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为贯彻总书记讲话中“保障和改善民生,促进社会和谐”精神,按照省、南通市政府妇儿委8件实事工作提出的“积极实施单亲特困母亲帮扶行动”要求,我市将开展新一轮单亲贫困母亲帮扶工作,动员社会力量,整合部门资源,创新帮扶手段,在就业、医疗、法律、舆论等方面加大对单亲贫困母亲的帮扶力度,帮助她们提高就业创业技能,改善生存环境,提高生活质量,共享改革开放和社会发展的成果。特制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导,以促进特殊困难群体共享社会发展成果、构建和谐为目标,弘扬中华民族传统美德,倡导友爱互助风尚,整合社会各界力量,积极扶助单亲贫困母亲及其家庭,为她们解决生存发展中的实际困难,切实维护单亲贫困妇女群体的合法权益,构建文明和谐社会。
二、帮扶对象
因离异或丧偶而造成家庭结构残缺、独自承担赡养老人、抚育子女,人均年收入低于本市城乡居民最低生活保障标准或家庭成员有重大疾病等特殊困难的单亲贫困母亲。
三、帮扶形式
1.资金帮扶。要充分考虑单亲贫困母亲家庭的实际情况,在确定低保对象、落实低保政策过程中,对符合城乡低保条件的,应及时纳入保障范围,做到应保尽保。要将帮扶单亲贫困母亲纳入慈善帮扶项目,并认真开展帮扶工作。
2.就业帮扶。要为单亲贫困母亲及其子女开展职业技能培训,提供就业信息和创业扶持,增强单亲贫困母亲“造血”功能,使其早日脱贫致富。
3.社会保障和医疗帮扶。要积极为单亲贫困母亲定期免费开展基本健康体检及健康知识宣传。积极帮助城乡单亲贫困母亲参加城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险。对患有重大疾病的,各镇(区、园)应按照医疗帮扶规定的比例和金额给予帮扶。
4.住房帮扶。对城镇住房困难的单亲贫困母亲家庭,按照城镇住房保障有关政策规定,优先给予住房保障;各镇(区、园)对农村住房困难、无建房能力的单亲贫困母亲家庭,应帮助她们修建房屋,解决其住房困难。
5.教育帮扶。对单亲贫困母亲家庭子女,在享受有关优惠政策的基础上,再给予适当的帮助,切实保障单亲贫困母亲家庭子女就学。
6.法律帮扶。及时为涉及单亲贫困母亲及其家庭成员的侵权案件提供法律咨询和法律援助。
7.情感帮扶。在妇女儿童活动中心、妇女儿童之家设立心理咨询室,开通咨询热线,帮助单亲妇女调节心态,保持身心健康;利用婚介服务中心,帮助单亲贫困妇女找到情感归宿,为她们重组家庭创造条件;在社区定期举行单亲贫困母亲家庭子女教育讲座,开展小组活动,帮助单亲贫困母亲家庭建立温馨和谐的亲情关系,帮助孩子克服心理障碍,树立生活信心。
8.舆论帮扶。积极宣传单亲贫困母亲的奋发向上、自强不息的精神;呼吁全社会热心人士加入帮扶单亲贫困母亲的行列,积极架起帮助他们沟通的桥梁。
9.应急帮扶。对因各种突发性事件造成的单亲贫困母亲,应给予应急帮扶,积极组织机关干部、企业家、社会热心人士与单亲贫困母亲结对帮扶。
四、工作要求
1.建立长效机制。各镇(区、园)、各有关部门要各司其职,加强协作,形成工作合力,确保帮扶单亲贫困母亲工作扎实推进。要坚持开拓创新,探索建立帮扶单亲贫困母亲的长效工作机制。
2.实行人性化服务。各镇(区、园)、各有关部门通过向单亲贫困母亲家庭提供就业创业信息、举办各种培训班等,鼓励单亲母亲提升素质,增强融入社会、不断发展的能力;举办家长学校,鼓励单亲贫困母亲教育好子女,激励孩子们成人成才回报社会、回报母亲;举办情感沙龙,为单亲贫困母亲保持身心健康、扩大社会交往提供平台。
3.强化督查考核。各镇(区、园)、各有关部门要加强领导,把帮扶单亲贫困母亲工作作为新8件实事中一项重点项目,切实加大工作力度,确保如期完成目标任务。市政府妇儿委将组织有关部门对各镇(区、园)、各有关部门帮扶单亲贫困母亲工作进行考核,通报进展情况。