居委平安创建指导方案范文

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根据上级会议精神和平安创建工作要求，结合本镇工作实际，特制订我镇平安创建工作方案。

指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十八大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照平安创建的要求，始终坚持“打防结合，预防为主”的工作方针，全面落实社会治安综合治理各项工作措施，充分发挥政法机关的主力军作用，广泛发动群众，全民参与，条块结合，齐抓共管，在全镇构建“大稳定、大排查、大调解、大治安、大联动”的平安网络体系，为的经济社会发展创造和谐稳定环境。

组织领导

成立平安创建工作领导小组，由党委书记同志任组长，同志为副组长，各综治成员单位负责人和各村（社区）主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由吉智取同志任办公室主任，魏武飞、周轶、戴光源任副主任，负责日常组织协调、督查服务等工作。

工作目标

通过建立维护稳定长效机制、社会治安防控机制、经常性严打整治机制和平安创建工作责任机制，不断提高社会治安防控能力，提高矛盾纠纷排查调处工作能力，提高群体性事件和突发性事件的预防处置能力，创“平安村（社区）、平安企业、平安单位、平安学校、平安家庭”。

工作职责

（一）村（社区）职责任务

对照《村级目标管理责任书》实施

（二）综治成员单位的职责任务

1、综治办：制订全年社会治安综合治理工作计划和实施意见；全面掌握全镇综治和政法工作情况，进行经常性综合分析，向镇党委、政府及上级综治委提供有价值的信息；牵头组织协调跨部门、跨单位、跨行业的社会治安综合治理工作；协助镇党委、政府及有关部门加强基层单位社会治安综合治理网络建设；指导、检查、督促全镇各村（社区）、各企事业单位的社会治安综合治理工作和系列平安创建工作；按照安全合格镇的要求规范完善好各类软件台帐资料；根据考核要求，对全镇各个阶段的平安创建工作进行督查，及时总结推广平安和法治建设工作中的典型经验和好的做法；完成镇综治领导小组及上级综治委交办的其它各类事项。

2、司法所：制订全年司法和法治建设工作计划及实施意见；组织开展法治建设和法制宣传教育工作，做好“普法”宣传教育；指导管理人民调解工作，建立“两个排查”督查制度和“四调对接”机制，定期召开工作例会并进行分析；组织开展矛盾纠纷排查调处工作，及时调处矛盾纠纷，有效防止矛盾激化；协调有关部门和单位开展对刑释解教人员的安置帮教工作，减少重新犯罪；组织开展基层依法治理工作，为政府依法行政、依法管理提供法律意见和建议；参与社会治安综合治理工作，积极配合公安派出所搞好“严打”整治斗争和专项治理工作，积极维护社会稳定；积极开展弱势群体的法律援助工作，为群众排忧解难，保护其合法权益，减少纠纷，制止违法行为；办理镇综治办安排的其它有关社会治安综合治理方面的工作；接受镇综治办对本单位综治工作的检查、考核和验收；按综治创安要求规范完善有关软件台帐资料。

3、派出所：严厉打击各类刑事犯罪活动；加强流动人口管理；加强枪支弹药、易燃易爆、剧毒危险、违禁物品以及特种行业和公共复杂场所等方面的治安管理，堵塞漏洞，消除隐患，维护社会治安秩序；加强公安消防、交通管理、努力预防和减少火灾、交通事故，维护公共安全；加强安全防范和技术防范措施，加强对内部保卫机构、治保会等基层治保组织的建设和工作指导，组织群众和各种治安保卫力量，建立多层次的群防联治和治安防控体系，增强全镇的预防和控制能力；协助有关部门共同做好群体事件的处置工作；参与组织基层平安创建活动，切实加强社区警务工作；加强对管制、缓刑、监外执行、假释、保外就医人员和看守所羁押人员的监管、教育及改造工作；配合有关部门开展法制宣传教育，共同做好刑释解教人员的安置帮教工作和对有轻微违法行为青少年的帮教工作，配合教育部门做好法制副校长的选派和培训工作；按综治创安要求规范完善有关软件台帐资料。

4、组织办：加强基层党组织建设，强化各个领导班子和领导干部“保一方平安”的政治责任；做好综治、政法干部的配备和教育管理工作；对各单位领导干部抓综治平安、法治建设工作的能力和实绩进行考核。

5、纪检、监察室：加强党风廉政建设的宣传教育工作，积极开展有关社会治安状况的调查研究，着重从反腐败和廉政、勤政建设与社会治安综合治理的结合方面提出意见和建议；对各村、单位、部门落实综治创安和法治建设工作进行效能监察；积极参与社会治安的重大恶性案件和事故的调查，重点查处单位、部门领导严重官僚主义和失职、渎职行为，追究其党纪、政纪责任。

