浅谈高等继续教育改革范文

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摘要:随着我国经济发展迈入新常态，公民的学习需求发生了重大变化，高等继续教育已迈入精致化、高端化、个性化的发展阶段．针对新时期高等继续教育存在的问题，提出了高等继续教育发展应坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，以新的理念引领发展，为高等继续教育的改革提供一条可行的思路．

关键词:新时代;继续教育;改革;理念

引言

高等继续教育是面向全体社会成员特别是成人开展的各种各样教育，是对社会成员的知识和技能进行更新、补充、拓展和提高的一种高层次的追加教育．在全民教育和终身教育体系中扮演着非常重要角色，是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的重要支撑［1］．党的报告明确提出要“办好继续教育”，作为继续教育主体的高等继续教育应积极响应新时代呼唤，改革创新，提质增效，为产业结构的优化升级、生态文明建设、人民群众日益增长的物质生活和精神生活的需要提供保障，服务于国家重大发展战略和地方经济建设，为建设学习型社会和终身教育体系做出应有的贡献．

1新时代下高等继续教育的使命

党的报告提出，中国特色社会主义进入了新时代．经济由高速增长转向高质量发展，大力推动经济质量变革，效率变革，动力变革，使得公民的学习需求发生了重大的改变，一般的、低端的、普通的学习需求逐渐减少，精致的、高端的、个性化的学习需求逐渐增多，高等继续教育应步入精致化、高端化、个性化的发展阶段．新时期社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这一历史性变化对高等继续教育提出了新的要求．一方面，高等继续教育需要提供优质的教育资源和服务，为公民日益增长的美好生活需要提供保障．另一方面，我国高等继续教育的主要矛盾已转化为公民对优质多样的高等继续教育需求和落后的不充分发展的高等继续教育矛盾．因此高等继续教育应调整结构，加强内部建设，增强实力，提升质量，不光要满足公民物质生存和精神生存的学习需求，提高其就业水平和就业层次，还应能促进社会生产力的大发展，推动产业结构的优化升级，增强创新驱动和人才驱动力，促进政治、经济、文化和环境的可持续发展．“办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”是新时代赋予高等继续教育的新使命，实现“人人有学习机会、人人都能发展成才、人人都能为社会服务、人人都有完美的人生”终极目标［2］，让高等继续教育覆盖更多的群体，实现大众化和普及化，满足不同层次学习者的学习需求．此外，仍需继续加强制度和机制建设，实施依法治校、依法治教，约束和规范继续教育的发展．

2当前高等继续教育现状

自改革开放以来，我国的高等继续教育为社会进步、经济发展提供了大量的高素质人才，取得了显著的成效，但随着我国经济发展方式的转变、产业结构的调整、互联网与信息技术的发展，高等继续教育也面临着不少问题和挑战，主要表现为:

2.1教育理念落后

一些继续教育院校没有真正以市场需求为导向来调整、配置教育资源，主动去适应企业和社会发展要求，仍模仿和抄袭普通高等教育的模式，这与“互联网+”时代“以用户为中心”的理念不相称．有些院校片面追求经济效益，一味降低教学时数，淡化人才培养的社会效益和学习者权益的维护．不少继续教育院校存在重视学历教育而轻视非学列教育，只重视专业技术人员和管理人员等优势群体的学习权利，忽视弱势群体和老年人学习权利．专业设置陈旧，新兴专业和交叉学科的专业开设很少，与新时代国家经济建设发展战略不相适应．

2.2教学模式滞后

课程设置缺乏时代气息，不能反映企业和社会对劳动者岗位技能的需求，与企业和社会需求脱节;教学内容陈旧、缺乏针对性，脱离实际，理论课时偏多、实践课时偏少，无法满足学习者岗位技能和创新技能的提升．教学方式和教学手段落后，目前很多高校的继续教育仍采用以教师为中心面授的形式，这种教育模式与“互联网+教育”时代严重脱节，不能激发学习者学习兴趣，没有考虑新时代成人学习的特点，无法满足学习者的个性化学习、自主学习、协作学习和研究型学习的需求，教学质量和社会效益不高，严重影响了高等继续教育的健康发展．

2.3开放创新意识滞后

一些继续教育院校仍停留在粗放的、数量化和规模化的层次，不能满足高端的、精致的、个性化的学习需求;教学方法和教学手段开放程度不高，现代化教学手段、媒体工具、大数据、云计算、物联网技术运用偏低，跟不上时展步伐，学习者的学习兴趣未得到充分的激发;有些高校的继续教育很少与企业、其他院校开展合作，共建共享资源数量偏少、层次和水平偏低，缺少办学特色，没有发挥企业在人才培养中的作用;很多院校把教育的重心放在学历教育上，非学历教育开拓力度不足，不能满足社会不同阶层的求学愿望．

