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陕北能源开发以来,所在区域的农民生活条件得到了极大地改善,农民的思想也得到了解放,观念得到了更新,但同时也带来了一些消极影响,如重物质文明建设,轻精神文明建设;消极落后的思想观念沉渣泛起,农民思想政治素质状况并不乐观。笔者在陕北能源开发区农村调研中发现,在以经济建设为中心思想的指导下,地方各级政府功利心很强,农村的经济建设有人管、社会事业有人管,而思想政治工作几乎无人过问,基本处于“真空”地带,宣传部不管,农工部不管,团委不管,妇联不管。虽然在宣传部下面挂靠有文明委,但文明委作用的发挥非常有限。翻开这些能源开发区县级政府的工作报告或年度总结可以清晰地看到,有关“三农”问题的论述几乎都是物质文明建设的内容,涉及政治文明、精神文明建设的内容寥寥无几。农村思想政治教育工作并没有引起地方政府足够的重视,这与当地经济发展的步伐极不相称,严重制约着陕北能源开发区新农村建设的进程。农村思想政治教育的根本任务是要全面提高农民的思想政治素质,为农村经济社会发展提供强大的精神动力和思想保证。中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》提出“倡导健康文明新风尚,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,激发农民群众发扬艰苦奋斗、自力更生的传统美德,为建设社会主义新农村提供强大的精神动力和思想保证”。党的十七届三中全会明确要求“扎实开展社会主义核心价值体系建设,坚持用中国特色社会主义理论体系武装农村党员、教育农民群众,引导农民牢固树立爱国主义、集体主义、社会主义思想”。这些都为新形势下农民思想政治教育工作指明了方向。陕北能源开发以来,农民的思想状况发生了很大的变化,用过去的老方法去做新形势下的农民思想教育工作,已经越来越不适应新形势、新任务提出的新要求,要结合陕北农民思想的特点,创新思想政治教育的内容,改进教育的方式方法,把农民的思想政治教育与经济、政治、文化、社会和党的建设等各项事业相结合,采取农民喜闻乐见的形式,寓思想政治教育于生产、生活、休闲、娱乐之中,增强农民思想政治教育的实效性。
一、思想政治教育与经济建设相结合,促进农民共同富裕,激发农民参与社会主义新农村建设的热情陕北能源开发以来,所在区域的经济发生了翻天覆地的变化。在2010年8月全国县域经济科学发展交流年会上揭晓的西部百强县中,陕西省共有11个县入围,其中陕北能源开发区占有9席,神木、府谷、靖边进入全国县域经济基本竞争力百强县。地方政府在庆贺经济建设成就的同时,不能被暂时的胜利冲昏了头脑,要冷静分析经济发展过程中出现的各类突出问题,寻找问题存在的深层原因,提出有效的解决对策。其中农民思想政治素质下滑给区域经济可持续发展带来的负面影响值得地方各级领导关注,在高呼“发展经济是当前最大的政治”的同时,也不能忘记“代表先进阶级的正确思想,一旦被群众掌握,就会变成改造社会、改造世界的物质力量”[1],经济工作与农民思想政治教育的结合迫在眉睫。农民思想政治教育与经济工作相结合,就是要让农民在经济建设的大潮中体会到中国特色社会主义制度的优越性,树立在党领导下走中国特色社会主义道路的信心,调动农民参与生产的积极性和主动性,为经济的健康发展注入新的活力,为各项事业又好又快发展提供精神支撑。陕北能源开发区各级地方政府要克服经济建设与思想政治教育“两张皮”的现象,把思想政治教育与带动农民富裕有机地结合起来,改变目前对农民思想政治教育不作为、少作为现象,把农民思想教育纳入社会主义新农村建设的发展规划中,建立健全农民思想教育责任制,要求干部对思想政治教育投入更多精力,将其纳入干部考核评价体系,形成农民思想政治教育的合力。要在发展经济、让农民享受改革开放成果的过程中开展中国特色社会主义理论的学习教育活动,增强广大农民群众对社会主义的热爱和对改革开放的认同感,激发建设社会主义新农村的热情;要紧密结合农民生活和生产实际,强化农民的创业意识,克服小富即安和“等、靠、要”的思想,戒除骄奢淫逸、好逸恶劳、铺张浪费等不良行为,为陕北能源开发区经济健康发展奠定思想基础。
