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一、广西高校博士、硕士学位授予学科结构分析
(一)人文社会科学呈上升趋势,自然科学呈下降趋势,不同学科之间发展不均衡《中国大百科全书》根据研究对象的不同将学科门类分为人文学科、社会学科和自然学科三个部分。学术界则普遍将哲学、文学、历史学、经济学、法学、教育学、军事学和管理学统一归为人文社会科学学科,将理学、工学、农学和医学归为自然科学学科。本文采用学术界通用的学科分类方法进行分析,2009~2013年广西人文社会科学呈上升趋势,自然科学呈下降趋势。广西人文社会科学学科授予硕士学位人数由2103人,增加到2817人,增幅34%。广西自然科学学科授予硕士学位人数由2544人增加到3158人,增幅24%。人文社会科学学科占当年授予硕士学位人数的比重由2009年的45.4%增加到2013年的47.1%,自然科学授予硕士学位人数比例由54.6%下降到52.9%。同时,随着广西经济社会文化的高速发展,广西研究生教育学科结构也随之变化。主要表现为,人文社会科学学科中文学、法学、管理学、经济学等学科日益受到青睐,而教育学、哲学、历史学等学科由于难和产业经济效益挂钩呈现出萎缩的态势。尤其明显的是授予教育学硕士学位人数由2009年的344人,下降到2013年的336人,出现了唯一的学位授予人数负增长,增幅为-2.3%,所占当年硕士学位授予人数比例也由7.4%降为5.6%。授予哲学硕士学位人数占比从2009年的1.9%下降为2013年1.6%,历史学从1.5%下降为1.3%。同时,出于方便就业等对学科结构功利主义的认识,文学、法学、管理学授予学位人数则大幅增加,经过五年的发展,文学授予硕士学位人数由638人激增至957人,增幅达50%。同期,法学学科增幅达49.2%,管理学学科增幅达43.9%,经济学学科增幅达18%。在自然科学学科方面,广西高校则体现出“重应用轻基础”的特征。广西理学、医学和农学等基础科学所占的比例都远远小于应用学科(工学)所占比例,以2013年为例,广西授予理学、医学、农学学科硕士学位人数占当年授予硕士学位总人数的比例依次为10.6%、14%、4.1%,而授予工学硕士学位的人数达授予硕士学位总人数的24.2%。
(二)学科层次结构逐步优化,博士研究生教育快速发展经过五年的发展,广西博士学位授予单位由3所增加到6所、一级学科博士学位授权点由空白增加到22个,并新增临床医学博士专业学位授权点1个。博士学位授予人数由2009年的86人,增加到147人,增幅达71%。尤其是自2013年起广西开始授予临床医学博士专业学位,首批授予专业博士15人。随着博士研究生教育的快速发展,广西研究生教育层次逐步优化。
(三)学科类型结构趋于合理,专业学位教育发展迅速自2010年起,教育部要求每年减少5%~10%的学术型招生人数,用于增加专业学位研究生招生。在此背景下,广西专业学位研究生教育步入了快速发展时期,授予专业学位人数随之大幅增加,由2009年的1024人上升到2013年的2958人,年增长率分别为31.4%、5.3%、27.5%、63.8%、31.5%。尤其2012年,随着2010年招收的两年制全日制专业学位研究生的毕业,广西专业学位硕士授予人数增幅达到历史新高。2009~2013年,广西授予学术型硕士学位研究生与专业学位研究生的比例分别为4.5∶1、4.76∶1、4∶1、2.75∶1、2.02∶1,由此可见两者间的比例日趋合理。
二、广西高校研究生教育学科结构存在的问题
(一)学科结构与产业发展适应性欠佳根据潘懋元教授提出的“教育的外部规律”说,教育作为社会的一个子系统与整个社会系统及其他子系统———主要是经济、政治、文化系统之间相互作用。[2](P158)研究生教育作为中国高等教育的重要组成部分,必须为社会经济文化发展服务。广西高校均为地方性院校,这些院校的研究生教育学科结构决定了广西培养高层次人才的类型和层次。在广西区域产业结构和技术结构调整、优化升级的背景下,广西所培养的高层次人才在类型、结构、规模等方面还不能满足区域经济社会发展的需求。以广西正在大力发展的“14+10”产业为例,2012年起广西把加快发展食品、汽车、石化等14个千亿元产业和新材料、新能源、节能与环保等产业前景好,资源消耗低,带动系数大,经济效益佳的十大战略性新兴产业作为产业结构升级的战略重点,大力推进产业基地建设,打造产业集聚平台,促进产业集群化发展。笔者就广西博士、硕士学位授权点学科与广西“14+10”产业对应情况做了简要分析,发现在修造船及海洋工程装备工业、新能源产业、海洋产业、生物医药、新能源汽车、先进装备制造等产业发展所需的高层次人才,广西高校均不具有博士、硕士研究生培养资格。从支撑能力和契合度水平来分析,广西现有学位授权点学科支撑“14+10”产业发展的能力、作用和水平是非常有限的,换言之,广西学科专业结构与产业发展需求契合度水平不高。
