远程开放教育组织文化范文

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组织文化是组织理论中，从文化角度阐述组织领导的一种理论。组织文化代表了一个组织内部各种由员工所认同及接受的信念、期望、理想、价值观、态度、行为、思想方法、办事准则等。组织文化不是可以随意创造和改变的，组织文化有多种不同的文化，有较完整和被大多数人接受的主流文化以及不被多数人接受的次文化，次文化可以是主流文化的补充，也可以是反文化。

远程开放教育中的组织大致可分为广义和狭义组织两种。广义组织指由许多相对独立的办学机构联合组成的、具有严格分工和程序、共同承担责任和任务的远程教育系统组织；狭义组织指一个相对独立的办学组织。远程开放教育组织文化是指远程办学机构在长期的实践活动中所形成的，并为系统成员普遍认可和遵循的具有远程特色的包括价值观信念等内涵的观念体系、行为规范。

一、远程教育组织文化的特征

远程开放教育的核心理念是开放性。国际远程教育组织一直坚持开放思想，直接表现为：(1)向公众开放(Openastopeople)。给在职的成人以终身学习的机会，延伸人们从学习中受益的机会。(2)开放地点(Openastoplaces)。学生能在家学习，有自己的学习进度。这种思想对所有开放大学是普遍的。(3)开放方法(Openastomethods)。远程学习学生可以有选择地采用不同技术和方法进行学习。远程教育初创时期是使用较普遍的函授邮件、广播、电视、电话等，现在兴起使用的是利用电子邮件、视频会议、英特网和广域网获得信息。(4)开放思想(Openastoideas)。不论学历教育、继续教育，还是社区教育和终身教育，只要对社会有贡献，利用远程开放教育开办不同的教育和建设学习型社会普遍认为是非常有价值的。我们研究开放思想和文化，是为了使远程开放教育更加开放，以致不断接受新的使命。

按照远程开放教育的核心理念，远程开放教育组织文化特征体现如下：

1．现代性。从技术的层面而言，现代性是现代远程开放教育的重要支撑，没有现代技术的发展就没有现代开放教育的发展，远程开放教育紧跟时展，在教学中更多更好地利用现代技术，现代性是远程开放教育组织文化的重要特征。

2．远程性。这是从空间的角度而言的，远程教育认为只要空间隔离，即使技术上实现了近在咫尺，也是远程的。从这个意义来说，没有空间的隔离就没有远程教育，所以远程性是现代远程开放教育组织文化的最本质特征。

3．开放性。开放性包括“开放思想”、“以人为本”、“开放服务”、“教育公平”等思想，它是促进现代远程开放教育实践和发展的核心理念，也是现代远程开放教育组织文化的核心内容。

4．终身性。在我国，远程教育初期是一种“补偿教育”，现阶段远程教育主要作用是为高等教育大众化服务，但是，远程教育的终极目标是为终身教育(终身学习)服务，所以远程开放教育组织文化具有终身性的特征。

二、远程教育组织的开放文化

以中国广播电视大学为例。回顾中国近30年远程教育发展历程，研究远程教育组织的开放文化及开放文化连续性，对中国远程教育的未来发展起到重要的作用。其主要经历了三个阶段。

1．第一阶段，补偿教育(1979年至1985年)。1978年月613，邓小平同志亲自批准了教育部和中央广播事业局《关于筹办电视大学的请示报告》。经过一年的筹备，中央广播电视大学和28所省广播电视大学(统称中国广播电视大学)于1979年2月613正式开学。中国广播电视大学组织全国招生，并设有单科生、自学视听生等多种类型的学生，吸收全国有志于学习的青年参加远程高等教育。此时，远程教育在补偿“文化革命”对教育造成的损失，同时开放思想在远程教育中初显端倪。从1979年到1985年，中国广播电视大学得到了飞速发展，到1985年共有注册全科专科学生67．万人，分别相当于同年全国普通高等学校和成人高等学校在校生总数的40％和64％。

2．第二阶段，控制调整(1986年至1993年)。自1986年起，原国家教育委员会对广播电视大学停止自学视听生和单科学习制度，停止中央广播电视大学组织全国统一的入学考试制度，对全国广播电视大学的招生配额实行严格控制和限制。1986年中国政府成立了电视师范学院，1990年成立中国燎原广播电视学校，现在是中央广播电视大学的组成部分。2O世纪8O年代中期中国广播电视大学提出面向地方面向农村、面向基层、面向边远和民族地区四个面向的办学方向。这时期，中国广播电视大学招生严格控制，办学规模严重萎缩，但是广播电视大学地市级电大、县级电大正在崛起，四个面向办学理念和方向的定位，为后来的发展打下坚实的基础。

3．第三阶段，开放教育起飞(1994年至今)。1994年，原国家教委批发了《关于广播电视大学贯彻“中国教育改革和发展纲要”的意见》重要文件，确定了中国广播电视大学在21世纪初的发展目标是：初步建成有中国特色的远程教育的开放大学。1999年1月国务院批转了《面向2l世纪教育振兴行动计划》，明确提出“实施‘现代远程教育工程’，形成开放式教育网络，构建终身学习体系”的任务，1999年教育部决定实施“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目，开放教育逐步成为电大办学的主要形式。从1998年全国电大各类学历教育在校生76万，发展到2007年，全国电大各类教育在校生总数达222．5万。教学规模发展到历史最高峰，其中中央电大开放教育在校生198．6万中，78％分布在地市级以下的基层单位，25．4％分布在西部省区，试点的绝大部分学生来自农村、西部和基层企事业单位。2007年中央电大提出新世纪的文化思想：远程教育是平民进步的阶梯、教育公平的砝码、学习者充实自我和增进动力的补给站。尤其是在农村和西部地区，电大成为当地开展高等教育的主体，促进了高等教育的布局调整，推进了高等教育大众化，体现了教育民主和公平。

