远程教导有效性探求范文

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管理制度

科学完善的教学管理制度是远程教育教学实施的依据，是落实教学环节、规范教学行为、实现教学目标的基本保障。远程教育教学管理制度主要包括激励制度、控制制度、沟通制度等。激励制度是通过一系列奖励和教育制度调动教学执行人员的积极性和创造性，它只有科学到位，才能有效激发人员的潜力，保持教学执行的良好状态。控制制度是通过规范、检查、监督、修正及考核制度对教学执行跟进管理，它要符合远程教育教学特点，科学系统，易于理解和实施，确保教学计划及教学目标的实现。沟通制度通过规范教学沟通频率、沟通渠道、沟通对象等保持教学活动的协调一致。在远程教育中，教学沟通的效度极大地影响着教学执行的力度，教学沟通制度要及时满足教学需要，鼓励多元互动，确保信息质量。

学习者

学习者是远程教育教学的主体，以自主学习为主，与教师始终处于时空分离的状态，他们的学习效果直接反映教学执行水平。学习者的学习效果很大程度受其学习意愿和自主学习能力的影响，远程教育要将提高学习者学习意愿和自主学习能力作为重要的教学任务，提高教学实效，使学习者获得持续的职业发展能力。

远程教育教学执行力存在的问题

（一）执行意识不强

1．缺乏科学执行意识。受传统思想的影响，有关人员在教学的组织与管理中不重视教学规律和管理规律的现象比较普遍。“差不多”的思想泛滥，遇事凭主观、靠经验，缺少深入的调查与论证，教学目标得不到有效实现；人情意识浓厚，工作不讲原则，无视规程，难以建立科学的管理制度和实行规范的管理，执行的理念不能深入人心，许多教改项目难以取得明显的进展。

2．缺乏整体观念。各教学层级对整体目标的认识不一致，决策多从各自角度出发。上级组织重视目标设置，忽视执行问题；下级组织只关注自身职能，工作计划的制订多以完成考核指标为主要考量，许多努力完成的工作无益于实现整体教学目标，上级的教学决策很难有效转化为下级及个人的工作目标，真正满足学习者需求的工作没有受到足够的重视。例如，在电大远程教育中，上级电大做出教学决策，下级电大多是有选择的落实，决策目标得不到全面贯彻，教学执行只是决策者的任务而非整个教学系统的共同目标，当利益或习惯受到影响时，还会出现排斥或随意调整决策方案的现象，上下不能形成执行合力。

3．学习者缺乏学习意愿。远程教育学习者的学习活动处于被动状态，他们主动学习的意愿不高，大多只关注考核结果，对于面授辅导、小组讨论、实践活动等有益于提升能力的学习方式更是缺乏积极性，甚至抵触。工学矛盾、学习基础薄弱等固然是问题的一般成因，但是教师对学习者的学习指导不到位也是降低学习主动性的一个重要因素。

当前远程教育对学习者的指导大多限于专业或课程的简单介绍，学习者在制订学习计划、选择学习方法、有效利用多种教学资源等方面难以获得建设性的指导和建议。一项调查显示，我国远程教育中有67％的课程提供不同程度的学习指导与建议，但仅有27％的课程提供较为详细的学习指导与建议。虽然电大远程教育专门开设了“远程教育入学指南”课程，但仍不能完全满足学习需要，有些学习者在后续学习中还是不能适应远程学习的方式，不能有效提升学习能力，学习意愿必然降低。

（二）执行能力不足

1．学习服务能力不足。学习服务离不开具有一定规模和能力的人员队伍，但远程教育始终存在师资力量不足和结构不合理的问题。以河北电大远程教育为例，截至2011年10月，教师与学生数量之比约为1∶109，而英国开放大学这一比例仅为1∶20左右，这就导致一位教师要负责多个专业，无力为学习者提供周到的服务，在辅导答疑、实习实践等环节上也难以满足个性化的学习需求。同时，师资结构得不到及时调整，一些专业缺少拥有相应专业背景的教师，致使教学计划或方案的设计缺乏科学性和可操作性，教学任务衔接不紧密，学习过程的指导和管理脱离实际，严重影响了教学环节的落实。

2．教学管理能力不足。远程教育教师承担着复杂的教学管理任务，但多数教师欠缺管理知识和技能，只能凭借零散的经验和直觉行使职责，缺乏明确的目标和计划，难以总揽全局并解决复杂的教学问题。许多教师自我意识较强，不善于沟通协作，仍然延续传统的“单打独斗”方式，难以适应网络环境下的教学管理要求。

3．多媒体资源建设和应用能力不足。远程教育教学需要大量的多媒体学习资源，但教师很少接受系统的理论与技能的培训，所提供的多媒体教学资源与日益多样化的学习需求之间存在较大差距，系统性媒体资源不多，精品类媒体资源更少，许多教师仍延续传统方式，不能有效指导学习者利用网络及多媒体资源进行自主学习。

