金融生态环保改建方案范文

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为进一步优化我县金融生态环境，推动金融业不断繁荣发展，根据《市创建“六好”金融生态环境活动实施方案》文件精神，结合我县实际，制定《滦南县创建“六好”金融生态环境活动实施方案》如下。

总体思路及工作目标

以打造金融生态环境模范县为目标，以金融生态环境指标评价体系为主线，全面加强金融生态环境建设，使全县金融生态环境达到“六好”标准。即：

政策环境好：制定和落实支持金融产业发展的政策措施，为金融业发展营造良好的政策环境。

经济基础好：县域经济发展速度较快，为金融发展提供优越条件，形成经济与金融良性互动。

金融业务好：金融企业依法合规经营，效益良好，资产质量较高，资本市场和保险功能作用优良，支持经济发展效果显著。

征信体系好：社会征信信息共享机制初步建立，企业、个人信用档案构建完备，并实现科学化管理。

司法保障好：保护金融机构债权、处置不良资产的司法、执法环境明显改善，金融业合法权益受到保护。

金融中介服务好：金融市场中介组织规范，市场化服务体系完善，平稳有序竞争局面基本形成。

活动时间及安排

“六好”金融生态县创建活动时间为2010年－2012年，分三个阶段进行：

（一）启动阶段（2010年）

1．工作目标。制定滦南县创建“六好”金融生态环境活动实施方案，组织启动“六好”金融生态县创建活动，探索以政府为主导、各部门共同参与、金融机构为主要推动的创建模式，积累经验，营造氛围。

2．主要任务。结合实际，制定出台支持县域金融业发展及社会信用体系、金融司法环境建设等方面的政策、措施。建立落实“六好”目标的组织领导机制，明确任务，落实责任，全面启动“六好”金融生态环境创建工作。

3．主要活动。

（1）成立创建“六好”金融生态环境活动领导小组，制定实施创建活动协调联席会议制度，通过联席会议制度确保创建工作目标明确、指导有力、协调联动、有序推进。具体包括：金融安全稳定工作联席会议制度、金融信贷工作联席会议制度、信用体系建设工作联席会议制度、金融法制建设工作联席会议制度、金融支付环境建设联席会议制度。

（2）开展信用体系创建活动。县农村信用联社开展推进信用村、信用镇及农户信用档案建设，农户信用档案采集率达到90%以上，并由人民银行负责组织对已达标的信用村、信用镇进行复查。二是由人行滦南支行协调农村金融机构组织开展“征信+农合组织+信贷”金融创新活动，依托农户信用档案，探索农户贷款、农合组织贷款等联保信贷发放新模式。

（二）深化阶段（2011年）

1．工作目标。全面推进“六好”金融生态环境创建工作，2011年底前达到创建“六好”金融生态县标准。

2．主要任务。

（1）加强金融安全稳定建设。本着严把市场准入、促进有序竞争，推动合规操作的原则，协调做好县域内金融安全工作，确保金融业务在健康有序中发展。

（2）继续加强信用体系建设。一是人行滦南支行、县信用联社对信用村、信用镇达标情况进行复查。在此基础上做好已达标信用村、镇的巩固提高工作。对尚未达标的村、镇，确定创建目标，层层落实责任，加快创建步伐；二是搭建农户贷款服务平台。人行滦南支行协调县各金融机构建立农户信用档案数据库，与农村金融机构连通，为农户申请贷款提供服务。三是建立中小企业信用信息服务数据库。政府相关部门对中小企业用电、用水、纳税、环保、电信、判决等方面信用信息进行整合，建立数据库，并与金融机构及小额贷款公司、担保公司等融资性机构连通，为中小企业扩大融资提供服务。四是搭建政银企新项目对接平台。县发改局会同人行滦南支行建立新项目数据库，与各金融机构连通，为金融机构发放贷款提供服务。五是组织相关部门推行“信用社区+创业培训+小额担保贷款”信贷新模式，努力扩大下岗失业人员小额担保贷款覆盖面。

（3）规范发展金融中介机构。进一步完善金融中介机构的市场化服务职能，发挥金融中介机构在金融与企业信贷中的桥梁纽带作用。加快多元化、多形式、多层次、多渠道的信用担保体系建设，鼓励民间资本参与组建担保机构，鼓励和支持有条件的企业、行业协会设立股份制、商业性的担保机构。定期召开银、保、企三方协调对接会议，畅通合作渠道。到2011年底，全县建立起比较完善的信用担保体系。担保机构建设由县工信局负责。

（4）加强金融法制建设。县法院、公安、工商等部门要在金融诉讼案件、企业改制等方面重点加强金融债权维护，打击金融违法违规行为，建立良好金融秩序，最大限度地减少金融企业损失。

（5）优化金融服务环境。人行滦南支行、县银监办重点加强金融自身建设，不断优化县域支付结算环境，增强为经济发展、企业发展主动服务意识，密切银企关系，创新金融产品，树立金融业良好形象。

