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1.地域问题对幼儿教育影响较大。
现阶段家长对于孩子的学前教育意识都很强,特别是在山区农村地区,家长更希望自己的孩子能够得到良好的学前教育,对优质的学前教育有着迫切的渴望。对于附近有幼儿园的村子,大多数儿童能在幼儿园接受教育。但离幼儿园较远的地区,仅有很少一部分有条件的儿童可以进入幼儿园。特别是在山区,由于路途问题,在很大程度上限制了幼儿享受教育资源。
2.幼儿园设施简单,师资薄弱,管理机制不规范。
调研的几家幼儿园基本上只有画笔、画板、拼图、滑梯等最简单的教具,相比城镇幼儿园要远远落后。近年来,各省市几乎全部撤销了学前教育行政管理机构,导致幼教组织与管理失去了基本保障,政府对学前教育缺少必要的干预。师资方面,由于待遇偏低,老师数量少,且很多老师为代课教师,学历较低,教学方式陈旧。政府投入较少,缺乏规范合理的制度,存在很大的随意性。基层领导对农村学前教育的重要性也存在认识上的不足。特别是学前教育属于非义务教育,没有固定财政拨款,靠社会力量办学,靠自筹资金,因此农村基层领导往往会把学前教育放在次要的位置,而没有从教育这一角度来看待这一问题。
3.农村公办幼儿园发展空间萎缩。
近年来,一些地方公办幼儿园被强行改制,农村公办幼儿园的发展受到了很大的冲击。幼儿受教育权受到严重侵害。另一方面各种社会力量所办的幼儿园、如民办园、私立园、合资园、独资园等发展很快,但由于偏远农村地区经济不发达,家长无法承受高额入园费,所以很多私立幼儿园也不愿在其地区发展。
二、山区地区农村学前教育普及和发展的对策分析
从整个社会发展的角度来讲,解决偏远地区农村儿童的教育问题,是国家和政府的责任。因而,对当前山区农村学前教育的发展必须树立正确的观念,在提高山区农村学前教育数量的同时还要重视质量的提升。
1.增加山区农村学前教育公办资源量。
山区农村地区幼儿入园率较低,其主要原因在于公办学前教育资源匮乏。因而,建设覆盖面广的农村学前教育公共服务体系是当前发展农村学前教育的重要保障,也是发展农村学前教育的前提条件。政府应在统筹规划的基础上,加大山区农村学前教育经费的投入。中央和地方、县,各级政府应按比例承担,建立专项资金,用于新建、改建、扩建公办园和完善已有公办幼儿园办园条件,从而建成和发展农村公办学前教育服务体系,尽快使更多的农村幼儿能入园接受学前教育,大幅度提高农村学前教育普及率。充分利用现有资源,鼓励和扶持农村民办幼儿园的发展。由于幼儿教育不为义务教育,民办幼儿园现在已经是我国学前教育的主要力量,为学前教育事业的发展做出了重要的贡献。因此,在农村学前教育中,坚持公办、民办并举的体制,积极发挥民办幼儿园的作用,特别是在山区农村公办幼儿园条件不足的情况下,就更为重要。不仅会有效提高山区农村学前教育资源的利用效率,而且对减轻政府负担,满足学前教育多样化需求,保持学前教育活力,促进学前教育科学发展具有重要作用。
2.解决地域问题,为山区农村经济困难家庭学前儿童提供经济资助。
由于山区农村的特殊地域性,造成了一些村庄距离较远,人口较少。对于这些由于地域性原因引起的儿童上学问题,就更要政府加大投入,为儿童提供宿舍或是提供校车。随着山区地区农村经济的发展,农民收入有了大幅度提高,但仍有部分家庭比较贫困,无力承担子女的教育费用。因而保障贫困家庭儿童接受幼儿园教育,也是当前山区农村学前教育的重点之一。
3.关注留守儿童,保障留守学前儿童接受学前教育。
农村留守儿童教育问题,已经成为关系到社会发展的重要问题。特别是山区农村,很多家长为了摆脱贫困,外出打工,家中只有年幼的儿童及年长的老人,由于山区交通不便,老人对于儿童的接送有很大的困难,造成了很多学前儿童无法接受学前教育。因此,保障山区农村留守幼儿有园可上,是关系留守幼儿自身及其家庭健康与幸福,以及国家和社会和谐与稳定的大事。因此,国家和当地政府部门可以建立针对留守儿童入园的专项机制,为留守儿童入园提供便利条件和各项保障制度。加大宣传力度,让留守儿童父母及其他监护人充分认识到学前教育对留守儿童身心健康发展的重要性。各级政府要为留守儿童接受学前教育提供一定的经费资助。
4.提高山区农村学前教育质量,让山区地区农村幼儿都能够上好园。
当前,山区农村现有的幼儿教师师资队伍,无论从数量上还是从质量上看,都无法实现我国重点发展农村学前教育的战略需求。因此,发展山区农村学前教育,提高山区农村学前教育质量,必须要优化、扩大和稳定师资队伍。政府应出台相关政策,以吸引大批学历达标、专业对口、师德高尚、热爱农村学前教育事业的幼教人员加入山区农村学前教育队伍。必须将落实幼教编制,提高幼儿教师待遇,切实维护幼儿教师各项合法权益作为重要前提予以保障。同时,加强山区农村幼教师师资入职后的培训。职业培训作为促进教师终身发展的有效途径之一,是改善和提高幼儿教师教育观念和教育行为,提高山区农村学前教育质量的重要途径。对于山区幼儿教师的现状,专任教师数量少、素质低,大多数为高中或高中以下学历,系统的职业培训是提高幼教教师专业素质的最有效手段,也是当前及今后促进山区农村幼教师队伍整体水平不断提高的重要手段。
三、结语
由于制约山区农村学前教育发展的因素很多,因此山区农村学前教育发展的关键是坚持多形式、多渠道的发展方针。在具体的工作中,应结合当地的实际情况加以分析,坚持国家财政支持的主要地位,充分利用各种社会资源,通过社会捐资等途径,多渠道的解决山区农村学前教育的难题。加强师山区农村幼教资队伍建设,使山区农村学前教育得到更好更快的发展。
作者:陈小娜单位:保定学院