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为进一步保护广大人民群众和名优企业的合法权益、整顿和规范市场秩序、贯彻落实全省质监系统“打击假冒名牌”专项行动视频动员大会精神,围绕“质量安全年”活动,以“保质量、保安全”为前提,从今年9月份开始,在全县开展为期两个月的“打击假冒名牌”专项行动,为确保专项行动收到预期效果,特制定如下行动方案。
一、指导思想
以党的十七届三中全会和全省经济工作会议精神为指导,以科学发展观为统领,以保障质量安全为核心,通过综合运用经济、法律、行政、市场等手段,培育、保护一批拥有自主知识产权的名牌商标、名牌产品,带动全县企业质量水平、技术创新能力和管理水平的全面提高,促进产品结构、产业结构和企业组织结构的优化,提高全县经济的整体素质和竞争力,促进我县经济又快又好发展。
二、工作目标
围绕中国名牌、名牌产品积极查找案源,坚持打击与整治、扶优与治劣、治标与治本相结合的原则,强化监管力度,完善监管机制,严厉查处以假充真、以次充好以及散布虚假信息等扰乱市场秩序的违法行为;严厉查处利用虚假登记的企业名称并以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产、销售“傍名牌”的行为;严厉查处利用产地、质量、商标虚假表示等手段,冒充名牌的违法行为。完善名优企业联系制度,加强与名优企业协作配合,建立健全长效机制,使名牌企业和消费者的合法权益得到保障,为我县经济健康发展保驾护航。
三、工作重点
围绕中国名牌、中国驰名商标、省名牌产品等名优产品,以食品、日用消费品、农资、建材、家电下乡类产品为重点,组织开展假冒名牌、“傍名牌”等违法行为的查处;加大对印刷假冒包装、假冒标识和历史积案的查办力度;积极开展查处无证生产活动。
四、主要措施
(一)组织全面检查。重点排查,摸清底数。要迅速与辖区内获得“中国名牌”、“中国驰名商标”及“省名牌”产品企业取得联系,逐一组织填写“省名优企业联系卡”,全面掌握名优产品被假冒的真实情况。同时,组织对企业的成品库、原辅材料库、产品标签、进货证明文件和记录进行逐一检查。一是检查企业自身产品有无伪造、冒用名牌企业厂名、厂址、生产许可证标志、编号的违法行为,以及冒用名牌标志、地理标志、认证标志等质量证明的违法行为。二是检查企业经营性使用的原辅材料有无假冒违法现象。
(二)加大举报力度。在媒体上公布“12365”举报电话,鼓励群众积极举报制售名牌产品的违法行为;充分发挥社会监督体系中质量协管员的作用,帮助提供各种假冒名牌信息。
(三)加大案件查办力度。专项活动期间,要加大执法力度,组织查找辖区内名牌产品被假冒情况和假冒其他名牌产品情况。根据检查、举报等信息积极寻找案源,形成打击制售假冒名牌产品的有力态势。着力进行五查:查标识、查包装、查仓储、查原料、查印刷。按照“五不放过”的原则,集中力量查办一批违法案件,快查快结。加大执法力度,情节严重的,依法吊销生产许可证;构成犯罪的,依法移送司法部门处理。建立制假“黑名单”制度,对制假企业或生产者实行“黑名单”管理,并不定期向社会公布制假企业名单。
(四)加强执法联动。由县政府总领导、质监局牵头,协调公安、司法、工商、媒体等部门开展联合执法,集中治理,调动各部门执法队伍,严厉打击制售假冒伪劣产品的违法行为。对检查中发现生产企业存在仿冒名牌产品标志、包装装潢行为,涉嫌违反《中华人民共和国反对不正当竞争法》等的,要及时将相关情况向有管理权限的部门通报;对有关部门通报已吊销营业执照等许可证件的,要及时依法注销生产许可。
(五)严格责任追究。对不作为的执法人员要严肃纪律,严格追究,特别对故意勾结、通风报信以及有意保护造假行为的个人,要重点追究。
(六)开展督导检查。加大对此次专项行动的督促检查力度,帮助基层解决实际困难,确保各项措施落到实处。
(七)加大宣传力度。要加强与媒体的联系,不断加大宣传报道力度,营造良好舆论氛围。要在曝光大案要案的同时,选择一批经营管理规范、信誉良好、产品质量高的名牌企业作为正面典型加以宣传,不断提高名牌企业的知名度。
(八)建立长效机制。要积极总结专项行动经验,结合实际提出建立“预防为主,全程监管,源头治理”网格化监管的长效机制建设计划,多措并举,巩固成果,防止出现反弹。
五、阶段安排
本次专项行动共分为三个阶段。
第一阶段:动员部署阶段(9月1日至10日)
按照全省和全市专项行动要求,结合实际,制定全县打击假冒名牌专项行动方案,并迅速展开行动,收集名牌企业被假冒情况。
第二阶段:集中打击阶段(9月11日至10月20日)
结合实际,按照省、市专项行动方案要求,加大对各类假冒名牌产品行为的打击力度,查办大案要案,并加强宣传报道。
第三阶段:总结提高阶段(10月21日至10月25日)
由质监局牵头,对专项行动期间的经验教训、典型案例以及取得的成效进行认真总结、研究制定长效机制,并于10月25日前将总结报告。
六、工作要求
(一)加强领导,明确责任。各单位要主动向政府报告本次专项行动的有关情况,有关部门要密切配合,制定协调联动措施;要周密部署,细化责任,突出重点,集中力量,切实做好“打击假冒名牌”专项行动。
(二)积极宣传,加强引导。要充分利用网络、电视、报纸等各种媒体,及时宣传“打击假冒名牌”行动开展情况,发现大案要案和假冒名牌企业要及时曝光,对于名牌产品和名牌企业要大力宣传,形成打假保优的良好氛围。深入企业宣传相关法规和政策文件,提高企业的质量诚信意识和名牌保护意识。
(三)扎实工作,务求实效。各部门要加大对此次专项行动的工作力度,确保各项措施落到实处,专项行动收到预期效果。县质量技术监督局将适时对专项行动情况进行督查。
(四)及时上报信息,畅通联系渠道。由质监局牵头,制订“打击假冒名牌”专项行动具体方案,并确定本地打假的重点区域、重点产品,并于9月30日前报市质量技术监督局,10月25日前报送专项行动工作总结。行动期间遇有大案要案等重要情况随时上报。