4．学习者自主学习能力不足。受传统教育的影响，多数学习者缺乏自主学习能力，仍依赖于面授的学习方法，不能有效使用学习资源，自觉性的网上学习行为较少发生。

（三）执行不到位

尽管远程教育建立了比较完善的教学制度，推出了一系列改革措施，进行了一体化的课程设计，但真正落实到位的并不多。有些教学制度在推出之初就难以贯彻，更多的是随着时间的推移，渐渐标准失范，流于形式。一些经过艰辛改革取得的工作进展也常常是在宣传总结之后，便倒退如初。最为严重的是部分教学环节已经落空，以河北电大为例，2010年的一项实践教学情况调查结果显示，在设置了实践的课程中，有42．3％的课程只完成了课程实践的一小部分或完全没有完成，补修课程、小组学习、网上交互等教学环节弱化的问题日益突出。执行不到位的问题受多种因素的影响，主要可以归纳为三个方面。一是跟进管理不力。许多管理者重布置、轻跟进，在查找问题、协调关系、纠偏措施等方面不能为执行者提供指导和帮助，影响了执行质量；教学监控工作缺少深入和细化，考评结果与激励措施脱节，检查中发现的问题没有得到有效解决，监督权威性不断降低。二是制度的科学性和适用性不强。在一些制度建设中采取“拿来主义”，脱离教学实际；有的制度出台过于仓促，缺乏科学论证，造成执行中的困难；执行标准定性多量化少，操作难度大，影响了执行效果；有些制度和标准缺乏弹性或过于繁琐，不适应复杂的教学环境及个性化的学习需求，失去了执行的意义。另外，制度建设民主参与少，缺乏执行的积极性。三是教学沟通不畅。教学沟通在程序、渠道及质量等方面缺乏制度规范，不能为教学执行提供准确完整的信息，影响了教学制度和教学设计的科学性；沟通层次多、渠道长，信息传递迟缓，一些必要的教学信息不能及时传递给有关部门或人员。

提升远程教育教学执行力的策略

（一）培育优秀的执行文化

文化是影响人们的意识进而改变人们的心态和行为的有效手段，只有培育出优秀的执行文化，才会从根本上改变远程教育教学执行现状，有效提升教学执行力。远程教育执行文化建设要融入组织文化，以教学为核心进行优秀执行观念和执行方式的培育。当前，要重点抓好以下两项工作。

1．增强对教学目标的统一认识。美国的政策学家范•米特和范•霍恩认为目标共识对政策的影响性大于政策变动的影响性。人员之间会基于目标的共识而相互信任与支持，有效协调和沟通，从而减少执行障碍。因此，在决策中可以通过座谈会等形式广泛征求基层的意见，利用网络平台的传播功能，提高对教学目标及其实施方案的认知度，用积极的手段消除疑虑和抵触情绪，加强内部协作，在意识深处形成对目标的理解和认同。

2．发扬优秀的传统文化。将远程教育在艰苦创业历程中形成的为民、责任、务实、开放、协作等优秀理念和优良作风加以凝练和提升，形成特色鲜明的组织文化，突破“人情”文化和“差不多”思想的障碍，形成新时期远程教育发展的先进思想观念，开展多种方式的思想教育，不断融入执行意识和责任感，形成高效的执行方式和执行习惯。

（二）提高教学队伍的综合能力

远程教育教学执行力可以细化为学习能力、规划能力、组织协调能力、教育技术操作能力及创新能力等。优秀的教学执行力是在服从的基础上，整合各种能力和资源，创新执行方法，形成综合能力。提升教学队伍执行力就是要提高这种综合能力。当前，抓好教学团队建设、加强人员培训、引导自我管理是提升教学执行力的有效途径。

1．打造教学团队。在远程教育教学中实行团队作业，能够挖掘内部潜力，增强师资力量，培养协作精神，共享教学资源。近年来，电大远程教育一直在进行教学团队建设的探索，取得了一定的经验。教学团队建设需要各级领导的大力支持和积极引导，为团队建设与运作提供政策支持和机制保障；教学团队的组建应以课程为中心，在结构上打破层级、内外之分，优势互补，并随着团队工作任务的需要逐步进行优化调整；教学团队的运作要目标明确，任务到人，对工作目标的落实实施监控、纠偏，保障团队任务完成的有效性；注重教学团队文化建设，无论是短期合作团队还是长期运营团队，团队成员都要有共同的目标和较为一致的价值取向，为团队的有效运作创造良好的氛围。

