村镇秸秆堆放安排方案范文

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各村（居）、镇直各单位：

为保护生态环境，保障城乡居民身体健康和交通、飞行安全，根据县禁烧办《县2010年午季秸秆禁烧工作落实方案》精神，结合实际，现就杨庙镇2010年午季秸秆禁烧工作，提出如下落实方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以保护大气环境、促进农民增收为目标，按照“标本兼治，堵疏并举“的原则，坚持油菜秸秆禁烧与小麦秸杆综合利用相结合、全面防控与重点禁烧区域治理相结合、行政推动与技术服务相配合。加强组织领导，加大宣传教育、政策扶持力度，因地制宜，多措并举，高标准完成秸秆禁烧工作任务。

二、禁烧范围

全镇各村、居皆为禁烧区。其中：合淮路两侧1公里及合淮阜高速公路两侧各2公里列为秸秆禁烧重点监控地区。

三、禁烧措施

（一）全面推行网格化管理。按照县政府部署要求，重点禁烧区域要扎实做好秸秆禁烧网格划分，建立一、二、三级管理网格，其余村要做好禁烧的“三定“（定区域、定人员、定责任）工作，形成“边界明确、责任落实、上下互动，横向到边、纵向到底”的管理体系，推进秸杆禁烧工作规范化、制度化。

（二）积极开展秸杆综合利用。认真落实县秸秆综合利用政策，鼓励和引导农民因地制宜开展秸秆综合利用。目前推广利用的主要有：一是大力推广农机农艺结合，实施秸秆粉碎还田。二是积极推进秸秆堆腐还田。三是组织经纪人收购，贮运加工。四是兴建气化站，把秸秆转化为清洁能源。五是鼓励食用菌、有机肥生产企业，利用秸秆生产食用菌和有机肥。

（三）及时清运，集中存放。午收期间，各村、居负责组织群众自运、干部帮运、组织突击队搬运、补助代运等综合措施，调动足够的人力、物力和车辆，以最快的速度把分散的秸秆搬离田头，运至堆放点，集中存放，确保秸秆能够及时离田，做到田间、地头、路边、树下没有秸秆堆放，彻底消除焚烧隐患。同时要落实专人24小时管护，确保堆放点不发生消防事故。

（四）落实应争扑救分队。各村、居要制定秸秆禁烧应急预案，组建10人左右应急扑救分队，确保发现火情后第一时间赶赴现场扑灭。各村、居于5月12日前将应急分队人员名单、通迅号码及责任区域等报杨庙镇禁烧办。

（五）建立镇直单位包联机制。根据县政府主要领导要求，实行镇领导、镇直单位包联村制度。各牵头责任单位要落实专人负责，驻点到村，加强巡查，加强宣传，现场督查，严防死守，确保不发生秸秆露天焚烧现象。

（六）加强督查巡查，严防死守。各村管理的有关人员和镇直单位包联村员，按照各自的分工，实行24小时驻守、巡查和值班制度，按照“人盯人，人盯地”的方式，死看硬守，确保不发生焚烧秸秆现象。

（七）强化责任，严肃查处。镇政府将秸秆综合利用和禁烧工作列入村居年度目标管理进行考核，并与村居签订秸秆禁烧目标管理责任书。对禁烧工作实行责任追究制度，发现村干部家里焚烧秸秆，一经核实，就地免职；对第一次发现禁烧秸秆的，给予村主要负责人和包村干部下达警告通知书，同一村第二次焚烧秸秆，对村居主要负责人通报批评；一天内同一村居有30%村民组发现有焚烧秸秆的，村主要负责人向党委、政府书面检查；一天内有50%村民组焚烧秸秆，从严追究村居主要负责人和有关人员的责任。镇禁烧办将根据每天巡查督查情况，按焚烧火点数量对村居排名次，对连续三天排名倒数第一的村（居），由党委、政府责令村居主要负责人作书面检讨，取消年度目标考核评先资格，同时，取消秸秆综合利用和禁烧奖补资金。本次禁烧考核倒数第一的村，年终目标考核和年终目标农业考核得零分。加大对包联村镇直单位、村居督查组责任追究。对工作不负责任、督察工作不力，造成大面积焚烧秸秆的，由党委、政府在全镇通报，并通报给县主管部门。

四、保障措施

（一）加强领导，明确责任。镇成立秸秆禁烧领导组，下设办公室，具体负责秸秆禁烧工作指导、协调、督查和考核。各村要相应成立秸秆禁烧领导组，落实人员及责任，配备相应的设施、设备。镇政府将秸秆禁烧和综合利用工作纳入村居年度目标管理进行考核。秸秆禁烧工作实行“一把手”负责制，对本辖区秸秆禁烧工作负总责。

（二）经费保障。秸秆禁烧主要是采取堵疏并举，以堵为主的原则，经费保障必不可少，经费安排意见如下：

1、根据市政府《市油菜秸秆综合利用和禁烧工作意见》文件精神及县政府《关于印发县油菜秸秆综合利用和禁烧工作的意见及相关工作方案的通知》的相关规定，对搬运油菜秸秆离田并在指定地点集中堆放的，兑现上级安排的到户亩均补贴。

2、工作经费15万元。(1)主要用于召开禁烧工作会议，镇工作人员工作补助、禁烧期间宣传和对村督察、指导、协调工作以及材料印刷、灭火器材购置、村工作经费等有关费用。（2）村前期工作经费：重点区域村每村2000元（包括四树、云峰、孔岗、双塘、大程村）；次重点村每村1500元（包括马郢、陶店、庙南、庙北、十井村）；颜岗村1000元。一次性打入村帐户，作为前期工作经费，根据禁烧工作最后情况，另行奖补。（3）村工作经费：禁烧工作结束后，根据工作情况（各村任务大小、积分考核情况、上级督察情况）研究安排。（4）、奖励经费：主要用于表彰、奖励工作突出的单位和个人，禁烧工作结束后，镇禁烧领导组根据各村禁烧工作开展情况和与镇政府签订的目标管理责任书有关要求，对禁烧工作进行综合考评。奖励标准：第一名3000元，第二名2000元，第三名1000元，如果镇在市县禁烧工作中，名列后进，取消奖励。

（三）严格奖惩，兑现奖励。禁烧工作结束后，镇禁烧工作领导组及时组织有关单位根据各村禁烧工作开展情况和与镇政府签订的目标管理责任书的有关要求，对禁烧工作进行综合考评，按镇政府《2010年午季秸秆禁烧工作落实方案》相关规定及时兑现奖补政策。