二、思想政治教育与政治建设相结合,提高农民政治觉悟,调动农民参与基层民主政治建设的积极性目前陕北农村的基层民主并没有真正落到实处,存在“走过场”现象。尤其是在能源开发区,乡村干部手中掌握较大的权力,并且有“油水”可捞,干部选举竞争相当的激烈。在选举过程中,各种消极腐败现象经常发生。对于广大农民而言,根本没有认识到行使民主权利的重要性,对自己的民主权利采取漠视态度,要么听从“上面”的安排,要么放弃权利,这些都给提高农民政治素质带来消极影响。从政治上教育农民,就是要引导农民树立社会主义市场经济条件下的民主、自由、诚信、法治、平等、竞争等观念,提高农民政治觉悟。总书记曾经强调,“要扩大农村基层民主,搞好村民自治,健全村务公开制度,开展普法教育,确保广大农民群众依法行使当家作主的权利”[2]。就目前陕北农村的状况而言,在进行民主法治思想教育的基础上,应切实扩大基层民主,保证透明选举,保障农民有效行使民主权利;要进一步完善村民自治制度,凡重大事项必须提交村民代表大会讨论;深化村务公开,真实、及时公开涉及群众切身利益的事项,保障村民的知情权、参与权和监督权。根据陕北农民主动接受思想政治教育意识较差的特点,地方官员应坚持集中教育与分散教育相结合、以分散教育为主的原则,在倾听群众呼声、了解群众要求、体察群众情绪的基础上,运用民主、说理的方法,采取灵活多样、农民易于接受的方式,深入农民家里、田间地头通过个别教育、谈心、沟通等,启发农民思想觉悟,农民思想政治教育才能取得实效。
三、农民思想政治教育与教育文化事业相结合,提升农民文化素质,提高农民思想政治教育的接受能力和实际效果文化素质偏低是制约陕北农民思想政治素质提高的重要因素之一。很多农民文化素质不高,不能很好地理解党的路线、方针和政策,给农民思想政治教育的有效进行带来困难。能源开发以来,农民并没有完全认识到文化知识的重要性,随着陕北农村人口的外流,大量的农村中小学校被撤并,导致留守人口子女上学成本加大,失学率反弹;部分富裕人员过于注重经济效益而漠视子女教育,陕北农村存在出现潜在的新文盲群体的隐患。思想政治教育与文化教育事业的结合,着眼点在于提高农民的思想认识水平,丰富群众精神文化生活,增强思想政治教育的效果。因此,加大农村各类教育的力度尤为重要。要加强基础教育,加大义务教育补贴力度,防止出现新的文盲群体,以提高农民文化水平和对思想政治教育的接受能力;关注留守妇女、留守儿童教育问题,做好农村留守妇女、留守儿童的教育工作;加强社会教育,提高农民文化素养,培养崇尚科学的意识,不断提高农民精神生活的品位和质量。要合理利用陕北地方特色文化开展农民思想教育,寓有效性于说书、道情、秧歌、民歌等一系列群众喜闻乐见的文化活动之中,使农村思想文化阵地牢牢地掌握在党的手中,达到弘扬正气、改造陋习、团结和教育农民的目的。
四、农民思想政治教育与社会建设相结合,解决农民实际困难,激发农民接受思想政治教育的热情思想政治教育与物质利益相结合、解决思想问题和关心群众生活相结合是党的农民思想政治教育的特色和优势。早在延安时期,同志在陕北就提出“一切空话都是无用的,必须给人民以看得见的物质福利”的原则[3],在当前构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的进程中,实现好、维护好、发展好农民群众的利益依然是农村思想政治工作最现实和最有效的手段之一。