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编者按:本文主要从指导思想;基本原则;具体措施;总体目标进行讲述。其中包括:使蔬菜产业的产值和效益在种植业中的比重有一个大的提高,重点加强对韭菜、食用菌、芦笋、辣椒等特色产业的引导和扶持,积极帮助解决在产销方面存在的问题、农民主体与政府主导原则、蔬菜区域化发展原则、产业化发展原则、市场导向原则、发展目标、主要品种、区域布局、加强宣传引导,增强广大农民发展蔬菜的积极性和主动性、加大政策扶持力度,为蔬菜产业创造良好的发展环境、实施科技创新,搞好便民服务,使蔬菜生产新技术得到进一步普及推广、加强领导,强化责任,努力使蔬菜产业发展成为促农增收的一大支柱产业等,具体材料详见:
一、指导思想
按照我市生态农业规划发展要求,把发展蔬菜产业作为种植业结构调整的主攻方向,通过扩张种植规模、引进适销对路的新优特品种、推广无公害标准化生产技术、着力打造品牌产品等措施,使蔬菜产业的产值和效益在种植业中的比重有一个大的提高,重点加强对韭菜、食用菌、芦笋、辣椒等特色产业的引导和扶持,积极帮助解决在产销方面存在的问题,发挥好典型村、典型户的示范带动作用,为农民开辟新的增收渠道,促进我市农业农村经济健康、持续、快速发展。
二、基本原则
(一)农民主体与政府主导原则
一要发挥政府宏观指导,统筹规划,协调服务作用。二要尊重农民的意愿,充分发挥农民在发展农业特色蔬菜种植中的主体作用。
(二)蔬菜区域化发展原则
充分发挥农民专业合作组织与协会等对蔬菜发展的引领作用,加快蔬菜产业的区域化布局、规模化发展,在发展中,逐步调整解决蔬菜产业结构不合理和比较效益低下的问题。
(三)产业化发展原则
通过培育引进龙头企业,建设蔬菜生产基地,实现规模化、专业化、标准化的产业化发展目标,在资金、技术、人才等方面加大扶持引导力度,大力发展蔬菜深加工。
(四)市场导向原则
坚持以市场为导向,以效益为中心,及时研究分析市场发展新动向,突出生态、特色、特优,形成品牌优势和竞争优势,不断提高我市蔬菜市场占有份额。
三、总体目标
(一)发展目标
20**年新增蔬菜面积3万亩,蔬菜总面积达到**万亩,其中新增设施蔬菜1万亩(日光温室1260亩,大棚2430亩,中小棚63**亩),达到2万亩,新增地膜蔬菜、露地蔬菜2万亩,达到8万亩。
(二)主要品种
日光温室重点发展番茄、豆角;大棚重点发展番茄、辣椒、豆角;小拱棚重点发展韭菜、菠菜、芹菜、茴香、芫荽;食用菌重点发展姬菇、草菇;露地菜重点发展芦笋、地膜辣椒等品种。
(三)区域布局
重点抓好6个优势特色农业生产基地,形成环城区绿色蔬菜带和沿**6国道、308国道、邢德路三个白色蔬菜长廊。一是以**、**为主的万亩无公害韭菜生产基地;二是以**、**、**为主的万亩芦笋生产基地;三是以**、**、**为主的万亩辣椒生产基地;四是以**、**、**、**、**、**为主的2000亩温室大棚菜生产基地;五是以**、**、**、**、**、**为主的3000亩食用菌基地;六是以**、**、**、**、**、**、**、**为主的3万亩露地、地膜蔬菜生产基地,使全市蔬菜面积达到**万亩以上。
四、具体措施
