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作者:马百霞张兰单位:大庆职业学院
拓宽多种办学形式,开辟多元融资渠道,改变农村职业技术教育办学条件
农村职业教育薄弱的另一个根本原因对农村职业教育的经费投入不足。由于受经济实力的影响,国家对教育的整体投入不多,对于农村职业教育的投入就更少,由此导致大部分地区没有实力设立发展农村职业教育的专项经费。近年来,国家相继出台许多发展职业教育的政策,农村职业教育经费虽然有了一定程度的提高,但是与实际需要相比还是相差甚远。而另一角度看,在整个职业教育资源的占有比例上城镇要比农村占有率高很多,可是其中很大一部分却处于闲置状态。因此,改变农村职业教育资源薄弱的问题,可以从两方面入手,一是政府增加职业技术教育投资经费,二是开辟多元融资渠道,开展多种形式的职业技术教育办学模式,鼓励和引导民间资本和其他社会力量进入农村职业教育的办学实践中来,鼓励城镇中闲置的资源进入农村,以此来改变农村职业技术教育办学条件,扫清发展障碍。
强化职业教育针对性,全面提高农村职业教育的质量和水平
职业教育的存在前提就是根据市场需求,有针对性地提供职业所需的专业知识和技能培训。农村职业教育必须始终围绕农村劳动力的就业需求,围绕农村青年的发展需求,及时调整专业设置,突出农村职校人才培养、科技推广、生产示范、社会服务的多功能作用的优势,优化课程设置,突出实践教学,为农村富余劳动力转移提供优质培训。为实现有效推动农村剩余劳动力科学合理转移,各地区农村职业教育部门或机构必须建立专门的市场调研组织,对转移劳动力的特殊需求做科学分析和调研,并以此作为职业技术教育培训课程内容设置的依据,才能不断提高职业教育的效率。
据有关资料统计,我国农村现有1.5亿富余劳动力,而且,每年还在以600万的速度递增。他们中的绝大多数受教育的程度普遍偏低,受过专业技能培训的更是凤毛麟角。因此他们中的大多数只能靠出卖廉价劳动力,从事繁重的体力劳动,活得很低廉的收入。产业结构的调整升级,迫使现有劳动力的就业结构正在发生深刻的变化,由此也必须改变农村职业教育的内容。所以,必须迎合职业市场需要,按照“实际、实用、实效”的原则,以市场为导向,培养紧缺人才。加强对农村劳动力的优质技能培训,是实现农村劳动力转移的关键。
明确农村职业教育的根本任务,大力发展多种形式的农村职业教育,避免因劳动力转移带来的迁徙问题
《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出,农村职业教育的根本任务要着眼于培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民,按照社会主义市场经济和现代农业的要求,大力实施农民的知识化工程,加大对农民的农业技能、法律法规、市场经济等方面知识的培训,通过培训,提高广大农民群众的综合素质。这就要求在设计农村职业教育的内容上必须给予农业技术与“非农”技能培训同样的重视程度,其培训内容不仅要求技术指导、农业科技推广、创业辅导,还要考虑对农民在农业生产、销售、产品加工等方面有所帮助。除此之外,还必须考虑到进城务工人员对工业、运输业、建筑业、餐饮服务业等所需不同规格人才技能的要求,大力加强对农民的非农技能培训,引导农民向非农产业转移。另外,现阶段我国整体经济正处于产业调整、结构优化和转移升级的过程中,考虑到城市向农村的转移扩张中对大量具备一定职业技能的劳动者的急切需要,尤其是某些新兴的劳动密集型产业,在职业教育的培训上一定要结合政府规划和行业需求对农民进行非农培训,这样既解决了农村劳动力富余的问题,又可避免人口迁徙过多涌入城市带来的问题,让农民“离土不离家”。