转型期研究生教育投入机制改革范文

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摘要：

研究生教育是世界高等教育的最高层次，可以创造最先进的科研成果，提供高水平的社会服务，为社会发展提供智力支持。通过对研究生教育投入机制的必要性和重要性以及存在的理论依据进行探讨，推断出对研究生教育投入机制进行优化改革，可以提高研究生的培养质量，是促进教育公平和社会公平的重要选择，是优化教育资源配置的必然选择。

关键词：

转型期；研究生教育；投入机制；优化改革

在高等教育中，研究生教育是最高层次的教育，研究生教育投入机制改革对我国高等教育的繁荣和发展尤为重要。研究生教育投入机制优化改革为我国的研究生培养机制改革注入了新的血液和活力，同时也是时展的必然要求。

1转型期研究生教育投入机制优化改革的必然性

根据《关于完善研究生教育投入机制的意见》（财教[2013]19号）文件的规定，从2014年9月起，国家和高校向所有纳入全国研究生招生计划的新入学的研究生收取学费，研究生教育全面开始收费。又陆续了《关于做好研究生担任助研、助教、助管和学生辅导员工作的意见》、《关于完善国家助学贷款政策的若干意见》以及《关于进一步加强学生资助政策宣传工作的通知》。这表明，我国的研究生教育投入体制将进入改革优化的新时期，是时展的必然要求。

1.1符合我国研究生全面改革和发展的趋势我国研究生教育投入机制改革经历了不断完善发展的过程，大致分为以下几个时期：第一个时期：全面公费制时期（1949-1985年）。该时期我国研究生教育投入机制实行的是相对单一的“国家财政培养支付”的模式，所有研究生均免学费，同时享有国家规定的普通奖学金以及其他的生活补助金[1]。第二个时期：双轨制时期（1985-2006年）。1985年，国家下发《高等学校招收委托培养研究生教育的暂行规定》，指出研究生的单位需要向招收委托的高校收取一定的培养费用，研究生教育开始进入双轨制时期。1993年，国家对计划内定向、计划内非定向、计划外自费三类研究生收取定额学费，研究生教育收费双轨制更加完善。第三个时期：收费逐步完善时期（2006年-至今）。从2006年起，包括北大、清华、复旦、浙大等一批“211工程”、“985工程”就试点取消了公费制。随着高等教育改革的深入，2013年国家颁发了相关文件，规定从2014年秋季新学期开始，新入学的研究生全部缴纳学费。自实行研究生教育全面收费以来，国家又陆续颁布了完善研究生“三助”政策，进一步补充和完善贫困研究生助学贷款和资助政策，进一步优化我国的研究生投入机制。

1.2与国际研究生教育接轨的需要实施研究生教育全面收费政策是与国际研究生教育接轨的重大举措。在世界大学的国际交流中，要不断吸收和借鉴国外一流大学的精华，来弥补我国研究生教育的不足。研究生教育水平的高低是衡量世界一流大学的重要指标之一。世界著名大学对研究生教育实行收费制度是普遍认可的。美国研究生教育收费的标准完全根据市场来确定，采用分段式收费方式，学费因学校、专业以及研究生项目的不同而不同。对研究生教育，世界上许多国家都广泛的采取“支付上学”的方式。有学者认为“研究生教育应当走向市场化，靠拢国际标准，在教育系统上引入竞争模式，而我国实行的一包到底的高等教育模式难以提高高等院校的竞争力，与国际高校的实力是无法比较的”。[2]因此，研究生教育投入机制优化改革，实施研究生全面收费制度，同时不断补充和完善资助体系，既可以提高研究生培养单位的办学质量，也可以为更多的人提供接受高等教育的资源和平台，近而提升我国研究生教育环境的国际水平。

2转型期研究生教育投入机制优化改革的理论依据

2.1关键：人力资本美国经济学家里奥多·舒尔茨最先提出人力资本理论，该理论认为高等教育能够给人带来巨大的个人收益，个人是接受高等教育的最大的受益者。个人收益也叫私人收益，是指产品或服务的购买者本人及其直系亲属从产品或服务的消费中所获得的收益。[3]有学者认为研究生教育为受教育者提供的不仅是学习的机会和场合，更体现了人类追求学问、科学研究和学术自由的高层次需求，是一种探求和研究知识的权利。[4]作为非义务教育的研究生教育，它是高层次的教育。受教育者接受高层次的教育将为未来的发展提供更加优越的资源和条件，最终获得较大收益的还是个人，长远来看它是一种重要的人力投资活动。因此，研究生个人要承担一定的教育成本，必须缴纳一定的学费。

