外出务工教育培育与素养提升策略范文

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玉林市外出务工人员教育培训存在的主要问题

(一)外出务工人员的结构性矛盾

一是教育培训方面的结构性矛盾。主要体现在政府每年安排的就业专项资金补贴无法发放，教育培训任务也难以完成。外出务工人员中文化素质和技能偏低，但农村应届初、高中毕业生不愿参加培训和就业的现象较为普遍，对培训参与的积极性不高。主要原因在于政府部门对培训的宣传力度不够、教育培训的针对性欠缺以及外出务工人员对培训缺乏认知。二是用工方面的结构性矛盾。玉林市劳动力存量丰富，但同时存在着企业用工不足与务工人员找不到工作的结构性矛盾。主要原因在于一些用工企业的工作环境差、劳动强度大、收入福利低，而大多数外出务工人员虽然能力素质相对偏低，但对自身价值的心理期望却很高。

(二)参加职业教育的人员逐年减少

据统计，2010年玉林市中职学校的毕业生人数为25436人，但2011年下滑到13832人，仅一年时间萎缩了11604人。主要原因在于社会上对职业教育的认可度不高，认为职业教育培训的内容缺乏针对性和实用性，开设的专业不能很好地结合当地的产业发展及工种需求。

(三)学历教育和技能培训过于脱节

中国传统的观念使得学历教育的发展一枝独秀，大学在不断扩招，职业技术教育在不断萎缩。另外，中国的教育还存在着学历教育与职业技能教育过于脱节的状况，在以学历作为就业门槛的当今社会，外出务工人员即使参加了职业技能培训，但由于没有高学历也难以找到工作环境好、收入待遇高的工作。

(四)培训机构配备不足、师资力量相对薄弱

外出务工人员的教育培训存在着培训机构的软、硬件配置不能满足职业培训需求的问题，县乡一级尤为突出。特别是乡镇以下的基层培训机构向县城以上收缩，农村外出务工人员失去就地培训的便利性。不少培训机构缺少技术型、专家型的教师，部分教师不注重自身能力的提升，培训效果不理想，造成培训对象动手能力差、难以学到适应务工需要的技能，难以满足外出务工人员所需所求。

(五)缺乏具有玉林地域特色的务工品牌

玉林是人口大市，也是劳务输出大市。但由于教育培训的结构性矛盾，导致教育培训的效果不显著，而外出务工人员素质普遍偏低，只能适应劳动强度大、工作环境差、收入水平低的工作，难以树立品牌工种。加上玉林的劳务输出以自发转移为主，组织程度和专业工种较为分散，缺乏核心竞争力，难以形成具有玉林地域特色的务工品牌。

玉林市外出务工人员教育培训及素质提升的对策建议

(一)建立政策支持体系，提高培训效能

为加强外出务工人员教育培训工作的管理，建议:一是专门成立由市政府主管领导挂帅的实施外出务工人员教育培训工程领导小组;二是建议出台《玉林市实施外出务工人员教育培训工程总体方案》，为整体提高外出务工人员教育培训水平提供政策保障;三是建议出台《玉林市实施外出务工人员素质提升工程》，为全面提升外出务工人员素质提供政策支持。另外，由市人力资源和社会保障局、教育局、司法局、安全生产监督局、工会、妇联等相关单位发挥本部门职能，通力合作搞好全市外出务工人员教育培训工作，确保我市外出务工人员教育培训效能提高和培训工程健康有序发展。

(二)健全资源整合机制，形成培训合力

我市外出务工人员教育培训资源包括学历教育和技能培训两大类，健全资源整合机制，就是在“学历和技能相结合”的基础上，形成强大的培训合力。

1.夯实教育培训资源的基础地位。学历教育和技能培训要充分发挥教育培训在人才培养中的基础性作用，培养外出务工人员的基本素质和基本技能，保证外出务工人员的数量水平和质量水平。