胡总书记2008年11月在陕北能源开发区的安塞县调研时,强调“建设社会主义新农村,很重要的一条就是要把村庄规划好,另一条就是要尊重群众意愿。政府要继续增加投入,加快农村公共事业发展,帮助农民群众改善生产生活条件,把农村真正建设成为广大农民的美好家园”[4]。近年来,陕北部分能源开发区的地方政府出台了一些利国利民的政策,让老百姓实实在在地体会到了能源开发带来的成果,如神木县2009年开始的全民免费医疗,吴起县2010年开始的“全民免费教育”等,赢得了农民朋友的普遍赞誉,为营造农村和谐、科学、文明、健康、向上的社会氛围奠定了基础。地方政府要在关注民生问题的同时要加强农民的思想政治教育,让农民在共享经济发展成果的同时,树立艰苦奋斗的创业理念、克服“等”“靠”“要”的懒汉思想,通过实施农民道德建设工程,不断扩大农民教育的覆盖面,营造和谐、融洽的农村社会环境,使农民群众建设新农村的积极性在无形中得到激发。
五、农民思想政治教育与农村党的建设相结合,密切党群关系,为农民思想政治教育有效进行提供组织保证陕北能源县财政状况好转以后,地方政府也为农民办了不少实事好事,饮水工程、通路工程、水利工程、免费教育、合作医疗、扶贫助困等工作搞得有声有色,赢得了人民群众的称道。但其中不少工程建设中有官员假公济私、贪污腐败、私捞“油水”的现象;在福利分配中存在营私舞弊、分配不公的现象。老百姓是看在眼里、记在心上,这些所谓的“政绩工程”并没有真正赢得民心。基层组织的堡垒作用和党员干部的示范作用直接影响着党对农民思想政治教育的成效。在信息相对闭塞的陕北农村,乡村干部在农民看来就是见过世面、“懂事理”的“公家人”,他们的一言一行具有非常重要的示范引导作用。目前陕北能源开发区农村党的组织建设中存在的组织涣散、凝聚力不强、战斗堡垒作用发挥不充分等问题,严重影响着党员干部在群众中的威信,给陕北农民思想政治教育有效进行带来不利影响。那么,怎么样才能真正赢得民心,让农民朋友坚定跟着共产党走中国特色社会主义道路的理想信念呢?同志说过:“只要我们党的作风完全正派了,全国人民就会跟我们学。党外有这种不良风气的人,只要他们是善良的,就会跟我们学,改正他们的错误,这样就会影响全民族。”[5]陕北能源开发区应防止权力过于集中而产生的村官腐败,进一步加强干部的法制观念教育,建立行之有效的民主监督机制和优奖劣汰的用人机制,对那些谋位不谋政的村干部及时调整并进行责任追究,从根源上杜绝腐败现象的发生。通过整顿党的基层组织,加强各级干部作风建设,发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用,让农民感觉到党支部、党员就是老百姓的贴心人,保证农民思想政治教育的有效开展。
六、农民思想政治教育与对外交往相结合,让农民见世面、开眼见,为农民思想政治教育有效开展提供示范力量提高农民思想觉悟,发动群众自主建设新农村,关键是引导、激发群众的热情。而引导、激发热情的一个最好的办法,就是以典型说话、以典型引路、以典型辐射。通过对外交流,学习借鉴发达地区的先进典型经验,可以树立和增强农民群众建设新农村的信心。陕北能源开发区地方政府要利用陕北革命老区独特的政治优势,采取引进来、走出去战略,有计划地组织农民代表外出考察,了解社会主义新农村建设以来发达地区农村精神文明、政治文明和社会文明建设的成就,借鉴农村精神文明建设的先进经验,用最贴近农民实际的典型事例触动农民思想,激发他们参与思想政治教育的热情和积极性,启发农民提高思想政治觉悟,以更大的热情投入到新农村建设中去,为陕北农村经济社会事业又好又快发展提供精神动力。
总之,对陕北农民的思想政治教育不能脱离国家的路线、方针、政策,要结合能源开发以来农民思想出现的新情况、新问题,将农民思想政治教育有效地渗透于经济、政治、文化、社会和党建等各项事业之中,形成思想政治教育的合力,才能增强农民思想政治教育的针对性和实效性。