(二)学科层次结构失重,博士教育发展仍然落后目前,全国博士学位授予单位现有401个、博士学位一级学科授权点2946个。广西博士学位授予单位数仅为全国的1.5%,博士学位一级学科授权点占全国的7.5%,博士学位授予单位数在全国省份排名第24位,西部省份排名第6位。近五年来,广西博士学位授予人数虽然大幅度增加,但由于基数小,博士研究生的规模仍严重偏小。以2012年为例,广西人口总数为4645万人,排全国11位,当年授予博士学位150人,全国授予学术型博士学位53011人,广西授予学术型学位博士生数仅占全国的0.28%,万人中博士学位授予数仅为0.03,远低于全国万人中博士学位授予数平均水平0.42,仅为全国平均水平的7.1%,在全国省份排名25位,西部省份排名第8位。①2009~2013年以来,广西授予学术型学位硕士、博士人数比例依次为:53.9∶1、60.3∶1、48.7∶1、41.2∶1、40.6∶1。根据《中国学位与研究生教育发展年度报告(2013年)》统计,2012年全国学术学位的硕博比例为6.93∶1。[3](P66)同时,广西高校拥有的一级学科博士学位授权点在广西区内均是唯一授权点,且授权点多集中在工学、医学、农学学科,如2013年广西授予博士学位人数中,医学占41.4%、工学占21.8%、农学占18.4%,而文学、法学、理学学科分别占6.8%、6.8%、4.8%。在哲学、经济学、历史学、教育学、管理学、艺术学等学科门类均属于空白。
(三)类型结构不优,专业学位教育发展仍滞后广西现有硕士专业学位授予单位13个,博士专业学位1种、硕士专业学位授权类型28种,硕士专业学位授权点71个。在国家设置的39种硕士专业学位中,广西有11种专业学位处于空白。在国家设置的博士专业学位中,广西仅有临床医学1种专业博士学位授予权,口腔医学博士、教育博士、兽医博士、工程博士4种专业博士学位均处于空白。在全国设置的工程硕士40个领域中,广西工程硕士仅涵盖了其中的25个领域,覆盖率为62.5%。广西目前全日制在校研究生24905人,其中专业学位研究生在校生8394人(专业硕士8368人,专业博士26人)。专业学位研究生仅占全日制研究生总数的33.7%,广西离教育部提出的到2015年学术型硕士与专业硕士的比例要基本达到1:1的要求还有很大的差距。专业学位研究生与学术型研究生教育规模的差距,反映在学位授予人数上基本一致,以2012年度为例,广西授予专业硕士学位2250人,授予学术型硕士学位6178人,授予专业学位占全部授予硕士学位授予人数的26.7%而同期,全国授予专业硕士学位198046人,授予学术型硕士学位367165人,在授予的硕士学位中专业学位占35.04%。广西授予专业硕士学位人数仅占当年全国专业硕士学位授予人数的1.14%。
三、广西高校研究生教育学科结构调整的路径
在中国研究生教育走内涵式发展道路,以服务需求、提高质量为主线,基本稳定学术学位授予单位和学位授权学科总体规模,积极发展硕士专业学位研究生教育,稳步发展博士专业学位研究生教育的背景下,广西高校研究生教育学科结构的调整应积极发挥省级统筹作用,加强学科规划与指导,优化学科类型和层次结构,增强研究生教育的适应性,满足地区经济社会发展的人才需求。