(一)加强宣传引导,增强广大农民发展蔬菜的积极性和主动性。去年以来,农资价格的持续上涨和农产品价格的不断下滑,严重制约了农民增收步伐,特别是我市农业以棉花生产为主,价格始终在低价徘徊,至今很多农民仍然观望待售,并对今年种植何种作物彷徨犹豫。但从近几年来我市蔬菜生产情况看,比较效益突出。对此,各乡镇办和市有关部门要以此为契机,加大宣传引导力度,积极引导农民发展蔬菜生产,提高农业种植效益。
(二)加大政策扶持力度,为蔬菜产业创造良好的发展环境。一是加大项目争跑力度,为我市蔬菜发展注入新的活力。对于争取到市外资金、技术、人才到我市发展农业项目的,其优惠政策按我市招商引资的有关规定执行。二是市财政每年从支农资金中拿出40万元,用于扶持规模特色产业种植与龙头企业发展。三是为缓解农业信贷困难,市政府决定从20**年起,对规划区域内集中成方连片发展蔬菜的农户给予一定贷款扶持,每(户)新建日光温室一个(实种面积1亩),市政府帮助解决贷款5000元;新建大棚1个(实种1亩),市政府帮助解决贷款2000元;新建中、小棚1个(实种1亩),市政府帮助解决贷款800元;发展地膜蔬菜**亩以上,每亩帮助解决贷款10元,发展露地菜20亩以上,每亩帮助解决贷款50元(以上均以户为单位)。贷款方式将按照政府扶持、银行合作、企业参与、市场运作的原则,实施信用担保制。四是各乡镇办事处也要制定相应的扶持政策,确保财政扶持政策向蔬菜产业建设倾斜,并支持引导各类合作组织开展内部有限互助式保险,鼓励和引导土地向龙头企业、种养大户集中,积极探索以土地承包权入股的方式形成规模经营,加快土地流转步伐。
(三)实施科技创新,搞好便民服务,使蔬菜生产新技术得到进一步普及推广。大力开展农业新技术、新机械的引进与推广运用,重点扶持种子、种苗、安全生产与标准化生产技术及农产品保鲜、贮运、精深加工等农业高新技术的开发利用。推进农业信息化建设,健全市、乡、村农业科技信息网络,健全完善蔬菜特色产业生产、经营中的网络信息服务体系建设,力争实现网上交易。健全农产品质量安全体系,加强农产品检测、监督管理和农业标准化建设,全方位开展产前产中产后服务,深化农业科技推广体系改革,建设多元化推广组织,落实农技推广工作责任制。新晨
(四)加强领导,强化责任,努力使蔬菜产业发展成为促农增收的一大支柱产业。各乡镇办事处、市直有关部门要高度重视蔬菜产业的发展。一是健全组织,明确责任。市成立市政府主管领导任组长,市农业局局长任副组长的蔬菜种植产业建设领导小组,办公室设在市农业局,办公室主任由主管业务的副局长兼任。市级领导成员分包乡镇,定期督查,确保如期完成预定目标。各乡镇办事处要建立由乡镇长、办事处主任为组长的3-5人蔬菜产业发展领导小组,切实加强对本乡镇蔬菜产业的领导与协调,指导好蔬菜产业发展及特色蔬菜生产。二是协调联动,搞好服务。市直有关部门要全力配合,积极支持蔬菜产业发展。市农业部门负责新技术、新品种的试验示范和引进工作,并实行技术人员包乡责任制,要深入村、户、棚室与农民面对面进行技术指导。市广播局要利用“三农”栏目的影响度,及时报导农民蔬菜生产的典型事迹,加大宣传引导力度。市电力部门要保证农村用电需要,确保关键时期的农业用电,做到不误农时,出现故障及时维修;市水务部门要以改善水利条件为重点,切实加强各种水利设施的管理维护和建设,确保蔬菜生产用水需要。三是强化监督,严明奖惩。市政府将组成蔬菜产业发展督查小组,不定期进行督导检查,对于年度内蔬菜发展较快,形成一定规模,在全市能起到一定示范带动作用的,将对乡镇办和种植户给予奖励。