会计技术人员继续教育管理范文

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【摘要】本文以财政部《会计专业技术人员继续教育规定》为标准，结合基层会计专业技术人员继续教育工作，对完善会计人员信息、增加会计人员继续教育参与率和进一步加强继续教育管理工作，提出相关建议。

【关键词】会计专业技术;继续教育;管理

2017年，第十二届全国人大常委会第三十次会议表决通过关于修改会计法的决定，会计从业资格证书退出历史舞台。财政部、人力资源社会保障部出台了新的《会计专业技术人员继续教育规定》，新规自2018年7月1日起施行。本文对此进行探讨。

一、会计人员继续教育现状

（一）现有会计人员管理信息系统不能适应新继续教育规定一是从业资格证取消后，会计管理信息系统中会计人员，与新会计专业技术人员继续教育规定对象不一致。《会计法》修改以后，根据新《会计专业技术人员继续教育规定》规定：国家机关、企业、事业单位以及社会团体等组织具有会计专业技术资格的人员，或不具有会计专业技术资格但从事会计工作的人员（以下简称会计专业技术人员）继续教育，适用本规定。新规继续教育着力点是会计岗位从业人员和会计专业技术人员，不同于过去针对拥有从业资格证的人。二是不具有会计专业技术资格但从事会计工作人员信息缺失：三是继续教育登记简单化，不能适应工作需求。现有会计管理信息系统中，对继续教育登记只有继续教育通过方式和学分，没有反映会计人员学习科目和成绩。这样造成继续教育调转不畅和高师评审材料不全：四是现有会计管理信息系统不对社会开放。单位和个人不能适时了解继续教育成绩、诚信和奖惩等情况：

（二）会计人员参与继续教育比例有待提高会计人员被动学习、应付学习和不学习现象长期存在，会计专业技术人员每年不参加继续教育的情况比较普遍，据2016年年底扬州市会计管理信息系统数据，在该地区拥有会计从业资格证的人中，有近2万人没有参加继续教育。

（三）继续教育形式和收费标准不统一江苏全省会计人员继续教育主要是远程网络化会计培训、组织会计人员脱产培训和注册会计师继续教育培训等：省财政厅会计部门针对这一现象，进行了统一政府采购招标，规定了继续教育培训机构资质，整顿了继续教育市场和环境。但是继续教育的具体形式和收费标准各市不尽相同，主要有两种形式：一种是网上学习＋网上考试形式；另一种是网上学习＋网上考试＋实地组织考试。各地区由于继续教育形式不同，成本不同，产生不同的价格，不利于各地区的会计专业技术人员管理：由于新继续教育规定无属地原则，取得的学分在全国范围内当年度有效，容易造成会计人员趋向继续教育收费低、课程少、学习方便的地区。同时也绕开了各地指定的继续教育培训机构，继续教育地方特色课程也不能全面体现。

二、会计人员继续教育对策

（一）完善会计专业技术人员管理信息系统建立会计专业技术人员管理信息数据库，是继续教育工作的基础，承载着会计专业技术人员的继续教育登记、调转和查询等日常工作。目前会计人员继续教育工作，是依托会计管理信息系统进行操作，各地财政部门通过全省的会计管理信息系统数据库，了解会计人员继续教育登记和调转等信息，不含不具有会计专业技术资格但从事会计工作人员信息，必须完善会计专业技术人员管理信息系统。一是有会计专业技术资格人员，二是无会计专业技术资格但从事会计工作的人员。根据新规定：县级以上地方人民政府财政部门、人力资源社会保障部门，共同负责本地区会计专业技术人员继续教育工作。完善信息系统要财政部门和人力资源社会保障部门通力合作，首先将人力资源社会保障部门专业技术资格人员数据信息与财政部门从业资格人员、注册会计师人员数据信息合并；其次是做好会计岗位从业人员信息采集工作。要求机关、企业、事业单位和社会团体等组织从事会计工作的人员，在财政部门官方网站上自行报送会计从业人员信息，以签订合同的形式确保真实、有效。

