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党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,这为高等学校提供了难得的发展机遇和广阔的用武之地,同时也提出了新任务、新课题、新要求。服务社会主义新农村建设成为当前高校的神圣使命。作为最接近新农村建设实际的地方本科院校,为新农村建设服务好更是应有的职责和职能。
一、地方本科院校特点
地方本科院校是在我国区域经济和高等教育大众化的推动下,是地市以调整、合并、扩展或“专升本”等方式形成的具有地方特性的普通本科高等院校。地方本科院校一般为区域性的本科院校,其生源质量及办学的区域特点决定了其人才培养目标主要是培养应用型人才,为地方一线生产服务。德州学院坐落在德州市德城区,是在原德州高专的基础上2000年升格为本科院校的,是德州市图书仪器资源最丰富的地方;有适应社会发展需求的计算机、外语、生物、化工、地理、旅游、数学、物理、农学、医学、机电、纺织、汽车、文学、体育、艺术等各类较高层次的人才,是德州市人才最集中的单位。每年都有一定数量的科研项目;在校学生18000余人。这个独特的教育科研资源,是区域范围内其他单位难以相比、难以取代的。地方本科院校在地方基础上建立,在地方环境中成长,只有紧紧融入地方经济社会发展中,才能适应快速发展的要求。新建地方本科院校要着力解决好科学定位,以培养高级应用型人才为主,服务于地方经济建设和社会进步。新建地方本科院校在高等教育大众化进程中肩负着越来越重要的历史使命。对地方新建本科院校来说,要适应快速发展的需求,就要紧紧融入地方经济社会的发展中。
1.新农村建设首先要搞好农村教育
要改变农村现状,建设社会主义新农村,必须把改革和发展农村教育放在更加突出的位置,提高认识,加大投入,调整结构,创新方法。用社会主义核心价值观和主流文化武装农民,引导农民树立起与社会主义新农村、社会主义市场经济相适应的思想意识和价值理念;加强基础教育,着重抓好乡村中小学教育,确保适龄儿童入学率和受教育率,避免新文盲的产生;大力发展农村职业教育,在农村开办一些农业中学、农业职高等学校,采取适合农民农村农业特点的教育培训方式,传播先进文化,推广农业科技,提高农民致富本领,均衡教育发展,构建平等的教育体制。[2]克服城乡教育负担不公平的现象,保障进城农民子女与城镇孩子同等受教育的权利,实现优质教育资源共享,着力提高农村教育质量。
2.社会主义新农村建设的关键是提高农民素质
党的十六届五中全会提出,新农村建设要培育有文化、懂技术、会经营的新型农民,充分发挥农民的主体作用。新农村建设的主体是广大农民,农民的素质不提高,就不可能真正实现新农村建设目标。当前,农村教育发展的根本瓶颈是教育目标、教育投资和农村教育体系问题。转变农村教育唯升学的应试教育目标,加大农村教育的投资力度,完善农村教育体系,切实增加农民的人力资本积累,培养和造就适应现代化农业和农村发展要求的新型农民,是新农村建设取得成功的根本保证。
三、地方本科院校服务新农村教育发展策略
1.坚持以“为农服务”为中心,端正农村教育的服务方向
长期以来,中国农村教育存在的“城市中心”价值取向,弱化了农村教育“为农服务”的功能,培养出来的学生不能适应中国新时期农村经济和社会发展的需要,这种农村教育培养模式在构建社会主义新农村的背景下是不适宜的。[4]作为地方本科院校,一方面,通过各种方式普遍提高农村人口的科学文化素质、提高农村社会的文明程度;另一方面,在农村开展各种形式的技术培训,培养大批的农村适用人才,为农村经济的持续、健康发展提供智力和人才支持。
2.优化农村教师队伍,提高农村教育质量
任何教育改革的成败、办学水平的优劣,关键取决于教师素质的高低。建设一支整体素质优良的农村教师队伍,则成为努力提高占中国基础教育80%的农村教育质量的当务之急。目前,农村教师存在整体素质不高、结构不合理、专业水平层次较低、教师整体能力水平有限等实际情况。分析上述问题的主要原因,首先是社会“大气候”的影响。由于农村教师待遇长期偏低,工作生活条件一直艰苦,学校经费运转困难等,势必导致教师职业道德失衡,奉献精神弱化等现象的存在,从而直接阻碍农村教育教学质量的提高。[5]其次是社会转型背景下的学校管理改革,尤其人事制度改革的滞后。“全员聘任,竞争上岗”的力度还未真正触筋动骨,农村教师教育上进的紧迫感、压力感整体上未跟上教育改革发展的需要。要想提高地方农村教育质量,优化农村教师队伍,作为地方本科院校必须拓宽农村教师的培养途径。为了让教师尽快适应新课程改革,实现教育观念、教师角色、教学方式、教育评价的全面转变,地方院校应利用自己的办学条件及师资优势,抓紧抓好对农村在职教师的培养、培训。举办各类培训班,定期对农村教师进行轮训。采取集中培训与分散学习相结合的形式,使教师培训与教学两不误。帮助农村学校实施现代远程教育工程,促进城乡优质教育资源共享。创造条件、提供载体、搭建平台,尽快培养一代农村教师的中坚力量。
3.发展农村职业教育,培养新农村建设所需人才发展农村职业教育,需要构建一体化的中等职业教育、高等职业教育、应用型人才本科教育系统。以服务农村工业化、城镇化、产业化为目标,以培养、培训新农村建设所需人才为宗旨,为社会主义新农村建设提供强有力的人才支持、科技支撑和社会服务,促进农业科技进步、农村文化发展和农村劳动者素质提高。[6]现代农村劳动力转移过程是一个由农村向城市转移、由农业向非农业转移的过程。发展农村高等职业教育,既为新农村建设服务,也为农村劳动力向城市转移服务。在人才培养类型上,既培养农业技术人才,也培养工业技术人才、乡镇管理人才、经营管理人才等。