运管节日期间保障旅客营运方案范文

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编者按：营运工作必须坚持以人为本，各相关企业要严格履行安全生产第一责任人的职责，把保障节日期间旅客运输安全放在各项工作首位，本文从加强组织领导，确保营运工作圆满完成，从精心做好准备，科学有效保障营运；加强安全管理，确保道路运输安全；加强运输组织，确保营运有序进行；加强应急管理，切实提高保障能力；积极开展“微笑服务、温馨交通”活动，努力提高服务质量六方面讲述了节日期间客运工作的重要性和客运工作重点工作方案。

一、加强组织领导，确保营运工作圆满完成

客运工作事关社会主义和谐社会建设和人民群众的生命财产安全，做好营运工作，对维护改革发展稳定具有重要意义。各所及各道路客货运输企业要高度重视，认真贯彻落实省运管局、市交通局有关工作部署，坚持以人为本，按照“安全优质、平稳有序、客货兼顾”的总体要求，以安全生产为核心、运输保障为重点、优质服务为主题，切实加强营运工作的组织领导，要成立由主要领导同志负责的营运工作领导小组，设立专门工作机构，全面负责本地区(单位)营运工作的组织、指挥、协调和督察，以务实的工作态度、高效的工作作风，科学分析20**年营运面临的新形势、新任务，落实安全监管、运输组织、应急保障等措施，确保营运任务圆满完成。

为加强对全市道路营运工作的组织领导，市运管处成立由**任组长，**、**、**任副组长的道路营运工作领导小组(具体名单见附件1)，在市交通局五一客运领导小组指挥下，具体负责全市道路营运工作组织和领导。各运管所营运领导小组成员名单要及时报市处客运办。

二、精心做好准备，科学有效保障营运

20**年是我国经济形势总体回升转好的一年，春节期间，在外务工返乡和外出探亲、旅游的客流量增多，对我市道路营运工作提出了新的挑战。据分析，20**年道路营运具有五个特点：客流量将保持高位增长，重点地区运输压力较大，中短途运输任务繁重，城市公共交通保障艰巨，运输安全形势依然严峻。各运管所和各运输企业务必要高度重视，精心准备，认真做好各项措施的落实。

1、各运管所和各运输企业要及时组织召开营运工作动员大会，认真贯彻省运管局、市交通局有关营运工作要求，全面部署本地区(单位)的营运各项工作。要教育运管人员、企业经营者、驾驶员、站务员等增强服务意识、安全意识、责任意识，以饱满的精神，扎实的工作，优良的服务，全力以赴做好营运工作。

2、各地要结合当地实际，做好本地区的客流调查和预测分析，根据旅客的流量、流向、流时，制订周密的运输方案，提前与外省、外市合作企业签订加班、包车协议，及时调整班次密度，配备充足的运力。要对重点客源地区进行认真调查，有针对性的做出运力部署安排，满足旅客出行需求;要认真梳理农村客运班车通达和城乡客运一体化班车运营情况，充分发挥城乡客运网络的作用，满足广大农民群众节日期间返乡团聚、赶集购物、探亲访友的需要。

3、运输企业要对所有参加营运的车辆、场站及消防救生等设施设备进行全面检查、维护，确保车辆技术状况良好，安全防护设施完好、各类应急物品齐备。各运管所要对企业安全检查结果进行核查，凡不合格的车辆要收回营运牌证，杜绝技术性能不合格、安全无保障的车辆参加营运。对存在安全隐患的场站要责令整改到位。

三、加强安全管理，确保道路运输安全

营运工作必须坚持以人为本，各相关企业要严格履行安全生产第一责任人的职责，把保障运输安全放在各项工作的首位，落实各项措施。

1、强化安全责任意识。运输企业要加强对从业人员的安全教育和管理，驾驶人员必须持有相应类别的从业资格证，长途客车必须按规定配备双班驾驶员，实行驾驶员限时休息监督制度，严禁超速行驶和疲劳驾驶。要充分利用已建立的gps监控平台，落实监控措施，加强安全行车的动态监管。

2、认真落实安全驾驶监督卡制度。进一步扩大长途客运车辆安全行驶的监督范围，所有旅游客车及营运距离在200公里以上的长途客运车辆，必须按照省局有关文件要求在车厢醒目位置悬挂《安全驾驶监督卡》，自觉接受旅客监督。

3、强化汽车客运站安全源头管理。各客运站要严格执行“三不进站、五不出站”制度，层层落实责任，谁签字、谁负责。要完善必要的检测手段，按要求对客运车辆的安全技术性能进行例检。要切实加强易燃、易爆危险品查堵工作，落实专门人员，对旅客托运和随身携带的行包进行认真检查。二级以上客运站要按照省局要求，实行封闭式管理，做到人车分流;要确保行包安全检查设备正常使用，和vpn视频联网设备运行正常。