2.4教育管理不够规范

一些继续教育院校在招生、教学、考试、学籍和学历、学位证书发放等方面呈现出不规范的行为，个别院校出现了虚假宣传、乱招生、乱办班、乱收费、乱发证书的现象，使得社会对高等继续教育产生了一些负面的评价，造成高等继续教育品牌受损．有些高校将高等继续教学视为创收工具，片面追求经济效益而轻视社会效益，随意缩减授课课时数、减少辅导次数，降低教学要求，甚至在有些教学点出现“零学时现象”，导致高等继续教育教学质量下滑，严重损害了高等继续教育的社会形象．总之，我国高等继续教育发展存在一些明显的问题，要破解这些问题，必须贯彻新的理念，理念是行动的指南，有什么样的教育理念，就会有什么样的教育实践．目前，我国高等继续教育发展已迈入全面发展、全民学习和高质量发展的新时代，如果不能因时而变、进行改革和创新，必然带来教学内容、教学方法、教学手段的落后，以至于不能满足不同阶层公民学习需求和个性化发展愿望，不能适应国家方针政策和区域经济建设的需求，导致高等继续教育止步不前．只有转变办学观念，加强开发和创新力度，才能摒弃落后于时展的旧体制和旧模式，建立和完善新的体系，及时地掌握教育发展思潮，按照市场的需求不断地推进高等继续教育改革，调整内部结构，加强自身建设，优化教育教学模式，为学习者提供高质量、多样化、个性化的教学资源，实现高等继续教育可持续“绿色”发展．

3新时代高等继续教育革新策略

新时代高等继续教育发展应坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念［3］，这既是建设中国特色社会主义的指导思想，也是我国高等继续教育发展的指导思想，是破解当前高等继续教育问题的重要策略，为高等继续教育的长足发展提供动力源泉，从而实现高等继续教育的育人、文化传播和社会服务功能．

3.1坚持创新发展，不断更新优化

当前我国的经济正处于一个优化、调整、转型和升级的关键时期，经济增速减缓，产业结构优化升级，创新动力增强，生态文明更加突出［4－5］．在这一背景下，高等继续教育应更新教育观念，顺应时代的要求和广大人民群众的就业、创业需求，优化专业设置、课程结构、教学方式、学习方式和管理模型，提高学员的科学技术水平和技术创新能力．在专业设置和招生规模方面，要根据产业发展的需求适度扩大或缩小个别产业的招生规模．目前，在高等成人教育中第二产业招生人数过多，第三产业招生人数较少，随着第三产业迅速崛起，应适度增加第三产业的招生人数，如:适当地扩大医学和养生保健类专业的培养规模，以适应我国人口老龄化和医疗保健等服务业的需求;适当地扩大文化、影视、旅游、新闻、体育等新兴产业的招生人数，为第三产业的蓬勃发展注入动力;适当地增加一些农业相关专业的类别，如农业、园艺、农产品质量与安全、资源与环境等，以适应农业发展需求．“互联网+教育”对传统的教学模式产生了巨大冲击．“互联网+教育”改变了以课堂为中心的教育模式和以书本为载体的知识传播方式，使得教育由传统封闭走向现代开放，每个人都可以在任何地方、任何时间创造知识、共享知识、获取知识和使用知识，享受优质的教育［6］．“互联网+教育”改变了传统课堂以“讲授”为主的教学模式，构建了由作业、师生讨论和实验组成的课堂教学，讲解内容以视频的形式提前发放给学习者，学习者利用工作之余的碎片时间进行自主学习，使得教育更加灵活和个性化，学生由被动接受变成主动学习，为建设终身学习型社会奠定了坚实基础［7］．课程内容应符合区域经济发展和市场需求，具有新颖、实用和可操作性，能提升学习者的岗位能力、职业道德、文化素养和解决问题的能力，满足学习者转型和升级需求．借助于互联网和现代信息技术，大力开展微课、慕课、翻转课堂等混合式教学模式，利用大数据、云计算等技术为学习者创造个性化和智能化学习环境［8－9］，加强函授、自学和网络教学的融合，探索自主学习和协同学习、个性化学习和师徒式学习、理论和实践相结合的教学方法．

3.2坚持协调发展，妥善处理好内外关系

处理好高等继续教育与社会发展相适应的关系．高等继续教育的一个重要使命就是提高成人的科学技术水平和技术创新能力，为行业和区域经济发展培养中高端创新人才，促进劳动生产率的提高和产业结构的优化升级，促进社会、经济、文化和生活的发展，脱离了社会，高等继续教育也就丧失了其存在的价值，当国家发展战略发生变化时，高等继续教育也应因时而变，能随外部环境变化而自适应调整内部的结构．整合和协同发展成人高等教育、自学考试和现代远程教育等教育形式．大力建设优质网络资源，构建教学支持服务体系，根据学习者的需求定制合适的人才培养方案，开展适合成人学习的混合式教学模式，加强各种教学形式相互渗透和融合．成人高等教育在坚持业余函授的同时，也可开展远程教学;高等自学考试在自学的前提下，也可以开展网络助学和业余面授助学;现代远程教育在坚持网络学习的同时，也可增加面授和网络讨论．

