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根据文部省颁布的《教育振兴计划》,通过中央政府宏观指导。地方政府拥有决定权,制定当地教育规划,并经过第三方参与评估,向中央反馈地方实施情况的角色划分。其具体实施主要包括:(1)幼儿教师要了解幼儿的心理,并具备在游戏及活动中综合指导幼儿的能力;能很好的与家长、社区沟通,通过教师之间的合作制定并实施儿童保育计划;认清幼小衔接的重要性,并具备与保育所合作的能力等。(2)幼儿期的家庭教育及社区中的育儿援助措施包括:社区中应有为支援家庭教育而开展的育儿学习活动,奖励开设家长教育讲座,并建立家长咨询制度,对幼儿教育现象和教育问题进行调查研究,合理运用其成果等。(3)为加强幼小衔接,各地区应依据实际情况开展幼儿的教师和小学一年级的班主任为中心的共同进修,促进两者之间的交流与合作,聘用小学优秀教师来幼儿园任教,并完善教师进修制度,实行幼儿园教师和小学教师资格证书的通用制度等。(4)拆除幼稚园、保育所、认证儿童园的篱笆(取消缺乏保育的必要条件);将幼儿园和保育所的教育方针统一,确保其与小学教育之间的连续性、衔接性,确保幼稚园、保育所一体化。2001年颁布的《幼儿教育振兴计划》主要围绕幼儿教育质量的提高、儿童养育的支援和促进幼小衔接等展开,表明了日本政府在基本普及学前三年教育的基础上,注重幼儿教育的质量及其在社会发展中的作用。
二、日本幼儿教育振兴计划对我国的启示
日本幼儿教育振兴计划的实行在一定程度上改变了目前日本在幼儿教育方面的不足,为日本未来的发展提供了充分的保障,对比我国目前幼儿教育的现状,其计划的出台和实行让我们对幼儿教育方面有了更深层的思考与启发。
1、不断丰富学前教育政策与法规的相关内容1996年颁布的《幼儿园工作规程》、2001《幼儿园教育指导纲要》、2010年《十年规划纲要》等纲领性文件,是当今中国颁布的有关学前教育方面的政策。但是作为指导性文件,文件的内容过于笼统,不具有较强的操作性,而最为重要的一点是这些政策的内容并不能完全涵盖我国目前在幼儿教育方面的的不足,故这些政策并不能完全解决目前在幼儿教育方面的问题。同时又因为当前与学前教育事业发展相关的部分文件都附设在其他的教育法规体系里,其并没有专门独立于我国的教育体系,这也为其自身独立的发展带来了障碍。面对不同时期的国情、社情出台不同的政策,在针对幼儿教育方面只有做到与时俱进才能真正的改变和发展我国的幼儿教育,同时不断丰富和充实文件的内容,不断地完善我国现行的学前教育法规与政策体系,使之能为学前教育事业的发展提供纲领性指导。
2、创设积极支持育儿的社会环境我国的家庭育儿状况与日本有不少相似之处,如随着家庭结构的缩小,现代生活方式的多元化、对个人价值的注重,以及婚姻家庭观的变化等[7]。国家应制定全面、有效的育儿支援政策;教育投资成本的加大让一些家长忽视甚至放弃对幼儿阶段的教育,面对如此现状,国家应加大对幼儿阶段教育的投资,以此减轻家长的负担,使孩子在幼儿阶段受到应有的教育。其次,应从“关爱女性与儿童”的角度出发,呼吁社会各界支援育儿。“父母是孩子的第一任老师”,创设良好的环境帮助家长担负起育儿职责,使儿童健康的成长。
3、促进幼小之间师资的深度交流与合作目前,我国的幼小衔接工作主要是在幼儿园中进行的。与日本早期的幼小衔接相似,我国的许多幼儿园非常重视幼小衔接,在教学目标、内容、方法等方面积极主动向小学靠拢,而小学却无动于衷,很少考虑初人学儿童的身心特点,造成了幼小衔接工作的单向性。我国应借鉴日本的经验和做法,促进幼儿园教师和小学教师深度的交流与合作,如幼儿园教师和一年级老师共同进修学习,平时采用“团队教学”的新方式,使双方教师更好的了解彼此教育阶段孩子的特点和规律,帮助儿童平稳顺利地渡过幼小衔接的关键期。
4、落实“保教结合”的原则结合目前中国幼儿园的现状来看,保育老师对保教结合的理解不清,对自己定位不准确,认为自己就是简单的打扫卫生,洗洗涮涮等体力工作,根本没有意识到自己也是一名教育工作者,更没有意识到自己的行为也会影响到每个幼儿。而老师则认为自己只需要完成教学任务、管理好课堂、组织好幼儿的教学活动就可以了,教会课本上的知识就是完成了一个教师的任务,忽视了教学过程中蕴涵的保育内容,使保教合一无法真正实施。幼儿阶段是孩子养成良好习惯的重要时期,做好保教合一,不仅在学习上让孩子们有提高,同时也要保证孩子在生活和精神上健康成长。结合日本关于“幼稚园、保育所一体化”的政策、措施,以及我国当前保教结合的大政方针,我国的幼儿园应具备保育、教育两种职能,在幼儿园设置专门的保育老师和教育老师,教育教师在完成教学任务的过程中,也要对孩子进行健康观察和生活上的照顾,而保育老师参与较多的生活管理中也必须要意识到其中蕴涵的教育契机,借此来培养幼儿养成良好的生活卫生习惯。
面对全球对学期教育的重视,我国也应跟上时代脚步,在了解我国学前教育的现状、需求与发展趋势后,制定和丰富发展我国的学前教育事业,将它作为一项长期的任务继续研究下去,并做到与时俱进,结合现实取调整我国的教育方针。在充分提高认识的基础上借鉴国际经验,结合我国国情制定出符合我国幼儿教育现状的政策,将“普及、公平和高质量”作为学前教育发展战略的基本方向和目标,以促进学前教育事业的公平、优质发展,充分发展好幼儿阶段的教育是保障我国未来繁荣昌盛的重要手段,也是让中国立于世界的重要前提。
作者:韩瑞敏单位:河南师范大学