伦理学方位审核社会保障伦理范文

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作者：赵亚如单位：山西财经大学公共管理学院太原

社会保障制度建设在我国当前和谐社会构建中越来越凸显其重要地位。完善的社会保障制度是社会和谐的基本保证，伦理道德作为社会保障制度建立的基础，推动其实施与运行，为社会保障制度体系的建构提供了必要的基本价值理念。从伦理道德体系的角度考察社会保障有助于加快对传统社会保障制度的改革，进一步促进我国社会保障工作的进行。

一、社会保障伦理的内涵及本质

社会保障伦理属于伦理的范畴，它为社会保障主体提供行为规范和价值判断标准，借以协调社会保障实施过程中出现的社会关系和伦理关系，以期实现法理与伦理的合流，自律与他律的统一。社会保障具有深厚的伦理内涵，主要体现为以下几点：

（一）社会保障的起源具有伦理色彩

社会保障的产生和发展是人类社会扶危济困的道德力量发扬的结果。社会保障制度的起源，无论是宗教团体或官方或民间的慈善活动，都含有乐善好施的慈善观念和人道主义的影子。社会保障就其本质来说，是为丧失劳动能力的人和需要某种特殊帮助者提供物质和货币保护，这就使这一制度从一开始就具有浓厚的伦理色彩。

（二）社会保障制度的对象是社会弱势群体，充分体现人道精神

社会保障的对象是社会弱势群体，这个弱势群体是指那些因社会的、自然的、自身的原因，自己无法达到社会认可的经济社会生活标准，而需要依靠国家和社会给予帮助或扶持的人们。社会保障制度是国家依法建立的国民生活保障和社会稳定系统、具有经济福利性，因社会弱势群体而产生，主要任务是解决社会弱势群体的生存问题；坚持公平、公正原则，改善弱势群体的生存状况，促进社会公平，维护社会稳定。

（三）社会保障制度的内容体现人道精神

在我国，社会保障体系主要包括社会保险、社会救助、社会福利和优抚安置。基础都是承认他人需要和利益的合法性，是对他人感情和思想上的理解、物质和道义上的支持。正是社会保障这种人道性、互济性、福利性和公益性的利益调解机制，营造了全社会的道德氛围。同时，也对不同社会群体的收入进行再分配的调节，使市场经济中的效率和公平矛盾、贫富差距矛盾得到缓解，促进社会公平和安定团结。

二、社会保障制度的伦理基础

保障制度的第一伦理道德基础是人的需要。社会保障中的基本需要不仅仅指作为人的生理存在的最低条件，而且包含了是人优秀、价值提升和自我实现的需要。这就要求在社会保障的逻辑起点和终极目标都应以人作为主轴，围绕人而展开。“正义”是社会保障的第二伦理基础。它要求社会保障制度遵循公平原则，即保障对象是全体公民，不管他们的性别、年龄、职业、民族等方面的身份特征，在所提供的社会保障面前，他们享受社会保障待遇的权利和机会是均等的。

三、社会保障的伦理目标与伦理缺陷

保障是以正义为基础，为确保社会的稳定与公平、支持社会和谐发展与经济增长等福利增进与改善的政策措施。社会保障制度由两个目标：（1）为因各种原因陷入生存困境的社会成员而提供的一种抵御风险的安全网；（2）对人的生存状况的关注，对人的尊严和符合人性的生活条件的肯定，进而建立一种自我价值实现的基础和“出发点”，以确保每个个体被平等对待和平等地被提供社会保障。

在实践中，社会保障仍存在一系列问题，面临来自两方面的压力：一方面，社会保障无法满足人们生活的全部需要，它只确保人们作为公民的最低限度的保障。这种困境源自宏观经济政策，微观个体的伦理责任等。另一方面，只有适度的社会保障水平才能保证社会保障制度及其他制度的良性运行。社会保障水平过高或过低，不仅个人自身价值和社会保障制度设计初衷无法实现，而且不利于经济的稳定，社会的发展。

四、社会保障改革的伦理路径

（一）思想道德改革路径

社会保障道德建设路径倡导要借用传统思想来加强人道意识和弘扬互助互济。因此，必须树立正确的思想道德意识和伦理观念、坚持公平和效率相统一、坚持自保和互济相结合、坚持以人为本作为我国社会保障改革的伦理选择。在树立正确的道德意识和伦理观念方面要树立公平、效率、人道意识，加强自保意识，培养同情感；在公平与效率相统一方面使保障范围从特定人群转向全社会成员，保障制度从零散的转向系统的，改进管理制度，在公平与效率之间把握一个合理的度；在自保和互济相结合方面要坚持制度设计多层次思路，保障项目与标准保持适当水平，大力发展慈善事业。

（二）宏观政策路径

要尽快建立和完善适应生产力的社会保障体系，必须进行充分的伦理考量，改进组织伦理机制，理顺组织环境之间的关系，并在程序和制度层面上强化伦理约束。社会保障政策执行要坚持公共利益取向，提升社会保障政策执行的整体效能，提高社会保障政策执行主体的伦理道德修养，加强社会保障政策执行中伦理制度建设。（三）农村社会保障伦理改革路径由于我国城乡二元体制的存在，户籍身份阻碍着广大农民真正享受社会保障的种种待遇。从伦理的角度看我国农村最低生活保障的建设，应该从社会公平的客观条件建设入手来开展工作，即加大财政支持力度以；夯实社会保障公平的物质基础，加快法制建设，完善组织和加强监督以建立农村最低生活保障的制度基础。

总之，我国目前的社会保障体系并不完善，还存在许多亟待解决的问题，为了实现社会和谐，维护人民的生存尊严，必须从伦理观念上深刻理解构建社会保障制度的必要性与重要意义，并将社会保障伦理作为指导社会保障实践的理论基础与价值导向。