2．加强人员培训。培训是及时弥补教学人员能力短缺和培育远程教育教学队伍的有效方法。做好远程教育教学人员培训工作的一个关键环节是选择合适的培训模式。研究与实践表明，系统式培训、互动式培训和远程自助式培训均是进行教学人员培训的有效模式。系统式培训是在人员岗位任职评价的基础上，有针对性制订培训方案，全面培育和提升教学人员素质。这种方式有利于培养远程教育所需的特色人才，形成人才成长机制，应该作为远程教育培训的长效模式。互动式培训是通过人员之间的相互交流和探讨，传递知识与经验，促进人员共同进步。互动式培训可以采取座谈、研讨、帮扶等灵活多样的形式。河北电大就是借鉴互动式培训建立了导师制，确立资深教师与年轻教师一对一的“传帮带”责任关系，迅速带起一批教学骨干。互动式培训适合远程教育的逐级培训，特别是有利于进行教学管理沟通，传递隐性知识，提升管理能力。远程自助式培训是基于互联网的在线自主学习式培训，受训人员自主选择培训内容和学习时间。该模式符合教学人员倾向自主的心理状态，操作快捷，有利于远程教育的兼职教师培训。当前，远程教育要尽快完成培训平台的建设，丰富培训项目。

3．引导自我管理。教学人员的价值在于发挥自身的潜能和创造力，单纯依靠制度不能完全解决教学执行力的问题，要注重自觉行为的养成，引导教学人员进行自我管理。一是引导自我评价，即自我认识和思考自己的执行目标、执行方式及执行能力，对照相关标准自我评价，自觉完善；二是引导自我监控，即自我把握目标实施的进度、质量和存在的问题，主动纠正偏差，自我调整情绪、排解压力；三是引导人际沟通，即自我认识个人价值观、性格特点、生活习惯及为人处世方式等，采取接纳、宽容、开放的态度和积极主动的方式与人沟通，构建良好的人际关系。

（三）完善教学管理

任何一项制度的欠缺都会影响执行成效，远程教育需要进一步完善教学制度建设和管理，上下层级联动，整体推进。

1．完善制度建设。远程教育教学制度建设应形成协调配套的制度体系，实现教学执行的职能化、制度化。成立制度建设小组，对现有制度进行整理和梳理，明确制度体系的建设方向，系统整合与完善各项管理制度；扩大制度建设的民主参与度，做好深入细致的调研工作，确保各项制度的科学性和适用性；加强执行过程和岗位的分析，细化管理项目；科学量化制度标准，简化操作程序。

2．加强信息沟通。在每个教学层级设置专门的信息机构或人员，建立教学信息汇总、上报与反馈制度，明确信息质量标准，规范信息传递的程序和渠道，保证教学信息的完整性和准确性。充分利用网络平台直接和快捷的优势，开辟课程学习、实践教学等多项交流空间，增加层级间的研讨、培训等活动，形成双向信息交流机制。同时，积极利用非正式沟通渠道，促进人员间思想和业务上的深层交流，形成更多的共识。

3．加大执行的监控力度。远程教育需进一步加强对教学执行的监控，加大阶段性教学评估力度，采取在线检查、实地检查、定期检查及专项检查等多项措施加强跟进管理，由教学监督人员综合各方力量，将各阶段的检查和评估结果及时汇总分析，形成有效的整改方案，监督相关部门和人员切实付诸行动。同时，要将教学评估与激励政策有机结合，并借助一定的强制手段维护教学监控的权威性，确保教学过程真正落实到位。各级管理者应自觉成为遵守制度的典范，调整工作思路和方法，着眼于教学过程的落实，科学管理，教育引导，推动整体教学执行力度提升。

（四）在教学中提升学习者能力

只有提高学习者自主学习的能力，才能真正提高教学执行力。实践表明，加强学习指导是提高自主学习能力的关键，学习指导要贯穿整个学习过程，融入所有课程教学之中。

1．深入了解学习者特点。只有充分掌握学习者特点，才能有针对性地进行学习指导。上海电大远程教育为了提高学习者分析管理案例的能力，组织了专项调查，掌握了学习者的工作岗位对其学习管理案例意愿的关系特征，然后组织个性化的学习指导，分别制订了“做什么”、“做到什么程度”的学习标准，使每位学习者的实际能力都获得相应的提升。

2．精心设计教学方案。学习目标要贴近工作，建立学习与工作的有效对接；教学实施要以典型的工作任务为载体，以解决问题为导向；教学组织要尽量采取小组讨论，通过学习者对真实问题的讨论、交流和碰撞，深刻认识许多看上去是一般问题的独特意义，使自身的能力在这个过程中不断提升；考核要以培养良好的学习习惯为目的，通过考核标准的设计，将良好学风、责任心及团队精神等细化到各个学习环节。

教学执行力体现了远程教育综合实力和竞争力，提升教学执行力需要教学人员的不懈努力，需要各部门的协调配合，更需要各级主要领导的支持和正确引导。远程教育应把提升教学执行力作为一项系统性和长期性的任务，真抓实干，把教学执行力提高到一个更高的水平，为建设学习型社会做出更大的贡献，为更广泛地参与国际竞争奠定更坚实的基础。

作者：谷泓商哲单位：河北广播电视大学理工部河北广播电视大学现代教育技术中心