新形势下学校校务公开探索范文

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摘要：校务公开是新形势下高等院校加强民主建设，构建和谐校园的重要方面。以《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》有关精神为指导，高校校务公开的现状及存在问题，新形势下推进高校校务公开的对策和建议。

关键词：高等院校；校务公开；和谐校园

一、高校校务公开的现状及问题

当前，在“政治民主、工作透明、全民参与”的指导思想下，全国各地的高校校务公开工作都有不同程度的开展，其在民主监督、避免决策失误、有效防止腐败、真正为广大师生谋福利等方面发挥了重要的作用，是推动高校持续健康发展的重要力量。但是，我们也应该清楚地看到，毕竟高校校务公开工作的开展时间不长，其运行模式和运行机制还很不成熟，涉及的范围还比较小，其影响力还较弱，还没有充分发挥出校务公开应该发挥的作用。当前，高等学校校务公开工作的突出问题表现在：

第一，校务公开的意识不强。这主要体现在两个方面：首先，从校方来讲，尽管很多学校在进行校务公开工作时，都是本着对学校和广大师生高度负责的态度来对待，尽可能地将这项工作做得最好，但也有部分学校对校务公开工作的重要性认识不清，它们往往迫于形势被动地进行校务公开工作，致使校务公开工作要么流于形式，要么名存实亡，不能发挥应有的作用；另一方面，从教职员工和广大同学来看，由于平时的主人翁意识不强，参政意识不强，民主监督意识不强，所以，很多人表现出对校务公开工作的漠不关心或消极应付，致使校务公开工作在广大师生中没有一种自我约束的良好机制，缺乏校务公开的内在动力，从而造成了校务公开工作的障碍。

第二，校务公开的观念不新。当前，在部分学校当局和学校部分教职工中存在着一种错误的认识，认为校务公开就是将学校一些重大事项公布于众。这其实是犯了一种将校务公开简单化的错误。事实上，校务公开是一项系统工程，并不仅仅是将学校的有关重大事项公布于众那么简单，而涉及相对复杂的内容和方法。如果对校务公开的认识过于简单化，势必造成校务公开的内容、形式和程序等方面的过于简单化，这必然影响校务公开工作开展的深度和广度，并最终影响到校务公开工作的效果。

第三，校务公开的机构无保障。在校务公开工作中，各高等院校都在校内设立了规模不等，级别不一的校务公开机构，但很多机构职责不明，人员无保证，工作制度不健全，特别是校务公开的执行机构和校务公开的监督机构没有有效的分开，导致了校务公开工作的执行者与监督者职能要么“合二为一”，要么“缺位”，难以形成校务公开工作的良好运行机制，不能有力地保障校务公开工作的正常进行。

第四，校务公开的责任不到位。由于机构设置的重复性和工作制度的不健全，尽管当前很多高校的校务公开工作都有各级机构执行，如很多学校将校级重大事项交由校办来公示，部分处（室）机关和院系也承担公示重大事项职责，但各级机构在校务公开方面的权利与义务界限并不清楚，哪些事项可公布，哪些事项可不公布，应该如何公布，没有一定的约束，导致校务公开工作的随意性较大。

第五，校务公开的范围太窄。由于对校务公开工作内容理解的狭隘，导致部分高校在校务公开工作中，校务公开的范围过于狭窄，这一方面导致广大师生应该知道的事项难于知道，另一方面，也给个别人在很多工作中“暗箱”操作提供了较大的空间，不利于高校的长期持续发展。因而，应扩大高校校务公开的内容及范围，力争做到“应公开尽公开”。

第六，校务公开的手段不先进。现在很多高校将校务公开的方式仅仅局限于办张贴栏、办墙报或公示栏、办校报或杂志等方面，而没有考虑到信息社会应该尽可能利用一切先进工具和手段来为学校校务公开工作服务。

第七，校务公开的机制不活。如何将校务公开工作由一份自发的工作变成一份自觉的工作，真正将校务公开工作制度化、经常化和程序化，是当前高校校务公开工作迫切需要解决的问题，而解决这个问题的关键，就是要建立一种充满活力和效率的高校校务公开机制，鼓励职工广泛参与，促成各职能部门主动积极公开各种事务，将广大职工的监督职能与各职能部门的自觉行为有机结合起来，推动校务公开工作的持续健康进行。而当前很多高等学校的校务公开工作存在的根本问题，就是机制不活，今后应在这方面多下功夫。