6、财政所：按照镇人大财政预决算报告以及党委、政府的相关规定，负责综治方面各项经费的保障；按综治创安要求提供有关软件台帐资料。

7、民政办：加强村、社区建设，健全基层治保会、调委会，积极开展平安社区创建活动。全面落实综治工作各项措施；贯彻村民委员会组织法，充分发挥群众自治组织在深化基层创安活动、化解社会矛盾、维护社会稳定方面的作用；认真做好拥军优属、优抚安置工作，继续做好救灾救济、社会福利以及“低保”工作；大力开展社区建设，协助有关部门做好警务进社区、法律进社区、文化进社区、综合治理进社区活动；按综治创安要求提供有关软件台帐资料。

8、信访办：配合有关部门和责任单位做好矛盾疏导和化解工作，有效控制越级上访、集体上访和重复上访。积极会同有关部门和责任单位处理好各类重大信访突发事件以及重大活动期间的信访工作；按综治创安要求规范完善有关软件台帐资料。

9、文化站：加强文化市场的管理，组织开展健康有益的文化活动，丰富人民群众的文化生活；加强对文化娱乐市场、演出市场、艺术品市场，互联网以及对外文化交流等活动的监督管理，制止和取缔各种反动、淫秽、色情、暴力、封建迷信的文化经营活动及有害信息；会同有关部门加强对网吧和音像市场的管理，依法查处网吧和音像制品经营活动中的盗版等违法行为；按综治创安要求规范完善有关软件台帐资料。

10、人武部：宣传贯彻《兵役法》，教育适龄青年积极应征入伍，保卫祖国；积极组织预备役民兵参与维护社会治安，确保辖区的安全与稳定；组织民兵会同辖区的治安巡防组织和群防群治组织参与夜间巡逻和治安保卫工作；配合公安派出所、司法所，维护辖区的社会稳定，协调处置各类突发性事件，做好应急工作，防止事态的扩大与蔓延；增强对重点区域、重点部位的安全防范意识，积极协调有关部门打击各类治安、刑事案件的违法犯罪活动；积极组织抗灾抢险，保护国家和人民生命财产的安全；办理镇综治领导小组安排的其它有关社会治安综合治理方面的工作。

11、团委：宣传、贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》，维护未成年人的合法权益，促进青少年健康成长；树立遵纪守法、见义勇为的青年先进典型，开展向先进人物学习的活动；配合派出所、司法所，开展“扫黄打非”等专项整治斗争，做好失足青少年的教育、感化、挽救工作，有效预防和减少青少年犯罪；办理镇综治办安排的其它有关社会治安综合治理方面的工作。

12、妇联:加强对妇女“自尊、自信、自立、自强”教育和法制宣传教育，帮助妇女提高依法保护自身合法权益的能力；组织开展“平安家庭”和“十星级文明户”等多种形式的社会主义精神文明建设活动；积极调解民事纠纷，疏导家庭婚姻矛盾；配合公安、司法、工商、文化等社会力量做好儿童少年工作，参与打击拐卖妇女儿童犯罪和查禁取缔、吸食、封建迷信等专项斗争，协助解救被拐卖的妇女儿童；组织指导基层妇女组织和妇女群众自治组织配合公安、司法等部门做好群防群治和安置帮教工作；办理镇综治办安排的其它有关社会治安综合治理方面的工作。

13、企业办：按照综治创安的工作要求，开展“平安企业”创建活动；加强企业职工思想道德和法制教育，会同各企业动员和组织职工积极参与社会治安综合治理，开展积极向上、健康有益的文体活动，陶冶情操，抵御各种腐朽思想和文化的侵蚀；做好劳动争议的调解工作，维护职工合法权益，理顺职工情绪，疏导、化解内部矛盾，做好后进职工的教育转化和有轻微违法犯罪行为职工的帮教工作；协助企业制订、推行各种形式的安全保卫责任制，健全治安保卫组织的群防群治队伍，深入开展综治创安活动，维护企业治安秩序；按综治创安要求规范完善有关软件台帐资料。做好失业人员和企业下岗职工职业培训和就业服务工作；协助做好失业人员和下岗职工基本生活保障工作；为刑满释放、解除劳教人员就业积极提供帮助；协助调解和处理劳动争议。

14、安监站：宣传贯彻《安全生产法》，执行国家和上级人民政府有关安全生产的方针政策和法律法规，建立健全安全生产管理机构和制度，指导、督促和检查全镇安全生产工作，防止各类事故发生；对全镇范围内危险化学品和花炮生产经营企业跟踪排查，建立危爆品的管理档案。定期或不定期地组织有关职能单位和部门对镇内各类企业、单位、食品产销行业、网吧、休闲公共娱乐场所等进行安全检查和管理，发现问题隐患及时责令限期整改，并进行复查，直至消除隐患。

15、广电站：做好综治创安工作、法治建设工作的宣传报道，会同有关部门加强接收卫星电视节目的管理，切实防止邪教组织利用广播、电视进行非法活动；按综治创安要求规范完善有关软件台帐资料。

16、卫生院：开展“平安医院”创建活动，配合有关部门开展禁毒宣传教育，加强对医用毒麻药品的管理监督工作，协助有关部门做好破案查获的鉴定工作，依法打击制售假劣药品及医疗器械的违法犯罪活动；按综治创安要求规范完善有关软件台帐资料。

