地区服务企业措施方案范文

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为进一步做好服务企业的各项工作，建立和完善服务企业的长效机制，不断优化工业经济结构，加快推进新型工业化建设步伐，大力促进我区工业经济倍增发展，特制订本实施方案。

一、总体思路

深入贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，牢固树立“宁愿政府麻烦，不愿企业费事”的工作宗旨，以完善服务机制、优化服务环境为前提，以创新服务方式、强化服务举措为重点，以拓展服务领域、提高服务质量为目标，不断增强坐不住、等不起、慢不得的紧迫感、责任感和危机感，整合力量，激发热情，竭尽全力解决企业面临的困难和问题，努力开创服务企业工作的新局面。

二、工作目标

（一）进一步完善服务企业工作机制。健全完善区级领导包挂企业、区直部门和单位包挂企业、企业诉求协调处理、企业直通车服务等工作机制。单一部门为直通车企业办理的行政许可和服务事项限期办结率达到100%，服务满意率力争达到100%；跨部门共同办理的服务事项限期办结率达到100%，服务综合满意率达到95%以上；对企业诉求回复率达到100%。

（二）切实解决企业关心的热点和难点问题。全年开展内容丰富、主题突出、特色鲜明的服务活动不少于8项。其中，每季度开展一次融资服务活动，推进服务企业的日常化、长效化和精细化。

（三）着力优化企业发展的服务环境。努力做到全市服务企业环境最美、工作最实、质量最优、声誉最好。

三、工作措施

（一）强化组织领导，确保服务企业各项工作全面展开

成立区服务企业工作领导小组，由区人民政府分管副区长任组长，区人民政府办公室相关副主任、区经信局主要负责人任副组长，区发改委、区教育局、区科技局、区监察局、区民政局、区财政局、区人社局、区国土规划局、区环保局、区城乡建设局、区城管局、区交通运输局、区农业局、区商务旅游局、区文体局、区卫生局、区统计局、区地税局、区国税局、区公安分局、区工商分局、区质监分局、区政务服务中心、人行支行，阳逻开发区管委会发展研究处、建设处、联合办公中心等单位负责人为成员，负责全区开展服务企业活动的组织、协调、督查和考核工作。领导小组下设办公室（以下简称区服务企业办），由区经信局主要负责人兼任办公室主任，在区经信局办公，负责全区服务企业活动的日常工作。

（二）强化服务举措，健全完善服务企业的工作机制

1.坚持企业便利直通车制度。按照“优先大企业、服务规模以上企业、培育‘小进规’企业、推进全民创业”的原则，进一步完善和强化区政务服务中心、阳逻开发区管委会联合办公中心和区人民政府及相关部门门户网站为重点企业直通车服务的窗口功能，为企业提供一站式服务；打造优质便捷的服务平台，努力实现“三通”（网络通、电话通、信访通），切实为企业提供优质、便捷、高效的服务。

2.坚持区级领导包挂企业服务制度。按照“一名领导、一个部门、一个企业、一个方案、一抓到底”的工作机制，全体区级领导将工作重点向企业倾斜，通过走访调研、召开对话会与座谈会等形式，深入包挂企业，了解企业生产经营和项目推进过程中存在的困难和问题，明确相关责任部门，并限期解决；对政策性强的重大事项，相关责任部门要报请区有关领导协调解决，切实做到闻企声、知企情、排企忧、解企难。

3.建立区直部门和单位包挂企业服务制度。由区经信部门牵头，会同区发改、科技、财政、城乡建设、农业、商务旅游、统计等部门，研究确定服务企业和项目建设的重点名单。各相关部门和单位要选派专人，及时了解企业经营发展情况，并进行定期调研、定期走访、全程包挂的跟踪服务。

4.建立街镇服务企业直通车制度。按照“一个街镇、一名领导、一个企业或在建重大项目”的工作模式，各街镇场区要依照区服务企业办的统一要求，建立服务企业直通车制度，将所在街镇场区规模以上企业或在建重大项目纳入直通车的服务范围，听取企业的呼声，了解企业的疾苦，化解企业的矛盾。对企业的诉求，要及时回复和报告。

5.建立企业诉求协调处理机制。区服务企业办要通过问卷、调研、走访、座谈等形式，收集企业的诉求；各街镇场区也要采取类似的办法收集企业的诉求，按照“即收即办、特事特办”的原则，由区服务企业办制定协调解决方案，交由区相关部门办理，建立“责办、督办、协办”工作机制。区相关部门对交办的企业诉求要建立档案，指定相关科室进行领办，明确领办人；需多个部门服务的事项，由领办人负责协调办理；对口部门和街镇场区难以协调办理的事项，由区人民政府分管领导协调办理。办理完毕，相关街镇场区、部门和单位要征求企业对办理工作的意见，并将办理情况向区服务企业办反馈。

（三）拓展服务领域，大力推进产业集群发展

1.优化产业布局，促进产业集群跨越发展。一是加强规划引导。继续加强对产业集群发展的规划指导，培育龙头企业，引进配套企业，完善产业链，引导企业向园区集聚，向关联产业链发展，向产业聚集发展；二是完善管理办法。根据产业集群发展的情况，进一步完善产业集群管理办法，建立产业集群的认定、考核、资金扶持等办法；三是树立产业集群典型。总结交流产业集群发展经验，树立一批产业集群发展典型，推动产业集群健康、快速发展。