二、推进高校校务公开的对策及建议

第一，建立高校校务公开工作的领导机构和执行机构。任何一项工作，机构建设是首要保障。高校校务公开工作，必须从建立相应的校务公开机构着手。首先，应建立校务公开工作领导小组，直接领导各项校务公开工作的开展。校务公开工作领导小组应该实行校长负责制，同时，应有学校党政主要领导及纪律检查、监审和工会等部门负责人的参与，以保证校务公开工作领导小组的权威性；其次，应建立校务公开工作领导小组领导下的校务公开工作执行机构，负责有关校务公开的日常工作的开展，这个执行机构应由学校各职能部门和各院系组成，由校（院）长办公室全面协调和统筹。

第二，加强高校校务公开工作的制度建设。制度是一切工作得以规范有序进行的根本保障。“没有规矩不成方圆”，同样，没有制度，也就没有高校的校务公开工作的正常开展。高校校务公开工作必须建立一整套相关的制度，从校务公开的对象与范围、校务公开的内容与程序、校务公开的机构和职能，到校务公开的责罚与监督，都应有明确的规定，并严格按照这些规定执行，从而有效避免校务公开工作的随意性、不确定性和低效性。

第三，创新高校校务公开工作的机制。机制问题，也即是校务公开的动力问题。只有建立一种有利于各机构自觉进行校务公开的高效运作的机制，才能从根本上保证校务公开工作范围广、内容全、效率高和作用大。这就要求必须做到以下几点：首先，学校在校务公开工作方面，应变以前单纯的行政命令手段为激励手段与行政手段综合运用，一方面，保障行政命令的权威性，另一方面，积极提高各职能部门进行校务公开的自觉性；其次，变以前校务公开为各有关职能部门个别的事为广大教职员工共同的事，提高广大教职员工参与学校校务公开工作的积极性，同时保证广大教职员工在校务公开工作中的利益；第三，要建立校务公开行政首长“首问制”，对于关系到广大师生员工切身利益的校务公开问题，必须由各部门负责人专门负责。第四，应将各职能部门和各院（系）行政负责人的政绩考核与校务公开工作挂钩，直接将校务公开工作成绩作为其晋升、提拔的一个重要条件；第五，对教职员工参与校务公开工作进行表彰，并将其中的优秀分子提拔到领导岗位上来，使其进一步发挥在校务公开工作中的作用。

第四，完善高校校务公开工作的技术和手段。技术问题是信息社会开展各项工作的根本问题，没有先进的技术，就没有良好的工作效率和效果，因而，高校校务公开工作必须要有较高的技术作保障，尤其是必须强调信息技术在高校校务公开工作的广泛运用：首先，应积极建立学校校务公开工作的网站，通过网上各种信息、建立网络信息反馈系统等方式，保证各项重大事务职工早知道，有关重大事务的反馈信息学校早清楚；其次，推行无纸化办公系统，节约办公成本，提高办公效率，扩大公文覆盖面；再次，建立“数字化”校园，增强学校管理的数字化水平，必要时以“校园一卡通”作为辅助手段推进校务公开工作的顺利进行；最后，以纸质媒体（如校报、简报、学报等）、声音媒体（如广播）和图像媒体（如内部电视）等作为辅助校务公开手段，提高校务公开的效率与影响面。

第五，加强高校校务公开工作的监督。监督是校务公开的一项重要职能，也是保证校务公开顺利进行的重要手段。加强校务公开的监督，首先就必须建立一个能代表广大师生利益的校务公开监督机构，该监督机构列席学校各级党政会议，不对校长和书记负责，只对广大师生负责；其次，要保证尽可能多的教职员工能够通过一种合理的机制参与这个机构的工作，并对监督工作保持关注；再次，应充分保证参与校务公开监督工作的机构及人员的合法权利；最后，建立科学合理的监督机制，保证学校各项事务始终处于广大教职员工的监督之下。

参考文献:

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