乡村整村工程开发扶贫方案范文

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年是箬坑乡第十二届人民政府的开局之年，也是推进“十一五”发展和建设社会主义新农村的关键之年。为加快扶贫开发，整村推进工程的步伐，整合扶贫资源，集中扶贫资金，提高扶贫成效，促进农民增收，农业增效，早日脱贫致富，根据流源村实际村情，编制六大项目工程，特制定总体实施方案。

基本概况

箬坑乡流源村位于牯牛降南坡山脚下。下辖五个村民组,196户、628人。现有水田98亩，旱地79亩，茶园1846亩，林地面积35400亩。2005年人均收入1140元，特困户22户，人口76人；贫困户46户，人口128人；全村有残疾人15人。

受地理环境和交通不便的限制，市场和自然条件的制约，以及客观因素的影响，特别是山体滑坡造成了二次搬迁，山区劣势依然存在，导致贫困的原因如下：

1、交通不便导致信息闭塞，由于流源村地处箬坑乡边缘，大山深处交通不便，信息不灵，村民居住分散，农民习惯于传统的生产方式，对新事物接受能力差，对新品种，新技术认识不足，致使生产力受到束缚。

2、自然资源不足：地处大山深处，水田人均不足0.3亩山高地脊，加之受观念约束，山林遭受破坏，有限的资源得不到充分利用，造成林业收入每年逐减。

3、村民文化素质偏低，现有劳动能力的村民大多数文化偏低，基本未受到过技能培训。缺乏实用技术。对实用项目不能积极引进，思想保守、不敢冒风险、所以难以促进经济快速发展。特别是原建水库招工的大部分下岗工人回村就业，无生产资源，导致生活陷入极度贫困。

指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村为主题，扎实认真地做好各项工作，必须遵守以下原则：

1、坚持综合开发重点相结合的原则，项目建设必须走综合治穷，开发致富的路子，从实际出发，集中有限资金，优先解决群众最需解决的困难。

2、坚持群众参与和政府指导相结合原则，坚持走“从群众中来，到群众中去”的群众路线。从项目的选择到项目实施管理的各个环节，必须进行调研核实，全面公示公开，发动和组织群众积极参与项目选择和项目建设。

3、坚持国家扶持和自力更生相结合的原则。加大对群众的宣传教育力度，把国家扶持作为协调农民生产积极性，带动经济发展的内在动力。号召广大群众以自力更生为主，做到主动不等待，依靠不依赖。

工程项目

从符合流源农村实际和发展趋势，反映农民群众的意愿和要求。村两委经过反复研究，召开支部会议和村民代表大会征求广大村民的意见，确定了以下六个工程项目：

1、流源至箬坑乡道路硬化工程。浇筑200砼路面宽3.5米，厚0.2米，全长10公里。

2、流源村地质灾害点就地搬迁新区开发一期工程。开挖前山到东坑口的山体长120米，深10米场地。

3、流源村村委综合楼工程。新建一座占地200m2，建筑面积260m2的综合大楼。

4、流源村千亩油茶基地工程，改良更新大棚至无梯岩夹里至黄梅岭油茶园600亩，新栽优良油茶400亩。

5、流源村百亩经果药材园工程，在地质灾害点搬迁区上种植优质茶业，布朗李等果树林200亩，种植高山药材园100亩。

6、低岭到石台王村的市级公路，开通低岭到石台县王村的市级公路，全长4.5公里，路面宽4.5米，桥梁两座，涵洞13处。

保障措施

认真学习领会《箬坑乡农村基层党组织建设2006—2010年规划》按照组织体系健全，班子功能增强，党员素质提高，服务保障有力的目标要求，结合流源村实际情况，特制定如下措施：

1、流源村整村推进所报的工程项目都是关系到流源今后发展，群众切身利益和生命财产安全。促进农业增效，农民增收的民心工程，必须严格按照各个工程所属性质，按照上级有关业务主管部门的规范要求实施。先有规划设计，然后施工。同时要加强领导，协调好群众方面工作，保证工程的顺利实施。

2、严格工程实施材料设备采购的招投标工作，编制投标文件范本，采取公开招标的形式。在投标人不超过2人的情况下，采取议标方式，确保承包商在工程实施中既尽义务，又享受权利，保证项目质量，达到预期的投资效益。

3、项目实施过程中，必须由专业技术人员担任监理，关键部位和环节必须做试块，待实验满足要求方可验收。

4、各项目竣工后，项目的后续管理及养护由村委会或各专业协会负责具体落实，确定专人进行管理，并制定公益事业管护办法。

5、积极争取市县领导，帮扶单位重点帮扶，教育等相关部门的支持，各项工程必须成立建设领导组，明确工作目标，落实责任制，保证项目按质按时顺利实施。