17、城建、城管、交通：协助开展法制宣传，集镇商贩、出租户和流动人口的管理，建筑安全，交通安全；重点加强流动商贩的管理，防止集中逢场造成交通阻塞，引发交通事故；按综治创安要求做好相关工作。

18、学校：开展“平安学校”的创建活动，配合相关部门开展法制宣传工作，协助公安、综治搞好学校周边环境的治理，学校大门要有专门保卫人员24小时值班，校车要安排一名副校长负责安全工作，食堂工作人员要办健康证，加强食堂和小卖部的食品安全管理，制订校园突发事件的处置预案并每学期进行两次以上的演习；同时明确工作责任，按综治创安要求规范完善有关台帐资料。

19、马尾皂水库、南康水库管理所：加强饮水安全管理和灌区矛盾纠纷的调处；按综治创安要求搞好相关工作。

20、国土管理所：严格土地的使用审批，防止土地的流失和地质灾害的发生；按综治创安要求搞好相关工作。

21、电力、电讯：负责电力、电讯安全管理，协助辖区内电力、电讯的矛盾纠纷的处理；按综治创安要求搞好相关工作。

工作步骤

（一）宣传发动阶段（2013年4月—2013年5月）

召开村（社区）、单位动员大会，认真贯彻落实上级会议精神，围绕创建活动，结合综治宣传月深入广泛开展形式多样的宣传活动，把平安创建方案和标准印发下去，出动宣传车，张贴标语，刊出宣传栏、简报，营造氛围。

（二）深入创建阶段（2013年5月—2013年9月）

1、签订目标责任状。按“谁主管，谁负责”，明确职责任务，发挥各自职能，层层签订责任状，共同参与平安创建活动，形成全镇上下齐抓共管、群策群力的工作格局。

2、深入开展平安村（社区）、平安企业、平安单位、平安学校、平安家庭创建，开展警员、治保员、巡防队员、人民调解员、维稳信息员、消防安全员、司法员、法律服务员等进村（社区）、进企业、进单位、进学校、进家庭活动，大力开展“十无”（即无重大矛盾纠纷、无治安事件、无消防隐患、无黄、无赌、无毒、无刑事犯罪、无违法青少年、无刑释解教人员重新犯罪、无家庭暴力）等形式多样的“平安村（社区）”、“平安单位”、“平安企业”、“平安学校”、“平安家庭”创建活动，发现和培养典型，要通过召开平安创建工作现场经验交流会，推动和巩固全镇的创建成果。

3、突出主力军的作用。综治办、派出所要始终保持严惩犯罪分子的高压态势，加大对案件的侦破力度，特别加强对“二抢一盗”、“黑恶势力”、村痞地霸、车匪路霸等各种刑事犯罪和职务犯罪的打击。同时，要加强治安巡防队等群防群治组织建设，在106国道、淳乌公路、开元路段、淳沙公路沿线、集镇等重要地段组织巡逻，完善内保设施设备，提高内部防控能力，严厉打击赌博、买码，全力维护社会稳定，构建和谐。

4、建立长效防控机制。加强对邪教分子和刑释解教人员的帮教监控措施，建立一人一档管理机制，加强对流动人口和出租房屋的管理，加强对青少年犯罪预防，加强普法宣传教育，加强对学校周边环境整治，加强对交通、消防、安全生产的监督管理力度。

（三）检查验收阶段（2013年10月—2013年11月）

将平时督查与季度考评、年终考核结合起来，科学准确地对创建工作进行考核验收，对工作成绩突出的村（社区）、单位、企业、学校、家庭授予平安荣誉称号，对不落实创建工作责任，考核不合格的，视其问题的严重程度，作通报批评、黄牌警告、一票否决的处理，未达到创建标准的不能参加综治工作评先评优。

工作要求

1、夯实基础、全面掌控。各单位、各村（社区）要从发展、稳定全局的高度，充分认识平安创建重要性，积极行动起来，成立创建工作领导小组，制定创建方案，共同努力，真正担负起保一方平安的政治责任感和历史使命感。各村（社区）、各单位要迅速熟悉本单位的管理人员，对重点管理人员进行全面的摸底清查，建立管理台帐和各类工作机制，增强工作责任，按照干部“五联”工作要求，落实“三为”服务，形成全面掌控、齐抓共管的工作格局。

2、积极面对、重点防范。各村（社区）、各单位治安形势不一，各单位要积极面对发展中的存在问题，对重点问题要专门研究，突破解决；同时加强治安防范措施和预防青少年犯罪工作，确保创建效果。

3、加大投入、主动打击。政府已成立综治巡防队伍，四月份就启动巡防工作；要求各单位、村（社区）加大投入，成立巡防队，配备服装、器械，在辖区内进行定期或不定期巡防。部分重点单位建立警务室；对违法犯罪、黑恶势力公安机关要严厉打击；对黄、赌、毒等各综治成员单位要积极配合，主动打击；确保和谐、稳定、平安的发展环境。