经济区民房改建方案范文

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为推进鹰手矿区经济转型产业聚集区建设，加快产业转型步伐，同时，推动农村新民居建设，改善人居环境，提高居民生活质量，区委、区政府决定，建设经济转型产业聚集区及马圈新民居。根据《鹰手矿区资源枯竭城市转型规划》，参照市征地、拆迁等方面的有关政策，借鉴其它地区“村改居”、新民居建设的成功做法，并结合我区实际，制定本实施方案。

指导思想

坚持以科学发展观为指导，统筹城乡发展，实施“村改居”统一规划、集中配套建设新民居，让村（居）民迁得出、住得好、得实惠，切实改善人居环境；综合利用各类土地资源，加大招商引资力度，建设鹰手矿区经济转型产业聚集区，促进产业集约、集聚发展，提升产业层级，创造更多就业岗位，全面提高居民生活质量。

目标任务

综合利用资源枯竭城市转型、新民居建设和“村改居”等相关政策，在北马圈子镇开展新民居建设示范和“村改居”试点工作，完成经济转型产业聚集区的5平方公里起步区建设。

工作步骤

（一）收储土地和园区征地（2012年6月至2012年8月）。2012年5月21日，由区政府产业聚集区及马圈新民居建设搬迁范围的预征地公告，同时对搬迁和收储地块采取拍照、录像、公证等方式固定现状。区成立土地收储分中心，收储土地总面积2650亩，其中国有土地1208亩，农村集体土地1442亩。土地收储价格按区片地价执行，地上附着物补偿另行计算，每亩地不低于1万元。

（二）南马圈子村搬迁工作（2012年6月1日至2012年8月31日）。对搬迁范围内的南马圈子村村民进行搬迁，对南马圈子村实施“村改居”，挂村民委员会和居民委员会两块牌子。根据个人意愿，搬迁村民可办理本区城镇常住户口（“农转非”）手续。转为城镇户口后按照国家和省、市的有关政策，享受城镇居民基本医疗保险改策；男55周岁以上、女50周岁以上的居民享受城镇居民最低生活保障待遇，其他符合条件的人员也可申请城镇居民最低生活保障待遇；对男18－35周岁、女18－30周岁，初中以上文化程度，遵纪守法青年进行培训后，分期分批推荐到建龙钢铁公司等企业工作。南马圈子村搬迁村民原有的合法建筑和附属物的拆迁参照《市城市房屋拆迁管理实施办法》执行，实施办法另行制定。涉及到的金扇子村的村民拆迁，按同一拆迁办法执行。

（三）新民居及配套设施建设（2012年9月至2013年9月）。在东起北马圈子镇政府，西至金扇子村与南马圈子村交界，112线以南，采BT方式建设新民居及配套的基础设施。2012年6月底前，完成新民居建设整体规划，主要包括楼房的建设位置、结构和户型，以便于村（居）民选取房号。由财政局牵头，建设局、地税局等部门配合，核算建筑成本、税费和其它费用后对外公开招标，建筑商所得利润不得超过5％；楼房竣工验收后分三年回购。配套的供热、供电、供水设施和绿化分别由相关部门承担。一期工程在2012年6月开工，2013年10月底前入住，主要用于安置南马圈子树及金扇子村搬迁户。配套设施建设从2012年9月至2013年7月，主要是在金扇子村和南马圈子村交界处征地20亩，建设双轨制标准化小学下座，将北马圈子镇范围内的教育资源全部整合到新建学校。另外，建设社区居民服务中心一所及配套商业网点。

（四）鹰手矿区经济转型产业聚集区建设（2012年9月下2013年12月）。成立经济转型产业聚集区管理委员会（名单见附件2），负责做好产业聚集区的规划、征地、“三通一平”、招商引资、项目手续办理等项工作，具备项目进驻的基本条件。管委会要充分利用国家支持资源枯竭城市转型、市级产业聚集区建设的有关政策和《区招商引资优惠政策》，加强与驻区大企业的联系，强化以商招商，重点引进机械加工制造、现代物流等方面的项目，调整产业结构。今年年内要新引进投资亿元以上生产性项目1个以上，千万元以上项目5个以上。

保障措施

（一）建立组织。成立经济转型产业聚集区及马圈新民居建设指挥部，负责组织领导拆迁和新民居规划、建设等项工作。指挥部下设6个工作组，分别为综合组、金扇子片拆迁工作组、南马圈子片拆迁工作组、融资工作组、信访稳定工作组和宣传工作组，由区委常委任组长、副处级领导和区政府相关部门及北马圈子镇主要负责人任副组长（名单见附件1）。

（二）搞好融资。融资工作组要拓展融资渠道，加强跑办，搞好融资工作，2012年12月底前再融资1亿元，确保各项工作的资金需求。

（三）加强宣传。宣传部门要加大宣传力度，抽调骨干力量专门宣传经济转型产业聚集区及马圈新民居建设。要采取宣传车进村、工作组入户、区电视台开辟专栏等形式，宣传国家、省、市、区的各种相关法律、法规、政策，营造浓厚的工作氛围，促进工作开展。

（四）做好信访稳定工作。坚持以人为本，充分尊重群众意愿，依法行政，公开透明，维护和保障被拆迁人合法权益，统筹考虑村（居）民安置、社会保障、就业等问题，提高群众支持度。搞好稳定风险评估，相关部门协调配合，共同做好信访稳定工作，创造一个良好的工作环境。