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1.建立长效投入保障机制。普及学前教育就要有投入,包括人力、物力和财力的投入。其中,学前教育财政经费投入是否能达到基本普及学前教育目标的关键因素。政府对于学前教育的投入过少且投入不均衡,是造成幼儿“入园贵”、“入好园、入高品质园”难的根本原因。解决幼儿入园“难”和“贵”的问题,一方面政府的财政经费投入是关键。着眼于不同阶层家庭对学前教育需求不同的现实,政府的财政经费投入应遵循“抓两头、保中间”的投入原则。“抓两头”一是保证将经费投向少量的高品质幼儿园,以便发挥其示范引领作用;二是保证将经费重点投向农村特别是边远贫困地区以及弱势群体。各级政府应设立贫困地区普及学前一年教育专项经费,逐步分区域、分阶段普及学前二年、三年教育。这是普及和基本普及学前教育的突破口。“保中间”是指继续加大已初具规模的现有普通幼儿园财政经费支持力度,使其在原有基础上改善和扩大办园规模,提升办园质量。另一方面,普及学前教育不能全部指望政府。要大力宣传普及学前教育是一项功在当代、利在千秋的伟大事业,动员和鼓励全社会力量积极参与。国家和各级政府要制定社会力量办学前教育的各项优惠政策,并保证政策的稳定性和连续性,使更多的有识之士和企业团体投身到学前教育事业当中。
2.加强幼儿教师队伍建设是普及学前教育的前提条件。学前教育的普及与幼儿教师队伍建设的程度密切相关,因此,首先应保证幼儿教师的数量能适应普及学前教育的规模的要求。在学前教育普及阶段,可适当降低对幼儿教师专业素养的要求,一方面利用农村中小学布局调整中闲置的资源发展学前教育,把适合做幼儿教育工作的超编小学教师培训为幼儿教师;另一方面可选拔一些有志于从事学前教育工作的优秀青年,经过短期的岗前培训充实到幼儿教师岗位,以解决学前教育普及阶段幼儿教师短缺的燃眉之急。待完成普及任务后,再严格执行幼儿教师资格标准,切实加强幼儿教师培养、培训,逐步建立起适应我国学前教育发展态势的幼儿教师队伍保障体系。
二、提高学前教育质量是发展学前教育的前提
学前教育的本质是为儿童提供适合其发展规律的教育保障和教育服务,并对其未来和终身发展起有效推进作用的教育。只有科学的、符合幼儿身心发展规律的高质量的学前教育,才能为幼儿一生的发展打好基础。因此,幼儿园教育必须具备办园资质,具有符合国家标准的办园基本条件及教师队伍,能够为幼儿提供具有科学性、规律性、发展性、人文性的早期教育。
1.加大各级政府对学前教育的监管力度。各级政府及其职能部门是当地学前教育的责任主体。各级政府及其职能部门应不断完善学前教育管理体制,对幼儿园的办园条件、师资标准、师资配置、课程设置、幼儿园安全等问题,建立起长效的审批制度和管理制度,使幼儿园的各项工作有章可循,违章必究,明确职责,责任倒查。建立《幼儿园保教质量评估检测体系》,定期开展学前教育督导检查,以保证幼儿园的教育教学质量。
2.有效提升和科学配置幼儿师资力量。提高幼儿园保教质量主要依赖于幼儿教师队伍专业素养的提升。因此,要想方设法地构筑学前教育人才优势,优化学前教育教师队伍,加强幼儿教师培养、培训基地建设,通过岗前和在岗培训、骨干教师培训、以研代训等方式,有效提升幼儿教师的专业素养。同时,我们还应通过人事制度的改革,建立合理的幼儿教师流动机制,如建立“骨干幼儿教师跨园兼课制”、“优秀园长跨园任职制”等,鼓励和提倡优秀幼儿教师与薄弱幼儿园教师之间进行交流与合作,促进改制园和社会力量办园的教师的成长。幼儿园还要根据幼儿身心发展特点和规律,科学配置师资力量。例如,根据目前幼儿园的实际,建议幼儿园配置一定比例的男性幼儿教师,以培养幼儿的阳刚气质,杜绝因女性幼儿教师过多而使幼儿(尤其男性幼儿)表现出“女性化”倾向。
3.加强学前教育教学研究机构建设。学前教育既然是国民教育体系中的重要组成部分,理应和其他阶段的教育一样,享有同等健全的教育教学研究机构。但现实的情况是,学前教育教学研究机构建设相对薄弱。因此,我们要加强学前教育教学研究机构建设,加大该机构人力、物力的投入,引进高素质的学前教育专业人才,使提高保教质量驶入“快车道”。
4.加强幼儿园课程建设,使幼儿园教育目标落到实处。课程的质量直接影响着人才培养的质量。现阶段,我国的早期教育受到了太多的干扰和冲击,被烙上了明显的“应试教育印记”、“拜金主义印记”等。早期教育被人为的变成片面灌输知识技能、急功近利的早期教育训练,致使儿童身心疲惫。由此,幼儿园必须加强课程建设。综上所述,发展学前教育的核心内涵是提高入园率和提高保教质量并举。
作者:杨威单位:吉林省通化市教育科学研究所