国外职业技能教学的特性与启发范文

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作者：李青单位：潞安职业技术学院山西长治

1971年，在《在终身教育的范围内有关继续职业教育组织的法律》中规定了继续职业教育必须由国家政府、地方团体、公私立学校和公司企业共同负责。到1984年《高等教育基本法》进一步要求大学要对公民的终身教育做出新的努力，具体体现在对终身教育的实施、对终身教育教师的培养、终身教育理论的研究等三个方面。1995年10月23日，在欧洲部长委员会和欧洲议会上通过了，将1996年定为“欧洲终身教育年”，这对法国和整个欧洲的终身教育发展都是一次巨大的推动，而当时负责欧洲教育的正是法国前总理克勒松(EdithCresson)。她指出:“为了保证每个人都能获得知识成为现实，必须切实实施终身学习和教育政策。”

也正是在此基础上，1996年1月，联合国经济合作与发展组织教育部长共同提出，要使终身学习成为每个人的现实。因此，我们不得不承认法国人对终身教育在思想和理论方面的贡献，但与此同时我们也应该看到欧洲其他国家的教育部门和专家，以及联合国教科文组织和经济合作与发展组织对其做出的重要贡献。应当说，终身教育的不断发展是当代世界人类智慧的结晶，是全世界人民共同努力的结果。与此同时，终身教育的思想也给世界各国带来了重大的影响。

实践进步———法国职业技术终身教育的发展

在法国，职业技术教育一直都是社会各界共同关注的焦点。最初的职业技术教育只是在各个层次的中、高等院校进行的教学活动。随着社会工业的不断进步和发展，对工人职业技术提出了新的要求，尤其是对没有丰富职业技术知识的工人，更是一种巨大的挑战。在孔多赛提出终身教育建议后，职业技术教育也找到了它的方向，逐渐向其靠拢，并不断发展出新的特色。

1794年，阿贝•格雷戈瓦建立了国立艺术与职业学院(CNAM)①其学校的宗旨是“给予无知者和无力求知的穷人以光明”，并开设了高等职业技术讲座来满足大家的需求。1919年7月25日，法国颁布了有关职业教育的第一部法律———《阿斯蒂埃法》。该法不仅仅是有关职业技术教育的相关法律，同时也为其终身化发展奠定了法律基础。《阿斯蒂埃法》规定:国家来负责将个人的职业教育的任务，并设置了由中央到地方的各个部门去严格管理和执行相关工作;国家和企业雇主合作，要求每个市镇都必须设立一所职业技术学校为公民的相关教育负责，并且教育经费由国家和企业各负担一半;18岁以下的青年有义务去接受免费职业教育，雇用他们的工厂主、商人必须保证青年人每周有四小时的工作时间去接受职业技术教育，在学习结业后，授职业能力证书。

不过，就法国而言，职业技术教育真正意义上向终身化方向发展是在二战结束后。二战后，法国政府十分重视职业技术教育的继续教育和培训。在此期间，提出了《郎之万———瓦隆教育改革方案》。虽然该方案在当时的历史条件下没能付诸实施，但却为以后几十年的教育改革奠定了基础。

除了国家的大力支持以外，大学也是法国职业技术教育终身发展的主力军，并且在1960年的《高等教育基本法》中作出了明确的规定。规定要求全国的各个大学要以协助的方式去为公民的职业技术教育进行服务，主要表现为与机关、企业等有需要的部门进行合作，为其职工开设相关的职业技术教育的课程培训。在巴黎，已有13所大学加入到职业技术教育的终身化培训之中，并组成一个名为“终身教育巴黎大学中心”的教育机构，同时，在各个地方大学也在不断发展着。

