行政事业单位还款任务为7.2万元。今年的清欠工作，必须全部追收本金，并按合同约定追缴资金占用费。

（二）工作责任

1．有清欠任务的乡（镇、区）和市供销社，既是清欠责任单位，又是股金足额兑付的责任单位。

2．有清欠任务的乡（镇、区）主要负责人和市供销社主任，是清欠工作的第一责任人。

3．有还款任务的乡（镇、区）和市直单位主要负责人是“按时、足额还款”的第一责任人。

4．城关镇和工业区管委会清欠工作分开考核，兑付工作合并进行（以城关镇为主）。

（三）基本方法

1．追缴现金。清欠以追讨现金为主。

2．处理资产。对于无能力偿还现金的单位、企业或个人，可将其有效资产进行拍卖变现还款。

3．存折抵扣。经市清欠办审核批准后，可用存折按比例抵偿欠款。

4．查案还款。对于破产、停产企业，依法对其帐目进行审计，追查资金用途和资金流向，追缴违法违纪资金。对于虚构事实、隐瞒真相、欺诈贷款，不负责任、玩忽职守造成资金流失，恶意逃债、拒不执行人民法院判决裁定，隐匿毁坏帐目、凭证等会计资料的单位和个人，要及时立案查处，追回违规违纪资金。同时，市法院要加大涉及清欠案件的审判和执行力度，运用法律手段，强行清欠。

5．处理责任人。对于国家公职人员借款不还者，责成其所在单位采取“三停五不”（停职、停薪、停岗，不准调动、不准提拔、不准晋级、不准评先、不准退休）的措施，严肃处理。

6．财政调控。对于完不成清欠任务的乡（镇、区）、市供销社和贷款不还的行政事业单位以及担保单位，通过行政干预、财政调控、冻结帐号、查封拍卖交通工具等手段，强制还款。

（四）资金管理

对于清收回的资金，由市清欠办在市信用联社分乡（镇、区）设专户进行管理；每月月底前五天，各清欠单位要及时把清收的资金划入指定帐户。20**年度考核以入帐资金为依据，任何乡（镇、区）或个人不准坐支、挪用清欠资金，违者严肃追究有关负责人的责任，并从严处理经办人。年底兑付时，市工业区管委会和城关镇合并的兑付资金中市财政拨款部分，由城关镇在市工商银行开户，市工商银行负责兑付。

三、工作要求

（一）提高认识，坚定信心。清欠兑付工作是市委、市政府近年来长期坚持安排部署的一项重要工作，也是广大人民群众密切关注的一件大事。今年是基金会个人兑付的关键年份，也是基金会个人兑付的收尾年份，清欠任务能否完成，股金能否按期兑付，关系到党和政府的信誉，关系到广大人民群众的切身利益，关系到我市社会政治大局的稳定。有清欠任务的乡（镇、区）和市供销社，以及有还贷款任务的单位、企业和个人，要从讲政治、讲法律、讲诚信、保稳定的大局出发，切实提高对清欠兑付工作重要性的认识，严格把握政策，把握舆论导向，特别对股民要做好耐心细致的解释工作，把思想统一到市委、市政府清欠工作的具体要求上来。有关乡（镇、区）和市供销社要以对市委、市政府和人民群众高度负责的态度，在去年清欠的基础上总结经验、坚定信心，克服厌战、畏难情绪，发扬不怕吃苦、连续作战、勇于攻坚、敢于碰硬的精神，千方百计、全力清欠，确保今年清欠任务圆满完成。在具体工作中，要以清欠为主线，正确处理清欠与经济发展、清欠与社会稳定、清欠与其它工作的关系，积极推动我市经济社会又好又快发展。

（二）加强领导，明确责任。市清欠工作领导小组及其办公室要在去年基础上，总结经验、发扬成绩，调整部署、改进方法，充分发挥“组织协调、工作指导、督促落实、重点攻坚”的职能，依法组织对贷款大户和还贷“钉子户”进行重点攻坚，安排指导全市清欠工作，督促各单位清欠任务落到实处。在工作中，要注意广泛收集信息，掌握情况、上下沟通，及时发现工作中存在的问题，采取有效措施加以解决。同时，要抓好正反两方面的典型，以点带面，推动清欠工作顺利进展。

有基金会的乡（镇、区）和市供销社，要根据各自的实际情况和市里下达的清欠任务，细化指标，责任到人，逐月落实。对清欠中遇到的困难和问题要及时向市清欠办反映，取得市清欠办的协助和支持。涉及股民的稳定问题，按属地管理原则，谁主管、谁负责。

（三）加大力度，合力攻坚。市政法机关要对围攻、谩骂、殴打清欠工作人员的行为，快查快办、严厉打击；对清欠工作中遇到的违法违规行为，及时立案、迅速查处，追究相关单位和人员的法律责任；对涉及基金会、股金部的起诉案件，特事特办、快审快结，强力执行、追回损失。市监察、人事劳动和社会保障、财政等部门要全力配合清欠工作，对不能按时归还贷款或担保贷款的国家公职人员，坚决执行“三停五不”措施；对不能按时归还贷款或担保贷款的行政事业单位，通过财政划拨等手段，强制还款。各单位、各部门对属于清欠工作的人员调配，都要无条件支持，保证人员及时到位。对于清欠案件的相关收费，特别是法院的诉讼、执行费和市国土资源、房管、审计、物价等部门的所有服务性收费，原则上一律缓交；在缓交的基础上，能减则减，能免则免。市电台、电视台要做好清欠的舆论宣传和报道工作，营造强大的清欠声势和浓厚的清欠氛围。

（四）加强督促，严格奖惩。

1．对于清欠成绩突出、按期完成或超额完成任务的单位（包括乡镇、工业区、市供销社，下同），予以表彰；并对乡（镇、区）主要负责人和市供销社主任给予专项奖励。

2．对于第一个月完不成清欠（还款）任务的单位，进行通报批评。

3．对于累计两个月完不成清欠（还款）任务的单位，责令其向市委、市政府写出书面检查或在有关会议上公开检查。

4．对于累计三个月完不成清欠（还款）任务的单位，由市委、市政府主要领导对其进行诫勉谈话，并减半停发乡（镇、区）主要负责人和市供销社主任的工资。

5．对于累计四个月完不成清欠（还款）任务的单位，收缴其主要负责人的交通工具；如仍连续完不成清欠任务者，逐月收缴其单位车辆。新晨

6．对于11月底前仍不能完成清欠（还款）任务的单位，将公开拍卖收缴的车辆，该单位不得重新购置。至12月底仍没有完成清欠和还款任务的，对乡（镇、区）主要负责人和市供销社主任给予组织处理。

7．对因政策宣传不力、工作不到位，或随意表态、承诺引发不稳定事件，且处置不及时的，按照相关规定从严处理。

附件：1．20**年度清欠工作任务分配表

2．在基金会有贷款或担保贷款的行政事业单位20**年度还款任务表