4、加强包车、旅游客运安全管理。包车、旅游客运企业要严格执行车辆例行安全检查制度，建立检查记录，坚持谁检查，谁负责，对检查完好的车辆开具《车辆安检合格通知单》，在异地发车时，包车企业可委托当地汽车站、机动车维修检测企业进行安全例检。未经检查或检查不合格的车辆不得承担营运任务。车籍地运管机构要加强对本地包车、旅游客运企业的督促检查，把包车安全管理制度落到实处。新晨

5、严厉打击客车超载行为。对因客运站超售和超检客票造成车辆超载的，各运管所要对相关客运站依法严处。对累计2次超员或1次超员50%以上的经营者，车属单位要严肃处理，直至取消其班线(承包)经营资格。对20**年度发生严重超载的车辆，要重点监控，加强预防教育工作，若有再犯从严处罚。

6、加强农村客运安全管理。要协调、配合有关部门，进一步加强农村客运的安全管理，做好安全宣传，落实安全措施。已建成的农村客运站、招呼站应张贴安全标语、安全宣传画和投诉举报电话，发挥农村客运站的“宣传站”作用，督促农村客运经营者守法经营、严禁超载，保证农民出行安全。

7、切实落实应对恶劣天气应急措施。要密切关注天气变化，根据气候情况，及时做好防寒、防冻、防滑、防雾、防雨雪、大风等季节性恶劣气候下的安全预防工作。客运车辆和客运站要配好必要设备、用品，做好车辆行驶中和站内滞留旅客防寒、防冻、防滑等安全预防工作。遇有恶劣天气，及时启动应急预案，并将受影响需要调整的客运班次及时向公众。在客流高峰和恶劣气候时段，运管人员必须坚守一线，加强现场管理和服务。

四、加强运输组织，确保营运有序进行

1、加强运输调度指挥。班线客运企业要充分利用gps，完善发车时间预报工作，合理调度，保证班车的正班正点。对因特殊情况不能正点发车的班次要停止售票，尽快调整运力，并及时班车运行信息，做好旅客疏导、解释或免费退票工作，尽量缩短旅客等车时间。杜绝预售不能保证发车时间的班车车票。

2、加强与铁路运输的衔接工作。各运管所要争取当地政府和相关部门的支持，组织客运企业在火车站等客源集中的地区，公布各客运站班线时刻信息，设立临时汽车客运站点，最大限度方便旅客转乘;对于无法设立临时汽车客运站点的，尽可能做好衔接工作，以方便旅客中转换乘，及时疏送旅客。

3、做好进出广东营运工作。根据交通运输部规定，节日期间进出广东的省际加班车和包车，必须持新制的《进出广东营运证》运行，平时使用的省际包车客运标志牌、省际临时客运标志牌无效。《进出广东营运证》由省局按交通运输部规定的统一式样印制、发放。进出广东的加班车或包车客运企业，应当具备省际包车客运资格，或具备省际班车客运资格且车辆数符合从事

一、二类班线客运的条件。进出广东的单程去程包车回程配客时，可不到当地运管机构进行备案。

4、加强客运加班、包车管理。营运期间，从事省际加班、包车的客运经营者，应取得二类及以上班线经营资格，其中从事800公里及以上省际加班、包车的，必须取得一类班线的经营资格;从事省内市际加班、包车的，应取得三类及以上班线经营资格。经市运管处审核同意，持有省运管局核发的旅游线路牌的旅游客运车辆，可以安排从事营运期间的加班、包车业务。

需要增加班次的线路，应优先安排已在该线路上营运且符合条件的客运企业车辆加班，并与对方共营单位(或车站)签订加班协议，签发相应的临时线路牌;我省包车必须使用包车预约书和包车票，同时按经营资格，签发相应的包车线路牌。临时线路牌最长有效期可为整个营运期间;包车线路牌有效期为往返一个车(班)次。包车合同必须由企业与用车方签订，严禁承包、挂靠车主私自承揽包车业务。

5、加强线路牌的管理。市运管处和客运企业均要建立线路牌发放台账，严格领销制度，谁审批、谁发放、谁负责，落实责任制。省际班线的临时、包车牌和二级及以上客运企业营运期间临时、包车牌由市运管处统一核发。各单位在安排加班、包车运输时，必须确保正班车的正常运行，对擅自脱班的，应按照有关法规、规章，予以处罚。对营运期间违反规定核发、使用、倒买、倒卖临时、包车线路牌的单位和个人，一经发现查实，将予以通报，并追究有关人员责任。新晨

五、加强应急管理，切实提高保障能力

1、提前做好应急运力准备工作。各运管所要按照《**省道路运输保障应急预案》和省局有关加强应急管理工作要求，做好营运应急运力储备。应急运力优先安排公车、旅游车和安装使用gps的车辆。同时，道路客运企业应做好节后客流预测，通过采取与外省对开企业签订协议等措施，提前做好节后客流高峰疏运准备工作。