(一)发挥省级统筹作用,做好学科发展定位规划2008年1月,国务院学位委员会第25次会议审议通过的《博士、硕士学位审核办法改革方案》中指出,要充分调动地方政府统筹区域经济社会与教育协同发展,进一步发挥省级政府在优化学位授予单位布局、促进学位授权审核工作与国家经济建设及社会发展相协调等方面的指导、规划作用。作为省级教育主管部门,广西壮族自治区学位委员会首先应加强对广西高校学科专业建设的宏观调控,做好学科专业发展规划。[4]及时剖析广西高校的布局结构和学科专业结构,把握各高校的人才培养特色和人才培养类型,并紧密结合国家及广西中长期经济、教育、科技、产业、人才等发展规划的要求、广西区域经济发展实际以及各高校的发展现状,及时制定全区学科建设与研究生教育发展规划。其次,利用政策、资金、招生指标等调控手段,加强高校分类指导。引导广西高校从本校办学定位和学科发展条件出发,找准定位,把握学科发展方向,与其他高校错位发展,形成自身优势特色学科,避免学科设置重复和浪费,同时主动适应区域经济建设和社会经济发展的需求,整合优化学科,调整专业结构,合理增设一些应用型学科,增强高等学校办学的适应性,努力满足社会对人才的多元化需求。
(二)加强学科建设,增加学位授权类型和授权点学科是人才培养的基础,学科建设的水平决定了人才培养水平的高低。[5]广西学位授权点学科建设必须围绕国家和广西经济社会文化发展大局,主动适应国家和广西经济社会发展需要,要坚持有所为、有所不为。首先,加强广西高校重点学科和特色学科建设。广西现有的二级学科博士点和部分一级学科硕士点具有鲜明的学科特色,政府应鼓励和支持高校发展本校学科领域基础好、发展潜力大、特色和优势鲜明的重点学科,扎实推进学科重点方向、重点平台、重点团队的建设进度,加大高端人才、领军人才和拔尖人才的引进力度,加快提升重大项目、重大成果等关键性指标的突破能力,提升现有学位授权点学科的层次和人才培养能力。其次,以服务需求为导向,增强学科与区域产业经济发展的适应性。随着广西工业化、城镇化的发展、北部湾经济区加快建设,中国-东盟合作进入新的“钻石十年”,珠江—西江经济带发展上升为国家战略,左右江革命老区振兴规划即将出台,多重发展机遇叠加,为广西研究生教育发展创造了有利条件。广西高校的学科建设应紧密结合产业经济发展需求,加快建设机械、石化、电力、生物医药、海洋工程、新能源等产业以及现代农业、现代服务业和涉外经济、金融、法律及外语等急需学科,积极填补广西学科空白。第三,挖掘潜力,培育新兴学科和交叉学科。多学科交叉融合是优势学科的发展点、新兴学科的生长点、重大创新的突破点。广西高校要不断加强学科间的交叉、融合、会聚和整合,培育区域经济社会发展急需的新兴的学科增长点和交叉学科点,以产生更多的新的学科和学科群,推动高校学科发展整体水平,不断提高高校办学水平和办学效益。第四,调整优化学科专业布局。广西高校应结合区域经济社会发展需要,及时调整学科专业结构和布局,适度调整比重较大、布点较多的学科专业,加强教育学、哲学、历史学、经济学、理学、农学等学科建设,促进广西人文社会科学与自然科学共同繁荣,人文社会科学学科和自然科学学科内部协调发展。
(三)优化研究生教育层次和类型结构,扩大博士和专业学位研究生教育规模一方面,优化研究生层次结构,扩大博士生规模。博士是科技创新和社会发展的中坚力量,随着广西经济的腾飞,对高层次创新人才的需求将持续增加,而广西博士生教育发展严重滞后于全国平均发展水平。广西高层次创新型人才培养能力不足,且受限于区域经济发展水平和学科发展平台层次偏低等因素,广西对发达地区优秀博士毕业生前来就业吸力不高,广西博士研究生主要立足于本区自身的培养。因此,广西应紧紧抓住国家新增博士学位授权单位立项建设和“服务国家特殊需求博士人才培养项目”的申报机会,争取国务院学位委员会、教育部政策支持和倾斜,努力增加博士学位授权单位和授权点数量,扩大研究生招生规模,增强广西博士研究生培养能力,提升博士研究生为广西经济社会发展的服务能力。另一方面,优化研究生类型结构,加快专业学位研究生教育发展。广西目前面临高技能人才严重短缺的困境,广西壮族自治区中长期人才发展规划纲要(2010~2020年)预测,到2020年广西将急需19.35万食品工业、9.94万汽车工业、9.19万石化产业、7.24万电力产业、7.1万海洋产业高级人才,其中,具有高学历、高职称或高技能的人才将成为需求的热点。而广西专业学位授权点相对偏少,专业学位授权类型空白点多,与行业、产业、职业结合紧密的专业学位研究生培养能力不足,并且随着产业结构的调整和升级,广西经济社会建设所需高层次应用型人才数量缺口将会日益扩大。因此,在国家基本稳定学术型研究生教育规模,大力发展专业学位研究生教育的背景下,广西应尽快改变以学术型研究生教育为主的格局,加强专业学位高层次人才的培养力度,实现研究生教育结构的战略性调整,更好地服务国家及广西区域经济社会发展。
作者:孙国友王现彬陈跃波单位:广西壮族自治区教育厅