新社会阶层统战工作范文

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摘要：经过30多年的改革开放，中国社会阶层已呈现多元化的趋势，传统的“两个阶级、一个阶层”的社会结构被打破，作为执政党的中国共产党，需要继续发挥“统一战线”这一法宝的作用，努力做好新社会阶层人士统战工作，不断加强党的自身建设，增强党的凝聚力和号召力，把新社会阶层凝聚在党的周围，发挥其积极作用，使之成为建设和发展中国特色社会主义的重要力量。

关键词：新社会阶层统一战线党的领导

改革开放以来，我国社会出现了由民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等所组成的新社会阶层，他们已经越来越成为建设和发展中国特色社会主义的重要力量。在社会结构异质化、分层化的条件下，任何一个执政党总是要把赢得尽可能多的社会力量的支持作为自己的首要目标，因为这直接关乎到这个党的执政基础和执政地位，更关乎着这个国家的发展前途和命运。2006年11月，中央颁发了《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》。《意见》指出，对于改革开放出现的新社会阶层“要最大限度地把他们团结在党的周围，充分发挥他们的作用，不断为实现中华民族的伟大复兴凝聚新力量。”[1]对当前新社会阶层的统战工作，我们应该注意以下几个方面问题。

1毫不动摇地鼓励支持和引导非公有制经济发展

我国的基本经济制度是以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。非公有制经济的长期存在和发展由我国社会主义初级阶段基本经济制度所决定的。鼓励、引导和支持非公有制经济健康发展是我党一项基本政策。同时，新社会阶层主要来自非公有制经济，继续坚持和发展非公有制经济，对发展和凝聚新社会阶层将起到非常重要的作用。

毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，必须改善现有发展非公有制经济的政策环境。从改革开放以来，从中央到地方政府出台了很多政策法规，鼓励和规范非公有制经济的发展。但与广大非公有制企业的发展需要相比，进展还不够快，力度还不够大，社会上还不够满意。因此，我们需要进一步改善发展非公有制经济的政策环境；毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，必须维持政策的稳定性。政策是否稳定，依然是一些新社会阶层人士关注的问题。一些新社会阶层人士对国家发展非公有制经济政策的稳定性、连续性认识不足，心存疑虑，怕政策变。对此，我们必须旗帜鲜明，不折不扣地宣传和贯彻党和中央对非公有制经济的政策，让他们“吃定心丸”，放心地发展非公有制经济。

2引导新社会阶层有序地政治参与

中国社会发展依赖于全体人民的共同努力，而随着经济的发展和改革开放的进一步深入，新社会阶层在政治诉求方面将更加迫切，但是新社会阶层还在形成和发展过程中，不是很成熟，有很多负面东西存在，必须加以政策的引导，把他们塑造成健康的、理性的、有社会责任感的栋梁之才。否则，新社会阶层在发展过程中缺乏引导、缺乏团结，则对社会的危害是不可估量的。公民有序地政治参与，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的内在要求。所以，我们要凝聚新社会阶层，发挥他们的积极作用，尤其是要引导他们有序地进行政治参与。

引导新社会阶层有序政治参与，必须为其拓宽政治参与渠道。当前，新社会阶层政治参与要求强烈与制度供给矛盾突出，也是导致新社会阶层非制度性政治参与发生的主要原因。所以，引导新社会阶层有序政治参与的重要问题就是要加强制度建设，不断改革和创新新社会阶层政治参与的制度安排、提高政治制度化水平，把新社会阶层政治参与纳入有序化、规范化的轨道。

3不断加强法治，毫不动摇走依法治国的道路

法治是新社会阶层健康发展的重要保障。做好新社会阶层的统战工作，必须加强法治，毫不动摇走依法治国的道路。在对新社会阶层引导过程中必须坚持两手抓，对那些遵纪守法的新社会阶层给予充分尊重，积极引导，但对那些破坏法纪的人必须给予法律严惩。我们不能为了团结而团结，对违法乱纪行为姑息纵容，顾此失彼，只能是错误的引导，不能保证新社会阶层和市场经济的健康发展，也不能保证现代化建设的顺利推进。