（二）制定会计人员信息系统管理办法制定管理办法，明确工作内容，进一步规范基层财政部门继续教育工作，开放会计技术人员管理信息系统，为经济建设服务。一是统一继续教育登记内容。以继续教育登记为例：由于信息系统中没有登记继续教育学科成绩，而部分地区继续教育调转需提供继续教育学习成绩，造成调转困难。高级会计师评审需要提供继续教育学习内容，衔接不畅，必须制定统一登记内容解决存在的矛盾：二是开放会计技术人员管理信息系统＝为社会提供会计人员专业能力和诚信信息，一方面满足用人单位了解会计人员信息的需求，另一方面是会计人员证明自己能力的平台，使会计人员专业技术能力透明化和市场化，有利于提升会计人员专业技术能力。三是制定会计人员信息管理系统操作规程。做到每件事、每一步操作都遵循标准和规范，内部控制严谨，做好会计管理人员的绩效考核工作。

（三）建立会计人员继续教育成绩管理，完善会计人员信用管理积分制管理是一种绩效模式，用积分衡量会计从业人员价值，制定政策向高分人群倾斜，从而达到激励会计从业人员参与继续教育的主观能动性，充分调动会计人员的积极性。为切实提高会计专业技术人员专业水平、参与继续教育积极性，会计专业技术人员的继续教育成绩进行积分制管理。每年按要求完成各项继续教育学分学习，并通过考试的会计人员积分则高，反之则低，并把积分分成若干等级。积分等级可以反映会计人员长期的学习能力和会计业务能力，追求长期与时俱进的积累学习，而不是短期学习冲刺，可以弥补会计专业技术资格证书的不足。会计人员积分等级可以是单位聘用会计人员的参考值，解决单位对会计人员的考核，直观了解会计人员在行业内的专业素质。积分等级有利于解决会计人员继续教育敷衍了事的学习作风，增添了非会计岗位人员参加继续教育的动力，是对会计人员的鞭策。积分制在社会上形成共识，对提高会计人员职业素质有很大促进作用。落实会计人员奖惩栏目登记，调动社会力量参与，每年报送会计专业技术人员奖惩信息，做到会计人员工作轨迹可查找。

（四）规范统一各地继续教育形式和费用，切实提高继续教育质量规范会计人员继续教育形式，涉及人员、场地、30新会计（月刊）2019年第2期（总122期）电脑和收费标准：目前继续教育形式主要有：一是网上学习＋网上考试模式，考核存在漏洞，如代学习；二是网上学习＋网上考试＋实地考试模式，这种模式学习质量较好，但考试组织工作困难。组织现场考试可分为：一是考试机位多的固定形式。继续教育现场考试机位通过网站分批次向外公布，会计人员在规定时间内预约考试机位考试。二是流水形式。这种方式适用于考试机位少的地方，规定考试日期，在这一时间段考试的会计人员随到随考。三是化整为零。每月组织实地继续教育考试，考点多且分散，由各区、乡（镇）安排考试，根据预约人数多少定场次。新《会计专业技术人员继续教育规定》第十条：会计专业技术人员可以自愿选择参加继续教育的形式。其中新增“用人单位组织的会计专业技术人员继续教育培训”形式，单位自己组织继续教育培训的质量是否符合要求，对管理部门提出了新要求。同时第九条规定，财政部会同人力资源社会保障部根据会计专业技术人员能力框架，定期继续教育公需科目指南、专业科目指南，对会计专业技术人员继续教育内容进行指导。因此，财政部、人力资源社会保障部通过每年年初定期继续教育考试科目，年底组织现场考试，改变过往包办继续教育全过程的模式，着重抓好会计人员继续教育质量。根据新规“统筹教育资源，引导社会力量参与继续教育，不断丰富继续教育内容，创新继续教育方式，提高继续教育质量，形成政府部门规划指导、社会力量积极参与、用人单位支持配合的会计专业技术人员继续教育新格局”的要求。会计专业技术人员根据的考试科目，制订继续教育学习计划，选择自学、找培训机构或者单位组织学习，到指定地点完成考试科目。财政部门将学习科目成绩记录在档，评定学习积分等级。会计行业发展新形势下，基层会计管理工作要开拓创新，为会计人员打造新型服务模式。继续教育工作既要方便会计人员学习，又要提高教育质量和参与率，要求扎实做好各项基础性工作，建立绩效机制，在工作中探索新型继续教育模式，推动会计专业技术人员继续教育工作登上新台阶。

参考文献

［1］财政部，人力资源社会保障部．关于印发《会计专业技术人员继续教育规定》的通知［S］．2〇l8．

［2］李荣，聂志柏．中国积分制管理［M］．武汉：长江出版社，2014．

作者：王健 单位：扬州市财政局