在1968年法国工人罢工运动中，工人和工会组织要求在企业中获得更大的权利。此次罢工不仅让工人获得了在工作时间可以获得继续培训的权利外，还促成了《职业继续教育法》的诞生，从而进一步促进了法国职业技术教育终身化方向的发展。在该法中规定，“职业技术终身教育是全国的责任，其目的是保证人们在其生活的各个时期的培训与发展，使他们能够获得有助于个人发展以及文化、经济和社会进步的知识和全部智力和体力能力”1975年7月，《哈比改革法案》的出台，使法国职业技术教育的改革在70年代中期达到顶峰。该法案加强了中等职业技术教育的改革和发展，同时还对初等学校的教学内容和教学方法做出了相应的调整，使得基础职业技术教育中各门学科与实际生活联系的更加紧密。并且它还强调了“在本世纪的最后25年中，学校必须承认技术学业所具有的教育价值，宣布它在任何方面都具有与普通学业同样的尊严”。

职业技术教育一直都是与经济紧密联系的一个重要部分，因此，为提高法国经济的发展，到1977年法国颁布了技术教育指导法。该法案不仅仅是为了职业技术教育的发展，更是为法国的工业发展奠定了基础。由此可以看出，法国政府使职业技术教育的地位在不断地提高，并希望能够与普通学业相等同，这既是一种对职业技术教育的认可，也是对其终身化发展铺平了道路。

提取精华———法国职业技术教育终身化发展的特点

法国职业技术教育终身化发展主要形成了以学校教育为基础、以各方联合为纽带、以资金投入为支撑、以能力认可为鼓励、以教育立法为保障的特点。这些特点也正是职业技术教育终身化发展的重要保障，在其发展的过程中，各个特点互为联系，形成了较为完整的教育体系。

1以学校教育为基础

学校是学术交流的中心，同时也是培养人才的地方，学校丰富的教学资源正是培养职业技术的最佳之地。因此，法国把中等教育学校当做职业技术教育的基础机构，由全国各个类型和等级的中等教育学校来承担培训任务，并且在各个学区都设有负责该学区职业技术教育的机构和负责人。为保障职业技术教育的质量，国家还赋予相关学校司法和财政地位，以保证职业技术教育的顺利进行。目前，法国有中学培训组286个，6500个中学培训点。在法国，除中等教育机构以外，高等教育机构也应承担其为公民服务的职责，并在1984年的高等教育法中重新确定了公立高等学校的性质，明确其作为职业技术教育的终身化发展的一部分。

2以各方联合为纽带

在法国人看来，职业技术教育关系到个人、企业、国家和地方政府的利益。对于个人而言，有利于提高个人知识和能力的水平，求职者可以更容易谋求到职位，在职者可以提高职业水平，甚至可以获得更好的发展机会;对企业来说，职业技术教育的继续教育是提高从业人员素质的基本途径，有利于提高企业的效益，增强市场竞争力;对于国家和地方政府，其同基础教育一样，是人力资本的投资，有利于提高国家人力资源素质，为国家的振兴和富强奠定基础。

在法国，职业技术教育的终身化，是关系到国家的发展和就业政策的重要因素，因此，职业技术教育是国家和企业的纽带之一。国家对职业技术教育的相关支持，主要是通过对接受教育的个人给予补贴，对实施相关教育的机构进行资助，对企业和金融机构进行扶持和相关补助，以及对地区政府的转移支付等。这些资金支持，主要来源于国家教育预算，也有一些来自欧洲社会基金。国家负责管理的机构主要是劳动就业部、国民教育部和农业部，负责职业技术教育的地方政府主要为地区政府，在接受国家转移支付和欧洲社会基金的援助外，还需要地方财政的支持，主要为接受教育的人发放补贴。而其中企业既是职业技术教育的直接受益者，也是其最大的财政支持者。

33以资金投入为支撑

1971年的《职业继续教育法》强制规定各个企业必须投入一定的资金用于职业技术培训，最初为工资总额的0．8%，到1974年为1%，到1992年为1．4%，从1993年1月1日起上升为1．5%。法国政府还要求企业将培训资金中的0．2%专门用于本企业职工的“个人培训假期”。职工可以利用这个“假期”，参加相关的职业技术培训，同时在学习期间还可以享受80%的工资待遇，并在培训完成后返回工作岗位。