2.建立稳定的“校企合作”培训机制。务工培训要慎思追远、宏谋大略，跳出孤立培训的思维定式，面向产业，定向合作。选择具有产业优势的品牌企业做定向培训，既能迅速提升外出务工人员的素质，又能充分拓展学校的办学功能，实现职业教育和成人教育融通、校企优势互补。

3.建立外出务工人员教育培训示范点。在具有产业优势和技术密集的企业或园区，建立“外出务工人员教育培训示范点”，如玉柴集团、三环集团、春茂集团、容县经济开发区、北流陶瓷产业园区等。通过教育培训示范点的带动，使外出务工人员教育培训更具针对性、实用性和普及性。

4.成立外出务工人员教育培训讲师团。要精心挑选业务素质高、教学能力强、具有较强奉献精神的专家和优秀教师担任讲师团成员，深入到工地、市场、社区、乡村，开展调查研究、组织编写教案、论证教学方法、搞好示范讲学。

5.探索外出务工人员教育培训准入规则。利用“农村党员大培训”平台开展活动，使外出务工人员教育培训深入到乡村农户、田间地头。适当放宽培训准入规则，降低开展培训的门槛。利用广播、电视、网上培训等方式开展教育培训活动，提高培训覆盖率。充分利用县乡党校、农家党校、民工夜校、社区学校、农技夜校开展形式多样的教育培训活动。

6.拓宽基层教育培训的路子。需要接受教育培训的外出务工人员主要集中在基层和农村，必须在资源整合上尽量让教育培训资源向基层倾斜，积极拓宽基层教育培训的路子。一方面通过政府宣传、媒体感染、信息沟通、经验交流，消除教育培训与受训者的隔阂，使基层教育培训家喻户晓、人尽可学;另一方面通过深化教育培训的内容和方法，使教育培训更具针对性和实用性，切实提高教育培训的吸引力和外出务工人员的学习积极性。

(三)完善教育培训内容，构建务工品牌

1.完善教育培训内容，提升务工人员素质。强化“五大培训”内容:文明素质培训，以爱国主义教育为主题，以公民思想道德建设为主线，紧密结合国情、区情、市情，深入进行社会公德、职业道德、家庭美德和礼节、礼仪、礼貌等教育，引导外出务工人员养成文明做人、规范做事的良好行为规范。法制观念培训，主要以案例讲解为主，讲解《劳动法》、《工会法》、《工资支付办法》等常用法律法规相关知识，劳动合同与劳动争议，职工权益保护知识。安全教育培训，主要进行防火、防电、防盗、防食物中毒、防煤气中毒教育和计划生育教育，增强安全防护意识，严格遵守安全规程。文体活动培训，主要进行诗歌、书法、绘画、棋类、健身操等知识培训，普及群众性文化体育活动，培育外出务工人员发展个人兴趣爱好。专业技能培训，主要针对外出务工人员需求，提供中式烹饪、家政服务、铸造技术、汽车维修技术、内燃机装配与调试、模具制造、数控车床操作技术、服装设计与制作、计算机、电工、水暖工、瓦工等专业技能取证上岗培训。

2.释放教育培训能量，发展劳务企业，打造具有玉林地域特色的劳务品牌。打破“短期政策”的桎梏，走出“临时化”管理思维，将外出务工人员就业培训问题纳入整个社会的就业培训体系。围绕玉林的支柱产业，支持品牌企业建立稳定的劳务培训示范基地，打造具有核心竞争力的“玉林劳务”品牌。引导各县、市(区)研究发展当地传统工种优势，如“玉州机械”、“北流建工”、“北流陶瓷”、“陆川物流”、“容县电子”、“福绵制衣”、“兴业农牧”等。加快培育新兴工种，在发展定位工种上做专做精做优，逐步形成有地域特色的劳务品牌。

作者：蒋以超谢伟韦艳群单位：中共玉林市委党校广西玉林