当前，我国法治建设任重而道远，比如法制不够完备，有法不依、执法不严现象严重，司法不够独立等等，加强法治建设已经到了刻不容缓的地步。加强法治建设，就必须坚持邓小平理论，全面贯彻同志“三个代表”重要思想，特别是同志关于依法治国，建设社会主义法治国家的一系列重要思想；加强法治建设，必须推进立法进程，构建完备的法律体系，做到有法可依；加强法治建设，必须严格执法，加大司法改革的力度，做到有法必依、违法必究、执法必严；加强法治建设，必须把普法活动向纵深推进，进一步提高全民法律素质，做到人人心中都有法。历史已经反复证明，“法令行则国治，法令弛则国乱。”在新世纪的征程上，只要我们坚定不移地实行依法治国，建设社会主义法治国家，中国特色社会主义事业就一定能够实现。

4协调好各阶层的利益关系

实现社会主义现代化是中国人民的共同事业。中国是一个拥有13亿人口的大国，工人阶级和广大农民占了很大一部分，是我党开展各项工作的主要依靠力量。在十六大报告中说：“包括知识分子在内的工人阶级、广大农民，始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。”[2]凝聚新社会阶层，必须协调好各阶层的利益关系，兼顾各方利益，构建一个和谐稳定的社会发展环境，才能集聚全民族的力量，为实现社会主义现代化事业而共同奋斗。否则，忘了这个本，我国各项事业是不会取得成功的。

协调各阶层的利益关系，必须维护普通劳动人民的合法权益，保障其利益诉求通畅。社会主义本质要求我们改革必须是惠及全民的改革，发展必须是惠及全民的发展，而不是为部分人利益服务。因此，在国家制定各项政策时必须兼顾各方利益，尤其是普通劳动民众的利益诉求，保证各项惠民措施在基层认真落实；协调各阶层的利益关系，必须建立、健全社会保障制度。根据国际标准，通常把0.4作为贫富差距的警戒线，超过0.4社会就容易产生动荡。中国目前的基尼系数还没有一个统一的口径，但根据各方调查数据显示，已经超过警戒线。经济发展过程中贫富差距形成是不可避免的，但贫富悬殊越来越大则会对社会发展起到很大的负面影响。社会保障制度能为广大公民，特别是可以为贫困阶层提供最基本的生活保障，有利于消除和缓解利益群体矛盾，起到“安全阀”和“减震器”的作用。因此，协调各阶层之间的利益关系，必须建立、健全社会保障制度，确保社会稳定。

5加强和改善党的领导是团结各界力量实现现代化的根本保证

当前，我们正如火如荼地进行社会主义现代化建设。这是一项庞大而又系统的工程，需要团结一切可以团结的力量去为这个工程服务。中国是一个地域广阔，人口众多的国家，国情复杂。因此，将社会各阶层尤其是新社会阶层团结起来建设社会主义现代化不是一件易事，必将是一个艰巨的过程。而这个过程需要有一个通晓社会发展规律、透彻了解本国国情和洞察国际风云，具有崇高威望和丰富经验、能够协调各方利益的组织者、领导者。这个组织者、领导者，只能是中国共产党，这是其自身先进性所决定的。

曾《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》中指出：“贯彻‘三个代表’要求，我们必须坚持党的先进性，同时要根据经济发展和社会进步的实际，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的社会影响力。”【4】但据调查显示，新社会阶层对执政党的党风现状满意度偏低，在回答“你认为中国共产党是否代表最广大人民的根本利益”的问题时，只有30.7%持非常肯定的态度。关于党风现状，被调查者中认为党风“一般”和“很差”的分别是39.1%和13.2%，两项相加为52.3%。在“你认为党员是否发挥了先锋模范作用”的问题上，只有18.8%的人持肯定态度，认为“看不出来”和“很差”的占42.6%。【3】这几组数据说明，新社会阶层人士对党风建设的现状满意度比较低，影响了党对他们的吸引力和感召力。因此，我们必须清醒地认识到在新的历史条件下加强党的自身建设，保持党的先进性的必要性和紧迫性。

参考文献：

[1]中共中央颁发关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见.2006-11-28

[2].全面建设小康社会开创中国特色社会主义事业新局面[M].北京：人民出版社，2002，21

[3]汪永成.新社会阶层的政治取向与执政党的发展——基于一项调查分析[J].理论与改革.2003（6）

[4].在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话，论“三个代表”[M].北京：中央文献出版社，2001，167