2、规范应急运力的调用。坚持“分级负责、条块结合、属地为主”，遵循“提高应急效率，减少应急成本”的原则，合理调配应急运力。当出现应急状态时，车站先负责疏运运力调集;车站解决不了，由所属企业负责调集;企业解决有困难的，由当地运管机构调用本辖区的应急运力;当地应急运力不足时可申请上一级运管机构支援。县级运管机构负责本县范围内应急运力调用;市运管处负责本市及辖区内应急运力调用。

3、加强协作，建立对口支援机制。为应对营运期间可能出现的突发客流，及时、有效地缓解运输压力，各运管机构、客运企业要根据当地旅客主要流向，加强与旅客流向地的运管机构、客运企业协作，建立对口支援机制，由运力相对宽松的地区对口支援运力紧张地区，科学调配运力，确保旅客不滞留。

4、制定非营运车辆调用方案。各运管所要对当地企事业单位(包括大专院校)的非营运客车进行摸底调查、备案，制定非营运车辆调用方案。在应急运力不足时，可有组织地抽调部分单位的非营运客车，参加省内中短途客运。参加营运应急支援任务的非营运客车，必须保证技术状况良好，达到二级及以上技术等级，并持当地县级以上运管机构出具的证明(式样见附件2);驾驶员必须具有有效的大客车驾驶证件，安全驾驶大客车5年以上，年龄在55岁以下，并事先对驾驶人员进行必要的运输安全和客运业务培训;必须为旅客投保承运人责任险。

5、努力做好应急运输的服务工作。各汽车客运站要组织好应急支援车辆的安排和优先售票配客等事项，对运管机构组织的应急运输支援车辆，起讫点客运站应免收站务费用。沿途运管机构不得随意检查车辆，确保应急支援车辆快速通行。

6、积极做好应急运输保障和救援工作。要加强对道路货运市场的监测，严格按照《**省道路运输保障应急预案》及有关应急工作要求，加强应急管理，确保煤电油和肉、禽、菜、果等人民生产、生活及节日重要物资运输。严重雨雪冰冻灾害时，运输企业要在当地政府的领导下，积极投身到道路上滞留旅客、车辆的救援工作中，尽其所能保护人民生命财产安全。

六、积极开展“微笑服务、温馨交通”活动，努力提高服务质量

各运管所和运输企业，要牢固树立以人为本的服务理念，加大宣传力度，创新工作思路，深化活动内涵，切实解决“服务意识差、服务形象差、服务能力差”等一批群众不满意的突出问题，并不断总结经验，将“微笑服务，温馨交通”文明创建活动引向深入，把服务贯穿到营运工作的各个环节，树立道路运输和谐、文明的良好形象。

1、运管机构和运输服务企业要充分发挥本单位门户网站的作用，并利用广播、电视等媒体，及时客运站班次、班线运行情况和天气、公路通行信息，努力扩大服务信息的宣传面，为旅客制订合理的出行计划提供方便。

2、客运企业要深入厂矿企业、大专院校、建设工地、主要乡镇等旅客和务工人员集中地，主动开展团体票预订和包车业务，并采取增设售票点、上门售票、网上订票等措施，为旅客购票提供便利条件。客运站要多设售票窗口、延长售票时间，做好售票服务工作，科学合理地安排票务预售工作，预售票要充分考虑运输能力。新晨

3、运输企业要加强对司乘人员、站务人员的教育、监督和管理，大力推行“**工作法”，采取切实有效措施，努力提高服务质量和服务水平，对老幼病残孕等有困难的旅客，要进行重点服务、照顾。坚决杜绝车站等工作人员粗暴待客、甚至打骂旅客事件的发生。

4、客运站和客运车辆要按规定配齐服务设施，推行规范化服务，保持站容站貌、车容车貌整洁卫生，定期换洗坐(卧)具，保证空调开放和开水供应，方便旅客保暖和饮食需要，为旅客提供良好的旅行环境。对夜晚有旅客滞留的客运站，要开放候车室，妥善解决旅客的吃喝保暖问题，保证旅客不饿着、不冻着。各出租汽车公司要督促驾驶员严格执行相关规定，树立乘客至上、文明服务的意识，做到着装整洁、举止文明、礼貌待客。

5、客运企业、客运站要贯彻落实交通运输部和国家发展改革委《汽车运价规则》和《道路运输价格管理规定》的有关要求，严格执行物价部门核定的运价标准，落实明码标价和有关优待要求，积极宣传运价政策。客运站和车票上要同时公布政府核定票价和当日执行票价，车厢内要张贴运价里程表，让旅客明明白白消费，严禁乱涨价现象的发生。