高考制度改革的政治学论文范文

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一、以“协商民主理论”反思高考制度改革

关于“协商民主”的理解与定义，学术界目前形成的主流观点主要有三个，第一种观点认为其是一种经过公开讨论制定出决策的民主体制，协商民主不仅象征着民意聚合，也代表着民意碰撞；另外一种观点认为协商民主是产生于多元化社会现实中的一种治理形式。协商民主作为一种独特的治理形式，其旨在通过交流沟通的方式从而达成公民在社会中的普遍共识；还有一种观点认为协商是一种社会性的联合活动，其主要目的是通过对话的形式实现多方之间理性的交换。而协商民主则是建立在理性成功交换基础上的一种决策模式，其主要特性表现为合法性、理性与包容性。虽然上述三种观点难以形成统一意见，但在精神意蕴与运行范式等方面有很多的共同之处。协商民主的政治参与与理性对话都可以使权利制度的执行更加规范、合理，同时确保出台的政策更加人性化。改革开放以来，高考制度一直受到外界的责难与谩骂，但随着高考制度的深入推进，其涉及到的利益层面也越来越多，可谓是一项十分复杂的社会制度改革。因此，对高考制度进行改革需要搭建一个科学的机制平台，使不同利益主体将自身的利益诉求充分表达出来，在相互尊重与平等中进行辩论、对话及听证，从而为高考制度改革利益的代表性提供保障，使其改革能够在最大限度上满足各方利益的不同偏好，最终确保高考制度改革具有利益相关者的普遍共识。

就目前而言，定期举办与高考改革有关的记者招待会、信息会以及政策听证会等会议尤为重要，这不仅有利于家长、学生表达意见与参与平等交流，还能够使他们发表的观点与看法得到充分的讨论，从而使高考制度改革更加具有公正性、平等性。同时，在广泛征求民众意见的基础上进行高考政策的制定，必将使决策的过程及结果更加有效、科学，并能够有效协调与分配个人利益、公共利益体育政府利益，以及短期利益与长远利益，最终使高考制度的改革得以有条不紊地进行。［6］除此之外，通过网络等新媒体进行高考制度改革以及高考信息的及时，并就难点问题、热点话题等广泛征求民众意见以及展开及时的讨论与互动，使其逐渐成为一种具有制度性的安排。在致力于打造公平公正的高考制度、构建和谐社会的过程中，参与制度决策的各方主体可以形成倡导联盟、政策社群以及议题网络，并积极通过政府构建的用于表达言论的机制平台，从而形成科学的协商辩论制度，最终保证高考制度改革方案的拟定与出台更具人性化、科学化、全面化。

二、以“公共服务理论”反思高考制度改革

众所周知，政府的特质是服务性与公共性，这也决定了其开展公共管理工作的价值取向，也就是所谓的“政府的本质是具有公共权力的机构，其所有的行为都是为公众谋福利”。也正是为了寻求公众利益最大化、实现公共目的与要求，政府的公共服务价值观与公共利益价值观才会成为政府服务的最新内涵。从公共事务视角分析，高考制度改革及完善的终极价值应当是公共服务理念，因此在进行制度设计与安排执行的过程中，需要将其与传统意义上只为追求强行管理与控制的价值实践区分开来。就目前而言，由于高考制度本身具有一定的体制性缺陷，因而其运行的效率比较低下，并且在运行时各个环节的缺陷也会逐渐暴露出来，甚至导致高考制度成为某些利益群体谋取暴利的工具。］从某种意义上来说，“一考定成败”的思想使当前我国高考制度与教育事业的发展暴露出功利化的特点，而广大学子也是在这种不正确的价值取向的驱使下，其自我发展逐渐变得畸形、片面。现阶段教育外部与内部环境正发生着翻天覆地的变化，并且随着全国高校招生选择权不断强化，家庭及靠身本人的维权意识也在此过程中不断被强化。

因此，如何在考生、高校、公共利益以及招生办的合法权益之间开辟出一条有效科学管理机制，同时能够有效维护高考的公正公平是当前高考制度改革亟待解决的一个重要问题。然而新公共服务理念却为相关教育工作者创设出这样的逻辑：通过对传统公共行政理念的反思以及对新公共服务理念的审视之后，新公共利益价值观已经成为考生、学校、政府之间重新构筑利益平衡关系的全新出发点，具有极为重要的借鉴意义。就现阶段高考运行机制而言，高考制度应当从高校输送与选拔人才逐渐过渡转变为向社会提供人力资源优化及服务社会的工具。为此，各高等院校应当以新公共服务理念为向导，将其作为高考制度创新与变革的重要治理依据。并将为考生服务的新价值内涵作为优秀学生选拔与高考录选的运行依据。具体来说，政府应当继续实行全国统一的分省命题考试制度，全面做好分步实施与统筹规划的工作，使高考制度的推行更加适应各省教育发展的实际需求。在坚持科学发展的前提下做到考试的公正公平，同时积极探索多样化录取、多元化人才选拔的创新模式，将考生的利益始终放在第一位，并充分尊重与满足每位考生的个性化发展。同时还要对高考方案及政策进行科学合理的调整、设计与规划，做到公平公正的同时兼顾各方的利益。在确立权利保护与权力监督的前提下，制定出具有可操作性、协调多方利益以及统筹招生各个环节的新《普通高校招生考试法》，并将保障考生利益与规范高考制度上升到法律的层次。此外，高校应当在推进法律监督与信息公开的基础上，切实履行招生自主权，将其牵涉的具体程度及范围，以及如何有效使用与执行招生自主权进行科学的试验与探索，努力构建出一套高效、公平、科学的服务机制与人才选拔制度。

通过科学的制度安排与合力的决策实施，可以使公共价值与公共服务理念成为贯穿在整个高考制度体系的基本内涵，实现法律与权力的制度渗透，从而构建处基于法律观念、权力观念之上的服务价值基础体系。而这种基础性的体系正是现阶段高考制度改革与完善的关键逻辑起点。结语：高考制度改革是一项受到广泛关注、影响深远的重大工程，对我国人才的培养与教育事业的发展具有不可替代的意义。为此，有关学者及教育工作者应当遵循慎重与循序渐进的原则思考高考制度改革的未来走向，并且科学运用政治学理论对高考制度改革进行反思，在平衡与协调考生、高校、社会之间利益关系的基础上，确保我国推行的高考制度更加人性化、社会化以及科学化。

作者：徐慧峰单位：河南大学哲学与公共管理学院