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为深入贯彻落实《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》和省安委办《关于进一步推进企业安全生产标准化工作的实施意见》精神,根据全市安全生产工作会议的要求,结合区(镇)实际,现就全面推进工贸企业安全生产标准化创建工作,特制定实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为统领,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,把安全生产标准化的创建过程作为企业落实安全生产主体责任的重要途径,作为强化安全监管工作的有力抓手,全面夯实安全生产工作基础,提高企业安全管理水平和防范事故能力,提升安全生产监管水平,进一步促进区(镇)工贸企业安全生产形势的稳定好转。
二、工作目标
(一)全面实现安全达标。区(镇)辖区内工贸企业(冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等)全面开展安全生产标准化工作,实现企业安全管理、作业现场和操作过程标准化。
1、2013年,摸清辖区内工贸企业的基本情况,制订安全标准化工作实施方案,建立推进工作领导小组,组织各类法规、标准的宣贯培训,全面启动安全生产标准化创建工作,为企业标准化创建工作打牢基础。
2、2013年,规模以上列统企业全部完成安全达标任务,规模以下40%以上非列统企业企业(年销售收入500万以上2000万以下)达到三级以上标准化水平。
3、2014年,力争80%规模以下企业完成安全达标。
4、2015年,所有企业实现岗位达标、专业达标和企业达标,全面完成工贸企业创建安全标准化工作任务。
(二)安全状况明显改善。一般事故隐患能够及时排查治理,重大事故隐患得到整治,职工安全意识和操作技能得到提高,“三违”现象得到有效控制,企业安全管理水平明显提高,防范事故能力明显增强。
(三)各类事故明显下降。各类事故不断下降,有效控制伤残事故发生,坚决杜绝亡人事故的发生。
三、组织领导
为全面推进工贸企业标准化建设的有效开展,区(镇)成立分管安全负责人任组长,相关科室负责人为成员的推进标准化建设领导小组,全面指导推进工贸企业开展标准化工作,各相关科室明确人员,负责指导、督查、信息上报,推进所管辖工贸企业标准化工作。
四、工作安排
(一)摸清基本情况。各相关单位认真开展辖区内工贸企业基本情况调查(见附件)。经发科负责规模以上列统企业(含园区、高新产业园规模以下企业)的调查,安监科负责指导各村对辖区内工贸企业的调查,服务业发展科负责辖区内三产服务企业的调查,根据调查建立健全辖区内所有工贸企业的基本情况台帐,同时报一份汇总给区(镇)安委办,全面掌握辖区内工贸企业的基本情况。
(二)完善工作方案。各相关科室在摸清工贸企业基本情况的基础上,按照工作目标的要求,拟定三年达标工贸企业的具体名单、确实今年创建三级以上安全标准化企业名单,明确工作进度和保障措施。今年创建企业名单和拟创建二级以上安全标准化企业名单一并报区(镇)安委办。
(三)强化宣贯服务。加大对相关安全生产标准化规范、评定标准的宣贯力度,突出对相关科室及村委会工作人员和企业主要负责人、安全管理人员进行安全标准化有关法规、标准的培训,集中组织对企业内审人员培训;各企业要开展安全标准化全员培训,做到全员、全过程参与,进一步提高从业人员的安全意识和技能,促进岗位达标。相关科室要深入企业指导安全标准化创建工作,组织人员上门服务,督促企业建立符合实际的安全标准化工作体系。
(四)务求工作实效。工贸企业要加强对安全标准化建设的组织领导,确保人、财、物的有效保障,在安全标准化创建过程中要立足于安全隐患的全面排查,摸清本单位的安全现状,确定安全标准化创建目标,并认真制定实施方案和隐患整改措施。通过创建安全标准化活动,不断深化隐患排查治理,提升企业安全生产的综合能力和本质安全水平。
(五)明确标准流程。各企业根据国家安监总局已颁布《企业安全生产标准化基本规范》,对照《冶金等工贸企业安全生产化基本规范评分细则》的要求,按照策划准备及制定目标、教育培训、现状梳理、管理文件制修订、实施运行及整改、企业自评、评审申请、外部评审等八个阶段,扎实开展企业安全生产标准化创建工作。企业根据自评结果确定拟申请的等级,按规定向市安监局递交评审申请。
五、工作措施
1、积极谋划,全面实施。辖区内工贸企业数量多、任务大、企业的基础管理参差不齐,各村、相关科室要按照制订的工作方案,做到分级分类指导,分步实施,全面推进。要督促工贸企业成立标准化工作领导小组,制订方案,加大安全投入,建立安全标准化体系,积极做好创建咨询和达标自评工作。
2、创新机制,强力推进。在推动工贸企业安全标准化工作中,要充分发挥大型企业的典型引路作用,及时总结创建过程中取得的成效,并通过召开推进会、现场会、专题座谈会等形式在企业中广泛宣传,督促更多的企业自觉开展安全标准化创建工作。对在规定时间内未通过安全标准化考评验收的企业,将对企业主要负责人进行约谈,并函告工商行政管理部门暂缓其下一年度的工商营业执照年检。
3、落实责任,注重服务。各村、相关科室要提前向每年达标企业进行责任告知,有序开展,分批推进。要把今年工贸企业安全标准化的工作目标落实到企业,制定工作保障措施,明确工作进度,发现和解决安全标准化创建活动中遇到的问题,强力有序推进。各企业要根据规定的达标期限,明确工作目标,落实工作措施,确保按期达标。