不同时代组织文化有着不同的任务和使命，从补偿教育、四个面向到阶梯、砝码、补给站，始终贯穿开放文化的思想、制度和行动。可见文化建设是一个发展的过程，是一个继承、学习和创新的过程。从电大发展历程看出远程教育开放文化的连续性，电大远程教育要更好地继承和弘扬优良传统，不断开拓、创新和预见未来电大的开放文化。

三、远程教育组织的科层文化

组织文化的形成取决于两大因素的影响：一是适应外在环境和生存的要求；二是内部整合的需要(Schein，1992)。组织文化的分类有很多种，其中竞争价值的组织文化架构，包括了团体文化、发展文化、科层文化、理性文化(见下表)。组织正是依赖于这些文化来组织内部的各种力量，将其统一于共同的指导思想和教育哲学之下。

不同组织文化类型有着不同特征。远程教育组织文化是多重文化的综合焦点：(1)科层文化侧重内部组织的稳定性，依赖规则和政策，领导人比较保守，多以技术和控制来管理组织。(2)理性文化侧重平稳成长，以生源数、教学业绩和教育目标为重点，以适应外部的环境需要，领导人看重工作(3)发展文化重点研究组织如何适应外部环境，成长、争取新资源、创新等。(4)团队文化强调组织的转变和弹性，以人力资源为主策略，重点发展人的潜能和争取员工的投人。…以中国广播电视大学为例，远程教育的科层文化主要体现：

1．远程教育组织具有正规和合理的结构。远程教育有着多层级组织结构，有着严格的组织分工和有序的教学活动。中国广播电视大学组织的层级结构：由1所中央电大44所省级电大、956所地(市)级电大分校及省校直接管理的工作站、1875个县级工作站、51665个教学班(点)组成。中央电大是教育部直属高等学校，省级电大是地方政府所属高等学校，教学业务接受中央电大指导。地(市)级电大是省级电大分校、县级电大是省级电大工作站，由当地政府领导、教育行政部门管理，教学业务分别接受省级电大和地(市)级电大指导。

2．远程教育组织着重联络和组织。中国广播电视大学教学组织是分层教学，中央电大负责专业开设、资源建设、作业布置和课程考核等教学环节。指导电大系统全过程教学。省级电大负责调整教学计划，补充教学资源，组织地市级以下电大教师培训，利用网络解答学生学习的各种问题。教学全过程始终服务于基层教学和学生。地市级以下电大根据课程特点、学生特点，负责开展基于网络资源和各种媒体教材的多元化学习方式。完整的一个教学过程是由各级电大合作完成。

3．远程教育组织着重规则和政策。远程教育组织基于多级的管理系统运行，但是制定的规范和政策是统一执行，具有统一的教学质量标准，共建与共享的教学资源，多功能的学习支持服务，管理手段现代化和网络化，对教学全过程进行质量监控的教学管理范式。广播电视大学分级管理分工协作的方式，经过30余年的实践，已经磨合成形教学效果良好，资源得到充分利用，降低了教学和管理成本，有效保证了远程开放教育的有序开展，并有利于对教学全过程的监控，形成有效的教学质量和保障机制，提高了电大在教育市场的竞争能力，既有社会效益，又有经济效益。

4．远程教育组织的稳定性和延续性。在中国远程教育近30年的发展中，科层组织及文化起到一个稳定和延续发展的特点。中国广播电视大学3O年始终与国家的政策变化紧密联系。尤其在近几年，中国广播电视大学稳定发展呈现出：多年来，全国在校生数的78％左右在地市级以下；办学规模始终是专科专业学生为主，即使1999年开始办“专升本”教育，只占学生总数30％左右；教育规模全国在校生数200万以上，从2004年起，持续至现在多年了。

四、远程教育组织文化研究的结论

远程教育开放文化作为远程教育组织的主流文化。开放文化贯穿了远程教育发展历史，也贯穿了远程教学全部过程，无论在远程教育的精神上、物质上、行动上和制度上，开放文化与远程教育紧密相连。从中国广播电视大学走过的30年看，远程教育开放文化影响着中国的大众化高等教育实现、影响着中国教育机会平等理念的实现、影响着个别化需求和终身学习需求的实现。开放文化是远程教育继续共享、传承、发展的组织文化。

五、对文化建设的建议

随着我国市场经济的发展，多种远程教育机构的建立，远程教育开放文化内涵不是一成不变的，远程教育组织文化也要不断发展。远程教育组织可向团队文化发展，团队文化强调组织管理更加弹性化，以人力资源发展为主的管理策略，重点发展多方合作，发挥人的潜能。远程教育组织可向发展文化发展，发展文化使组织更适应外部环境，在多元化市场竞争中，重点发展教育创新，开发新技术应用和新教学资源，使远程教育开放文化内涵有新的突破。