3．主要活动。

（1）组织召开创建“六好”金融生态环境活动领导小组会议。研究创建工作方案，制定创建工作联席会议制度，明确各部门在创建工作中的职责任务。

（2）启动创建工作联席会议制度。通过联席会议对具体的创建工作进行安排部署、协调落实。对照评价指标体系的相关内容，抓好各项活动的落实，并通过阶段性总结，实现不断完善和提高。

（3）组织开展好“六个一”活动，全面推进创建进程。

组织开展一次最守信用企业经验交流、宣传和评选活动。以每年一度的“市最守信用贷款企业”评选活动为契机，在全县范围内开展一次“诚信兴商”宣传活动。期间组织召开一次“最守信用贷款企业”经验交流会，发挥典型示范带动作用，力争在2011年的市级评选活动中有所突破。

组织开展一次金融政策知识竞赛活动。面向全社会，以各镇和各部门为单位组队开展竞赛活动，掀起全社会重视金融、学习金融政策知识的高潮。

组织开展一次诚信金融中介评选活动。人行滦南支行会同县工信、财政、工商等部门组织一次不同层次、不同行业参加的座谈会，对金融中介机构诚信服务情况进行综合评议，并将结果向社会公布。对有不良行为的中介机构和从业人员，在金融系统内部进行通报。

组织开展一次高成长型企业评选活动。由人行滦南支行会同县工信局等相关部门评选出科技含量高、经营管理好、讲信誉、高成长的优质中小企业，建立高成长中小企业培育池，并进行动态管理，向金融机构及各类融资性机构进行重点推荐，在资金支持方面予以倾斜。

组织开展一次依法收贷活动。协调组织政法部门集中开展一次依法收贷活动，以法律手段清理收回不良贷款本息，解决“赖账户”、“钉子户”欠贷不还问题，盘活不良资产，切实降低不良贷款。

开展一次金融秩序集中整治活动。协调组织相关部门在银行、证券、保险及小额贷款公司等行业中，组织开展一次金融秩序专项整治活动，重点惩治违反金融法规、开展不正当竞争、扰乱金融秩序行为，构建和谐有序的金融竞争环境。

巩固提高阶段

1、工作目标。通过开展扎实有效的创建活动，我县的创建工作达到“六好”标准，圆满通过上级评价验收，并建立起不断优化金融生态环境的长效机制。

2、工作任务。在总结2011年创建成果的基础上，继续开展和深化多种形式的专项活动，进一步健全和完善各类政策措施，促进县内金融环境的全面优化。

（1）优化政策环境。清理和规范涉及金融行业的各类政策文件，出台并全面落实地方政府支持金融产业发展的政策措施。

（2）优化经济环境。开展多种形式的银企对接活动，推进银企良性互动，为金融机构服务地方经济健康快速发展搭建平台。

（3）优化信用环境。健全社会征信体系，建立信用监督和失信惩戒机制。

（4）优化法制环境。保障执法司法公正独立，金融业合法权益受到保护。

（5）优化金融中介环境。规范发展金融中介机构，形成银行、中介机构、企业共赢发展格局。

（6）优化金融内生环境。金融企业依法合规经营，效益良好；法人金融机构治理结构显著改善，内控水平全面提升；银行业资产质量明显提高，资本市场和保险功能作用进一步增强；金融秩序良好。

3、主要活动

（1）围绕着优化和巩固各种环境开展各种形式的创建活动。

（2）结合市金融生态环境指标评价体系对我县创建工作进行自我评价，总结成绩，查找不足。

（3）总结表彰。2012年底或2013年初，召开创建工作表彰会，通过设立特别贡献奖和创建工作优胜奖，对先进单位进行表彰，下步工作进行部署。

（4）建立长效机制。由县创建活动领导小组办公室负责总结我县创建工作经验，借鉴其它县（市、区）的先进经验和做法，在加以整理完善的基础上用制度的形式固定下来，建立起我县的金融生态建设长效机制。

主要措施

（一）加强组织领导。成立滦南县创建“六好”金融生态环境活动领导小组（名单附后）。领导小组办公室设在人行滦南支行，具体负责此项工作的组织、协调、推动、考核。

（二）广泛宣传动员。人行滦南支行要组织各金融机构加强对创建“六好”金融生态环境县建设活动的宣传，多层次、全方位报道我县金融生态环境建设情况，使创建工作深入人心，形成良好舆论氛围。

（三）协调联动，密切配合。创建金融环境生态县是一项系统性工程，涉及到方方面面，各相关单位要密切联系、加强沟通，通过联席会议制度，各司其职、密切配合，确保完成阶段性目标和创建目标。

（四）强化目标管理。县创建活动领导小组将适时组织专项检查与督查，确保创建活动取得实效；同时将此项工作纳入对各部门、各镇的专项目标考核，确保责任到位、措施到位、工作到位，按时完成创建任务。