同时，一个企业不仅仅要本企业的职工培训，还要负责其他无业青年的就业培训。政府规定，企业必须将培训费用之中占工资总额的0．3%～0．4%用于26岁以下青年的培训计划。对于10人以下的小企业，必须将工资总额的0．25%支付给专门的培训机构，用于职工的培训和社会青年的培训。

4以能力认可为鼓励

在法国的职业能力的认证主要有四种:学校教育、学徒培训、继续教育和经验获得。经验获得认证被认为是在职业技术教育中赋予个人新的权利。1992年，法国尝试建立了一种，允许工作5年以上的工薪者和独立劳动者可以通过考试获得职业文凭。虽然获得文凭的过程十分复杂，但却十分受大家喜欢，尤其是在职的工作者，因为这样既可以不用去学校面对枯燥的课程，还可以取得职业认证。到2000年，有两千多人申请了相关认证。2002年1月，在“职业获得认证”(VAP)制度实施的基础上，又设置了“经验获得认证”(VAE)制度，这一制度将职业获得变成为经验获得，从而扩大了职业资格认证的领域。

新的认证制度允许任何年龄、任何学历和社会地位的人都可以通过职业经验获得，申请职业文凭或证书。但有一个条件是，要在相关领域有3年以上的工作经验。这些能力认可文凭的设立，极大地提高了人们接受职业技术教育的积极性，鼓励其继续接受教育，为职业技术教育的终身化发展提供了有力的帮助。

5以教育立法为保障

法国实行的是中央集权式的教育制度，十分注重运用法律来管理和保障公民的教育。1919年《阿斯蒂埃法》不仅仅是有关职业技术教育的第一部法律，同时也为其终身化发展奠定了法律基础。1971年《职业继续教育法》克服了教育机遇的不平等的因素，为在普通教育中并不理想的人提供真正的“第二次机遇”。1975年《哈比改革法案》的出台，使法国职业技术教育的改革在70年代中期达到顶峰。2004年5月4日，法国颁布了《终身职业培训和社会对话》。该法案保障了个人接受职业技术教育的权利，规定了每人每年可以得到20个小时的职业技术培训，此权利可为期6年。

总结反思———法国职业技术教育的终身化发展对我国的启示

1建立相关的法律制度，并要求各部门履行其职责

无规矩不成方圆。任何政策理念变成现实的指导方针，都必须通过法律的途径，使其合法化，这样才能在推行的过程中，有法可依、有章可循，才能真正的去实施。从法国的职业技术教育终身化发展过程中我们可以看出，教育立法是确保其有序发展的有力保障。要想使教育向终身化方向发展，建立我国的终身教育体制，也必须通过立法的手段，确立相关的法律体系，使我们的教育工作具有完备的法律依据。同时，通过法国的经验，在构建法律体系的同时，相关教育立法要与地方立法同时进行，发挥各自对终身教育法律体系中的相辅作用。

2充分发挥学校优势，建立相应的认可制度

学校本身就是传承文化的社会机构，如果把学校当作只为在校学生服务的话，那学校的社会意义会大打折扣。我们应当提高学校的利用价值，提高学校在社会中的地位和作用，把学校作用为整个社会服务的部门，当然这也需要国家的资金支持和投入。或者学校法国的政策，把让企业也加入到教育培训的行列中来，让企业每年也划出相应的资金来帮助学校对全社会需要帮助的人进行培训，提高全社会的学习兴趣，构建学习型社会，让每一个劳动者都能够有终身学习的平台。同样，还可以建立相应的文凭认可制度，这样既是完善相关教育制度的必要内容，还可以为参加职业技术教育的人员一个肯定，提高其学习积极性，并要保障其认可的质量，以便使其学习的有意义。

3建立有效的教育基金制度，保障相关教育的正常进行

制约我国职业技术教育终身化发展的一个跟本原因就是教育经费的不足。对于这个问题，我们可以借鉴法同的经验，通过立法来建立由政府、企业及个人多种经费筹措渠道把终身教育落到实处，把国民的终身教育变成一项社会性的教育活动，用法律保障国民终身教育的经费投入和支出。