职业技能教学的国际化对比范文

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作者：王志刚刘涛单位：中国人民大学农业与农村发展学院

相关概念的界定

首先是关于职业教育的概念。有学者提出职业教育是以传授某一种职业所需的知识、技术、态度等为主要内容的，以培养职业人为目的的教育(梁忠义等，2000)。刘春生等人(2004)对职业教育的解释是:职业教育是以培养数以亿计的生产、建设、管理、服务第一线技术应用型专门人才和熟练劳动者为目标的教育类型，是国家教育事业的重要组成部分，是促进国民经济和社会发展的重要基础和重要途径。其次是农村职业技术教育的概念。农村职业技术教育偏重于常规技术的普及和生存技能的培训。

部分学者认为农村职业技术教育仅仅是对农民子女的教育。本文则认同孔祥智学者的说法，即农村职业技术教育是一种为农村各类居民提供服务、促进农村经济社会发展的大众性教育类型，主要包括农村青少年的职业准备教育、农村劳动者的岗位技术培训教育和农村转业转岗教育。目前我国农村存在的职业技术教育主要有正规的职业技术教育、非正规的职业技术教育和非正式的职业技术教育三种形式。

基于以上学者的阐述，本文中农村职业技术教育是指在一定普通教育的基础上，以农村各类居民为培养对象，对农业和第二、三产业中的各种职业和岗位所需的劳动者进行的职业知识、态度和技能的培训。

农村职业技术教育的国际比较综述

根据所查阅到的文献资料看，虽然目前许多国家的农村职业技术教育发展水平都很高，但是专门研究本国农村职业技术教育发展概况的并不多见。而我国学者们对农村职业技术教育的发展过程、具体做法和经验，以及在我国国情背景下农村职业技术教育发展面临的问题做了大量的研究。因此，主要是对国内有关农村职业技术教育发展问题的研究成果进行综述。

(一)对农村职业技术教育发展过程中国家行政干预的研究

国外对农村职业技术教育的行政干预主要包括以下三种方式:一是颁布相应的法律法规。如美国通过《史密斯———休斯法案》《2000年教育目标:美国教育法》等一系列法案极大地加强了国家对职业技术教育的干预(余祖光等，2004)。二是提供大量的经费支持。西方一些国家和地区主要通过财政拨款、政府促使企业投入和根据学生家庭情况实行学杂费减免三种形式来对农村职业技术教育进行经费支持。三是实施国家职业资格证书制度。

中国对于职业技术教育的经费投入相对较少，使得许多农村职业技术学校的办学条件相对较差，无法满足社会发展对其的需求，并且在20世纪末期，国家给予职业教育的经费投入还有明显下降趋势。与此同时，国内一些学者针对“职业技术教育的国家行政干预”也作了较广泛的研究，并提出相应政策建议，如各级政府要通过制定相关政策，发挥宏观调控职能;要运用财政和货币等政策手段加大对职业技术教育的经费投入;要加强师资队伍建设，培养多元化和实用性的教师队伍。韩淑华(2001)认为政府应搭建农民职业技术教育的平台并提供经费支持与设施保障;黄智科(2005)提出要加强《职业教育法》的执法检查和对农村职业技术教育工作的督导评估。

(二)对农村职业技术教育办学模式的研究

国外在农村职业技术教育办学模式上强调多形式、多层次和多元性。德国许多大型企业都积极执行职业教育法，以此来促进经济社会的发展。日本职业教育主要有三种办学形式:正规学校教育中的职业教育、企业内部的职业教育和公共职业训练机构的职业教育。法国通过发放农业徒工证书、农业专业能力证书、农业专业技术员证书、职业教育证书、农业高中证书等五种不同的证书，以体现职业教育办学模式的多元性。还有一些欧洲国家由于地理位置的原因，在季节上冬长夏短，便采用季节制发展农村职业技术教育。国内学者和专家认为在多形式、多层次、多元性办学方面要坚持职业技术教育为“三农“服务的办学方向，通过加强协调性促进其优化发展;分层次、按需求、有计划地为农民提供教育培训(吴如林，2004)。