2.2根本：教育成本分担20世纪50年代，英国著名教育经济学家约翰·维泽出版了《教育成本》，这本书首次提出了“教育成本”的概念。20世纪80年代，美国教育经济学家约翰·斯通提出了“教育成本分担”理论，这个理论主要阐述了教育成本分担的合理性，从理论上证明了高等教育成本应该由政府、受教育者及其家庭、社会等共同承担，不应该由单一主体来承担。根据“谁受益谁分担成本”基本原则，教育投资应由政府、受教育者、家长等共同分担。[5]研究生教育是重要的人力资本投资，可以使个体成为社会的“稀缺资源”而获得较高的社会地位和较好的经济收入。[6]研究生教育又属于非义务教育，要想接受更高的教育，受教育者个人就应当承担一定的教育成本。我国在教育成本分担理论的支持下实施研究生全面收费的新政策，实行“以政府财政投入为主、受教育者合理分担教育成本、多渠道筹措经费的投入机制”。

3转型期研究生教育投入机制优化改革的重要意义

研究生教育投入机制优化改革为我国研究生培养机制改革注入了新的活力，为研究生教育全面改革指明了方向，是高等教育改革的重大举措，对我国教育的发展有着深远意义。

3.1有利于促进我国的教育公平实行全面收费政策要坚持的首要原则就是教育公平。国家对研究生教育进行优化改革的目的是最大限度的体现和实现教育公平。自从我国高等教育实现大众化以来，人们对教育公平的呼声越来越强，同时它也是学者们讨论的热点问题。研究生投入机制优化改革，要求研究生个人都要缴费，正体现了整个社会的教育公平，近而实现研究生的教育公平。对研究生教育实施全面收费的同时，国家也逐步完善了对贫困研究生的资助和补偿措施，体现了我国高等教育的人性化、合理化和科学化。

3.2有助于提高我国研究生的培养质量研究生教育投入新政策规定每个学生都要缴纳学费，不再按照考研成绩来划分为公费生和自费生。这种收费制度有助于激发研究生学习的积极性，有助于降低学生因公费与自费造成的心理不平衡。全面收费政策增加了研究生的读研成本，学习成果和经济利益直接挂钩，这样会使研究生更加自觉、主动的学习，把更多的时间投入学习和科研，争取拿到更多的奖学金，提高了研究生之间的竞争力，在一定程度上会提高研究生的学习能力、思维能力、创新能力、科研能力等，进一步会提高研究生的培养质量，最终会提升研究生的教育水平。

3.3有助于优化我国各个高校的教育资源配置实施研究生教育投入机制改革新政策，在某种程度上节省了我国研究生培养单位的教育资金，整体增加了研究生教育的投入，各个高校可以优化本校教育资源配置，不需要再把大量的教育资金用在研究生培养经费方面，而是主要把国家的财政拨款、研究生的学费、慈善捐赠资金以及高校科研转化创收所得用于提高学校整体的教学质量和水平，提高科研能力，进一步扩大了学校的办学自主权，实现高等教育资源利用的合理化。

参考文献：

[1]魏红梅,邱赞.我国研究生奖助制度的政策演变与思考[J].四川文理学院学报,2014,(5).

[2]李成虎.高校研究生收费标准探讨[J].教育教学论坛,2014,(10).

[3](美)西奥多·W·舒尔茨.论人才资本投资[M].上海财经大学出版社,2003.

[4]郭雯霞.关于研究生收费的思考[J].山西大学师范学院学报,2001,(1).

[5]毛建青,谢玲霞.全日制专业学位硕士研究生收费研究[J].财会通讯·综合,2014,(6)下.

[6]郭娜.从教育成本分担机制的角度分析研究生收费制度[J].教育观察,2013,(2).

作者：朱嫚嫚 徐水晶 王奎 单位：南京邮电大学 江苏科技大学