2.推进项目建设，积极实施有针对性招商。按照“上争、外引、内聚”的思路，加强项目策划包装，努力争取国家和省、市项目支持；积极利用商会招商，精心组织会展招商、以商招商、产业招商、园区招商等针对性招商活动，着力引大引强；充分内聚民间资本，培植一批中小企业和项目。

3.整合力量资源，搭建服务企业综合平台。按照省、市关于中小企业服务体系建设的要求，依托市中小企业服务中心、市全民创业服务指导中心、市企业信息化推进中心，指导区中小企业服务中心，联络行业协会，整合社会化中小企业服务机构资源，加强沟通、交流与合作，努力搭建企业投融资、人才培训、创业辅导、管理咨询、产学研合作、技术创新、企业信息化建设、新兴产业化等综合服务平台，全力推进企业服务体系建设，促进企业跨越发展。

（四）创新服务方式，为企业提供差异化贴身服务

1.开展小分队服务。按照“因地制宜、错位发展、相邻共建、设施共享”的原则，优化街镇工业园资源，加快特色产业园建设。相关街镇场区、部门和单位要成立服务小分队，对重点园区（长盛工业园、六指工业园）、重点项目（武船双柳基地）、重点企业（武钢江北钢铁有限公司）实行“包干”式服务，协调解决企业建设和生产经营过程中遇到的土地、规划、环保、交通、征地拆迁、供电等方面的困难，促进项目早落地、早动工、早投产、早见效。

2.开展投资代办服务。工业投资项目行政审批的服务咨询、注册、立项、供地、建设、环评、基础设施建设等服务事项，如企业申请代办的，由区经信部门负责按照工作制度由包挂科室实行全程代办；涉及市级工业项目审批事项，代办科室要主动沟通联系，根据项目投资者的要求，实行代办服务；落户街镇工业园的工业项目审批事项，相关街镇要指定代办联络员，负责企业与代办科室的沟通联系。

3.开展经济运行和生产要素协调保障服务。一是完善工业经济运行月度分析例会制度。加强对重点行业、重点企业、重点工业产品和重要生产要素的跟踪监测，及时掌握全区生产情况，加强运行分析，做好经济运行预测预警和信息工作。二是建立工业企业数据库。搭建工业企业数据信息平台，建立企业资产、人员、产品、产量、经济指标、发展目标等基本数据台帐，做到专人管理，及时采集，及时更新，实现资源共享。三是切实做好重点企业煤、电、油、水、气等各类生产要素的综合协调和保障工作。四是加大重大项目协调力度，切实保障重大工业投资项目用地需求。

（五）优化服务环境，深入开展治乱减负

1.优化企业发展政策环境，为企业减轻经营负担。一是切实贯彻落实中央及省、市有关政策，积极帮助企业争取中央及省、市政策与资金支持。二是全面贯彻落实国家增值税转型、出口退税、减免房地产交易税等政策，让企业掌握政策，用足政策。对产品市场前景好、当前生产经营面临突出困难且符合缓延条件（缓税费、延贷款）的企业，积极向市有关部门申报享受缓税费、延贷款等优惠政策。三是设立区级财政专项资金，用于支持企业发展。四是严格执行行政性收费的有关规定，规范行政事业性收费和中介机构、社团组织涉企收费，坚决制止向企业乱收费、乱摊派、乱罚款。

2.优化企业发展融资环境，破解企业融资瓶颈。一是建立企业融资服务绿色通道。采取电话咨询、传递信息、上门服务等方式，收集了解金融机构对中小企业融资政策、贷款程序、授信额度等信息，掌握金融机制贷款的新政策、新变化，并组织企业进行网上申报中小企业融资服务绿色通道，实现金融资本与企业需求的有效对接。二是探索企业组团融资新模式。积极将区内贷款额度不高、信用等级较低、抵押质押手续不全而又急需融资的中小企业组合起来，实行“组团”、“捆绑”融资，切实解决企业融资难问题。三是搭建企业融资推介平台。收集区内企业融资需求信息，定期组织召开“银企座谈会”、“银企对接会”、“资本与企业相亲会”等活动，积极开展区内企业和各类金融机构互动对接，为企业提供形式多样、灵活便捷的融资服务。

3.优化企业发展法制环境，为企业提供法律保障。一是妥善处理涉及企业的民商事法律纠纷，积极为企业提供法律服务。二是深入开展“平安企业”创建活动，加强企业内部安全和周边治安环境大排查，建立企业及周边社会治安综合治理长效机制。三是深入实施行政执法责任制，完善行政执法程序，规范行政处罚自由裁量权。

（六）提高服务质量，积极开展服务企业系列活动

一是开展企业家座谈会。通过召开企业家座谈会，收集企业在发展过程中遇到的突出困难和问题，组织相关职能部门现场解答并协调解决。二是开展人才培训服务活动。根据区人社部门和区中小企业服务中心的年度培训计划，组织专家教授对企业职工、企业管理人员、园区工作人员等进行培训。三是开展银企对接活动。每个季度组织金融机构和有贷款需求的企业开展银企对接，促进金融资本与企业需求的有效对接。四是开展“平安园区行”活动。组织企业内部安全和周边治安环境大排查，切实维护企业及投资者的合法权益，为企业发展创造良好的社会环境。五是开展“政策宣传企业行”活动。以“政策宣传”为服务媒介，将相关职能部门的政策文件汇编、服务手册和办事规程，免费发放至各企业、工业园区，使企业知晓政策、争取政策、用足用活政策，促进企业加快发展。六是区经信、科技、司法、国土规划、环保、交通运输、商务旅游、供电等部门要结合各自工作职责，积极组织服务企业的系列活动。