(三)对农村职业技术教育改革的研究

20世纪80年代以来，国外农村职业技术教育逐步转变了传统的仅仅“为经济服务”的思想，在专业设置方面进行了调整，即以“通用工种”为标准，对工业职业技术教育相关的专业进行合并，组成新的综合化专业。在课程内容方面，国外农村职业技术教育强调学科之间的交叉渗透，强调创业能力的培养，更加注重课程的基础知识和共性知识，并关注外语能力和信息技术水平的提高。在职业教育教学方面，国内学者认为要重视教育教学的改革。

(四)对农村职业技术教育毕业生就业的研究

为了保证职业技术教育投资的经济效益，发挥其维护社会稳定的作用，许多国家和地区都重视毕业生的职业指导和就业，并通过制定法律法规来保障毕业生的就业。德国“双元制”通过把招生与招工统一起来，使学生就业具有法律保障。美国制定了著名的“波士顿契约”。英国1948年立法规定，学校在促进毕业生就业方面应该做到:工作信息的传递、工作选择的指导、毕业生的职业安置、与离校但未找到工作的毕业生保持联系等。日本则通过制订《就业保障法》促进高中阶段毕业生就业。国内学者同样认为要重视毕业生的职业指导和就业。(五)对农村职业教育促进新农村建设的研究首先是职业教育在新农村建设中的作用的相关研究。国内有学者认为，职业教育在整个新农村建设过程中的重要作用主要体现在五个方面:一是培养大量的农村实用型和技能型人才，提高农村劳动力的素质;二是普及农业先进性技术，推动农村经济社会的发展;三是促进农村剩余劳动力的转移;四是促进社会主义新农村的精神文明建设;五是促进农村产业结构调整，转变农村经济增长方式。

其次是促进职业教育服务新农村建设的相关研究。凌云(2007)提出要从四个方面促进职业技术教育发挥作用:一是充分发挥职业技术教育在实施科教兴国战略和人才强国战略，促进新农村建设中的重要作用;二是整合职教资源，形成合力;三是加强职教立法，为农村职教提供法律保证;四是大力发展农业科学技术专业，进行师资队伍建设，以提高为新农村建设服务的能力。最后是职业技术教育为新农村建设提供服务的途径的相关研究。职业技术教育促进新农村建设的途径有很多，张广花等人(2006)认为职业技术教育可以通过下面三种途径服务社会主义新农村建设:一是更新办学理念，明确服务宗旨;二是拓展服务层面，提高学生职业素质，为农村培养实用人才;三是创新办学和服务模式。

国外农业职业技术教育发展经验对我国的启示

本文通过对美国、德国、英国和法国等国的农村职业技术教育的发展经验、模式和方法归纳总结，以及对我国农村职业技术教育的比较分析，得出如下启示:

第一，在农村职业技术教育的办学目标上，可以参考美国的社区学院。美国的社区学院是一个社区的教育服务和文化政治中心，是社区各项工作的有力推动者，为社区的经济社会建设出谋划策。

第二，在农村职业技术教育的课程设置方面，应当借鉴英国的综合职业能力导向教育(competencebasededucation，CBE)。这种课程具有灵活性、开放性等特点，能够把学生的素质培养和工作能力培养结合起来，以提高学生的综合职业能力。而这种CBE体系既有利于提高学生与就业相关的职业能力，又有利于培养学生适应现代社会发展的需求。

第三，在农村职业技术教育的教师在职培训方面，可以学习德国的师资培训形式。德国职业教育比较发达，不仅有一大批优秀的职业技术教师，而且有一个成熟和完备的教师培训体系。一方面，德国通过定期的进修、考核制度以及相应的技术证书制度、企业实践制度来促进教师进步;另一方面，德国教师的地位和待遇也非常高，这使得德国的教师具备从事职业教育的条件和精力。

第四，在农村职业技术教育的管理方面，可以借鉴法国的管理和经费支持政策。法国的农业职业技术教育由农业部统一管理，农业部根据农、林、牧、副、渔等不同行业对人才的需求统一规划和部署农业学校的招生数额、专业设置及教学内容，并根据实际招生培训情况下拨教育经费。

第五，在农村职业技术教育的办学质量考评方面，借鉴美国中等教育证书(certificateofsecondaryeducation，CSE)评价模式。CSE评价模式是美国加州大学评价研究中心开发的一种评价模式，包括需要评定、方案计划、形成性评价、总结性评价四个步骤。这种评价是一种综合性评价，通过这种评价可以全面提高农村职业技术教育的办学质量。