3.3坚持开放发展，加强合作

在今天，任何一个高等继续教育院校不可能在封闭环境中运行，高等继续教育的使命迫使高等继续教育坚持开放发展，加强校与校之间、校与行业、企业之间的交流和沟通．只有加强校校之间的合作，才能不断地提高自身的科研、教学和管理水准，才能打破学校之间的各种壁垒，引进优质教育资源，提升办学质量和效益;只有加强学校与行业、企业之间的合作，让企业参与学校教学、实习和管理等各个环节，企业才有可能把它们的需求提交给学校，制定科学的培养方案，变革教学内容和教学方式，实现人才培养与企业需求相对接，课程设置与企业对劳动者岗位技能要求相一致．在“互联网+”时代，人们的生活、工作和学习方式发生了巨大变化．互联网的开放性打破了知识信息传播的时空限制，为成人学习者创造了利用碎片化时间进行自主学习的学习机会，为此应创建数字化教学平台，构建网络化、个性化教育体系，为学习者提供优质服务．推进“互联网+面授”的教学形式，一方面通过互联网向成人学习者推送优质教学资源，解决成人学习者的工学矛盾，满足学习者个性化学习的需求;另一方面，通过面授，师生一起进行问题的讨论和解决，提高分析问题、解决问题的能力．

3.4坚持绿色发展，实现教育生态化

高等继续教育绿色发展就是要营造风清气正的校园环境．“乱招生、乱办学、乱收费、乱发证书”的现象不仅破坏了高等继续教育的文明发展环境，而且损害了高等继续教育的社会形象，破坏了公平正义和公平竞争的社会秩序．严格执行收费标准，不得降低或提高收费，强化教学和学籍的管理，杜绝教学学时和教学内容随意删减，加强日常的监督和评价机制，提高教育的质量和效益．我国的经济发展已由粗放型模式进入人和自然和谐相处的生态模式，生态环境恶化问题亟需解决．生态环境的恶化从某种程度上来说是缺少科学技术的支持，教育是促进科技进步的主要推动力，高等继续教育要以新思维、新法子深化继续教育的改革，提高成人学习者的科技水平和创新能力，通过课堂面授、网络和社会实践等途径来提高学习者的生态环保意识，帮助他们形成正确的人和自然的关系，激发他们自觉的维护和改善自然环境，倡导人和自然，人和社会协同、可持续发展．高等继续教育的生态化就是用生态学的观点为指导，实现其内部生态化及其与外部社会、自然协同发展．教师、学员、教育影响是高等继续教育生态系统的三大要素，由于成人学习方式是业余的，师生关系可能不如全日制普教生那样密切，因此要妥善地处理好师生关系，教师要尊重学员自主学习，及时为学员提供学习指导．在教育影响方面，要根据行业的需求和社会发展及时更新教学内容和教学手段，提高人才培养质量和效益．加强校园环境建设，使校园环境与外部自然、社会环境能够形成良性互动;增强服务理念，及时了解行业发展动态和社会需求，更好的为社会服务．

3.5坚持共享发展，实现教育普惠

高等继续教育是一种面向社会全体人员的终身教育，对于提高全民素质，促进社会经济文化发展起着非常重要的作用，应使其成果普惠到每个公民，特别是下岗职工、农民工、留守妇女、老年人和残疾人．下岗职工接受教育的程度普遍偏低，加强对他们技术培训和信息指导，提高他们重新回到职场能力．农民工是我国经济建设和社会发展一支重要力量，他们的职业素质和技能水平将制约我国产业的发展，应加强对他们的支持力度，提高其文化素质，增长其劳动技能．留守妇女是农村劳动力向城市转移过程中产生的弱势群体，继续教育应为她们提供教育帮助和支持．老年教育发展不充分，受教育的人数远低于现实需求的人数，加强老年教育的发展，满足老年人学习的愿望．残疾人是一种特殊群体，应加大对他们的教育投入，改善其生存境遇．公平正义是人类文明的重要标志，高等继续教育院校应让教育的红利普惠到每个公民，特别是社会的弱势群体，他们不光在经济上处于不利地位，而且在教育上也处于弱势，他们为了生存往往被迫弃学，因此国家、政府、学校、企业应加大帮扶力度，使这些公民的学习无后顾之忧，国家可以加大划拨这些公民的教育经费，政府可以对这些公民给予教育补贴，学校可以对其减免部分学杂费，企业可以赞助部分学费．加强校校、校企之间的合作力度，共建共享教学资源和网络资源，向全社会开放自己的优势资源和特色资源，实现教育资源由“分散建设使用”向“综合应用共享”，构建人人能学，时时可学的学习型社会［1］．

4结语

随着我国产业结构的优化升级，经济增速减缓，创新动力增强，我国的高等继续教育发展已经进入一个新的阶段．本文分析了当前我国高等继续教育现状及其存在的问题，提出了新时代下高等继续教育改革的策略，以五大理念引领高等继续的改革和创新，促进高等继续教育发展．

参考文献:

［1］吴斌，陈翔，范太华．突出质量内涵的高等学历继续教育综合改革研究［J］．高等继续教育学报，2018，31(3):21－26．

［2］李中亮．继续教育发展新时代的理性思考［J］．高等继续教育学报，2018，31(2):25－29．

作者：王文豪 仇冬 许仁良 单位：淮阴工学院