工业提升安排方案范文

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为深入贯彻省委第八次党代会和县委第十次党代会精神，全面落实市委、市政府提出的《关于深入推进“工业强县”战略大力实施“工业提升计划”的意见》、县委十届三次全会精神及全县经济工作会议的总体要求，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，深入推进“工业强县”战略，以提高自主创新能力为引领，以抓投入、调结构为重点，以创优完善发展环境为保障，加快推进传统优势产业优化升级，战略性新兴产业快速发展，增强骨干龙头企业带动力，推动产业集聚，实现我县工业经济总量、发展质量、综合竞争力、区域竞争力的争先进位、跨越赶超，为实现绿色崛起、把张北建设成为坝上区域性中心城市奠定坚实的基础。

二、主要目标

2012年全县规模以上工业增加值同比增长16%；工业固定资产投资同比增长30%，其中，工业技术改造投资同比增长45%；规模以上万元增加值能耗同比下降4.3%；规模以上工业企业达到27家；亏损企业亏损额下降10%。

三、主要任务

（一）加大运行调节力度，确保工业生产和效益双增长。加强工业经济运行监测，强化对生产、销售、效益三大关键环节的分析监控，做好预警预测工作，及时发现和解决经济运行中出现的苗头性、倾向性问题。加强生产要素调节，积极协调生产要素供应，发改、工信、电力、国土、交通运输、商务、金融等有关部门要将生产要素优先保障重点企业生产和重点项目建设需求。加强信息服务，要及时传递与工业经济运行相关的政策、市场、投资等信息，引导企业趋利避害，适时调整生产经营策略，积极组织市场好、销路广、效益高的优势企业，开足马力生产，努力实现增产增效。加强企业入统工作，积极沟通联系辖区内工业企业，及时获取第一手资料，做好应统尽统、尽早入统工作，不断扩大工业经济总量。2012年全县规模以上工业企业新增2家以上，规模以上工业增加值同比增长16%。

（二）突出重点，着力培育和发展我县列入“市工业30强企业”的3家企业和食品、装备制造等10家企业。按照国家产业政策导向，以结构调整为主线，推进体制创新、制度创新和技术创新，加大重大项目建设力度，在金融、财税、技改、创新、品牌建设和招商引资上，给予重点支持，推动企业做大、做强、做优，形成一批规模优势明显、带动作用大、竞争力强的大企业、大集团，从而带动全县工业加快发展。2012年，规模以上企业主营业务收入超亿元企业达到9家。

（三）抓住关键，加快推进工业技术改造步伐。不断完善政策和创新管理模式，加快改造提升传统产业、培育发展战略性新兴产业，引领企业转型、扩能、改造、升级，全面提升工业发展质量和效益。加大财政资金支持力度，2012年在发改、工信，农工部、扶贫办等相关部门加大争取国家省市有关支持工业的专项资金的基础上，县政府安排不低于500万元的专项资金，用于加快推进工业技术改造步伐。要切实加强组织领导，进一步完善体制机制，明确目标任务，落实政策措施，加强协调配合，强化督促检查，确保技术改造工作顺利推进。围绕特色经济和集群发展，大力推动工业项目建设和工业技术改造，通过“做大”和“活小”并举，提升县域经济实力。2012年，每家规模以上企业要进行1－2项技术改造，全县组织实施县级重点工业企业技术改造项目和中小微企业工业技术改造项目共30项。全县工业固定资产投资同比增长30%，其中工业技术改造投资同比增长45%。

（四）力克难点，大力推动企业挖潜降本增效。重点围绕4家亏损企业，突出抓好挖潜降本增效工作，不断增强企业盈利能力。各有关部门要加强组织协调，调动一切积极因素，形成合力，分类指导，一厂一策，积极帮助亏损企业制定切实可行的扭亏增效方案，有针对性地开展对标活动，引导企业加强全过程管理，努力提升创新能力，进一步拓展市场，不断增强企业盈利能力，努力实现扭亏目标。2012年，规模以上亏损企业亏损额同比下降10%。

（五）深化对标，全面提升企业技术和管理水平。进一步深化对标行动，积极鼓励企业在研发、制造（生产）、经营等各个环节，与同行业先进水平进行全面对标找差距，制定跟进和赶超的路线图和时间表，实现持续改进、创新超越。积极推行先进的生产模式，健全规章制度、完善标准体系、优化信息系统、改进各项流程，切实提升企业管理水平。2012年，所有规模以上企业要至少引进或培育1-2名中高级人才，确保行业龙头企业中要有一支高效管理和科技研发团队。深入开展“企业互助发展，进一步提升管理水平”活动，选取5家对标管理先进的企业“结对”帮扶20家中小企业，广泛开展“一对一”或“一对N”帮扶。

（六）强化监管，深入推进工业节能减排。加强工业能耗运行监测。紧盯“双三十”企业和全县年综合能耗5000吨标煤以上工业企业的节能工作，严控能耗上升。抓好水泥、矿业等行业的节能先进适用技术推广和应用工作，促进重点领域、重点行业能耗水平大幅下降。严控新上“两高”项目，从源头上控制和预防高能耗和高污染。加强节能技术改造，加大高耗能企业能源管理中心建设推进力度，加强清洁生产推进工作。推进循环经济重点工程。以建材、电力行业为重点，大力提高能源、水、矿产和土地等战略资源的高效利用和循环利用水平，提高经济增长的质量和效益。工业能耗情况，每季度进行全方位多层面督查，对完成目标进度滞后的企业及时予以预警。2012年，规模以上万元工业增加值能耗同比下降4%以上。

（七）推进科技进步，全面打造企业核心竞争力。鼓励企业加大研发投入，开发先进适用的技术、工艺和设备，研制适销对路的新产品。进一步推进企业技术中心、工程（技术）研究中心、重点（工程）试验室的建设，支持企业与大专院校，科研院所建立产学研联盟，促进科研成果向企业转化。加强知识产权保护，引导和支持企业创建自主品牌。每家规模以上企业至少引进、开发一项新技术、新产品、新工艺、新材料，或申报一项国家级驰名、省级著名商标，或通过一项ISO国际质量体系认证、专利成果转化。

四、工作要求

（一）各有关部门要按县计划安排做好自己的本职工作，统计局要把好统计入口关，发改局要指导项目加快发展，工信局要综合协调好工业的各项工作，商务局大力进行招商引资，工商、质监指导企业进行技术改造，科技局引进人才、引进技术、与大学科研机构联系给企业牵线拱桥，扶贫办、农工部下大力争取国家省市专项资金，出台配套政策，落实工作措施，切实抓出成效。各工业企业要充分发挥主体作用，成立机构，制定计划，采取有效措施，确保有效推进。

（二）县政府分解的目标任务，按月具体分解落实到企业，根据各企事业上报进度和实际完成情况逐月进行通报。

（三）制定“工业提升计划”考核办法，形成指标量化与工作评价相结合，公平、公正、奖优罚劣的综合考核体系，并将其纳入县委年终综合考评体系。县政府组成督导工作组，分别于6月份、11月份对各企业“工业提升计划”实施情况进行督导检查，年终进行综合考核评价。对贡献突出、工作处于全县前位的给予表彰、奖励。