乡村教学论文：乡村家庭教导型人力投资透析范文

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作者：徐灿邓建平单位：湖南第一师范学院经济管理系湖南安全技术职业学院

农村家庭教育投资能力分析

投资需要资本。一定程度上，资本规模决定投资能力。教育投资即家庭为取得子女在未来的教育收益需支付一定的货币。家长对教育的投资并不是逐级上升的，比如农村幼儿园学费就不低，笔者通过对湖南岳阳农村地区部分幼儿家长访谈得知：幼儿园每一学期的费用为1500~2200元不等，一年3000~4000多的学费也接近于大学某些专业学费了，基础教育虽然已实行了免费的义务教育，但父母为了让孩子享受优质教育资源情愿节省每一分钱为孩子教育做储备，有些家长甚至借钱或借贷。

现阶段的中、高等教育是以投资收益为主、投资能力为辅原则的政府、企业和家庭三方分担模式。三方分担模式下微观投资主体的家庭的教育成本负担主要体现在学杂费、生活费、资料费以及交通通讯费的支出上。这些费用的支出直接依赖于家庭的收入状况。家庭收入状况决定了农村家庭教育投资能力。家庭收入高，其投资能力强，反之，则弱。

表1显示无论城镇家庭可支配收入还是农村家庭纯收入都有了很大的提高。虽然农村家庭纯收入逐步增长，但是，城镇家庭可支配收入增长速度明显快于农村家庭纯收入，并呈现不断扩大的趋势。两者之间收入差距甚大，城市人均可支配收入是农村人均纯收入的3.3倍，具有显著的城乡二元经济结构特征（城镇居民可支配收入中没有包括城市居民在医疗、住房等方面间接得到的福利性收入部分，如果考虑这部分福利性收入，城乡收入差距将更大）。而高等教育收费制度是没有城乡二元经济结构特征的，也就是说，高等教育收费对城乡需求者是统一标准,没有城乡差别。我国农村家庭教育投资在总体收入水平很低而恩格尔系数又很高的情况下，艰难地维持着家庭教育投资，而且，如果考虑到农村人均纯收入构成中有一部分是不能随时转化为货币的实物，那么，农村低收入家庭的教育投资要通过借贷来完成。甚至贫困的农村地区要9个农民全年的纯收入才能支付一个大学生每年平均7000元教育支出。农村家庭收入增长速度远不及教育支出的增长。这无疑给农村家庭投资高等教育带来了巨大的风险和压力。

农村家庭教育投资风险分析

从生产与消费的关系来看，教育是明显的消费，又是潜在的生产。人们把教育投资看成是生产性投资，把教育看成是受教育者个人提高社会地位与工资收入，增加就业机会的重要条件。对于农村家长来说，吸引其为子女付出教育费的除了货币收益之外，还有社会地位、荣誉等不能直接货币化、不可估量的身份收益。教育成本和机会成本是教育投资的确定性因素，是家庭可以根据自己的支付能力做出选择的，教育投资的就业前景具有较大的不确定性，自2003年开始，我国高校毕业生失业率始终横盘于10%~15%间一旦投资对象失业，不但这些货币收益不能转变成现实，而且投资成本恐难收回。失业还会对失业者的个人自由、主动性和技能产生范围广泛的副作用：失业助长对某些群体的“社会排斥”，导致人们丧失自立心和自信心，损害人们的心理和生理健康。在我国现阶段，由于劳动力市场还不够完善，劳动力市场处于信息不完全状态。强调信息、资源、要素的就业市场增加了农村学生的失业风险。在注重人际关系网的中国社会，无论运用人力资本获得多么成功的职业地位，都不能掩盖社会资本在求职中的运作空间。在整个社会经济体系中，农民的生活环境和经济地位决定了农村家庭掌握的社会资本是非常有限的，甚至是匮乏的。另外因为农村信息不完全的原因，学生失业的概率是学生或家长根据自己掌握的信息作出的主观判断，尤其是他们很可能将个别回乡务农的大学生案例作为教育投资风险而无限放大，从而放弃投资。

就业后收入过低也是一种风险。在行业、岗位同样面临竞争的形势下，收入过低不仅延长了投资成本回收期，缩短了收益期，还制约了个人可行能力。尽管收入不是产生可行能力的惟一工具，但收入不足确实是造成贫困生活的很强的诱发性条件。

教育投资能力不足的衍生行为———借贷分析

借钱或借贷在投资中等、高等教育上更为明显。农村家庭投资教育的借贷主要有两种：一种是民间借款。农村家庭以血缘关系、朋友关系以及良好的邻里关系为基础，向亲属、朋友、邻居等借款支付教育成本，借款无需支付利息，这在上世纪农村地区较为普遍；另一种是助学贷款。农村家庭以投资对象的未来收益及投资受益人的信用为基础，向银行等金融机构申请贷款完成子女高等教育的投资。2004年以前的助学贷款利息由政府财政和个人对半承担，2004年之后利息全部由个人承担。国家助学贷款只局限于高校，所以信息闭塞的农村鲜有人知。换句话说，投资主体不再是农村家庭，而是接受高等教育的农村家庭子女。投资主体只有入学后，才可能进行助学贷款。

如果子女由于家庭经济困难没有选择入学，那么助学贷款几乎不可能发生。潜在的借贷风险表现在两个方面：一方面，民间借款机会锐减。收入能力决定借贷能力。随着市场经济的深入，农民资本意识的增强和投资渠道的增多开始冲击传统的血缘关系及邻里关系，零利息借款变得日益困难。即使农村家庭以略低于银行的利息向亲属和邻里借贷成功，借贷成本的提高同样加大了投资压力。事实上，贷方更有可能因为不断降低的高等教育收益率及不断加大的失业风险而婉拒放贷。另一方面，助学贷款日益艰难。尽管国家为落实教育政策建议银行等金融机构加大助学借贷力度，但是银行等金融机构的商业逐利本性注定对小额性和分散性的助学贷款不感兴趣。前些年出现投资受益人就业后拒不履行借贷协议的不良行为以及近几年高校毕业生居高不下的失业率，使得银行等金融机构对助学贷款的信心遭受新一轮的打击，助学贷款口径进一步收紧，助学贷款变得日益艰难。

增强农村家庭教育投资能力，降低投资风险的政策思考

增强农村家庭教育投资能力，降低投资风险，实现教育机会均等化，可以从以下方面着手:加大“三农”支持力度达到“增收”目的；提升大学生就业创业能力起到“控险”效果；完善贷款资助体系发挥“减压”作用。

（一）加大“三农”支持力度达到“增收”目的

1．发挥政府主导作用，加大农业投入和补贴力度。

农业是农民收入的重要来源，虽然农业的经济地位有所下降，但是，农业经营性收入在家庭收入中所占的比重仍然在50%以上。而且，农业收入对绝大多数农民而言，是其生存的基本保障。因此，促进农民增收的政策重点首先应在于加强对农业的支持和保护，进一步增加对农户的农业补贴，这对农民的收入继而对其教育投资能力起到很大的影响。

2．加大富余劳动力转移，增加农民工资性收

从表2近年来人均工资性现金收入占人均年现金总收入三分之一的比例构成来看，此部分已是农村家庭总收入的重要来源。农村家庭人均工资性现金收入很大程度上得益于国家实施城镇化战略引发的农村富余劳动力转移。因此，必须顺应这一趋势，继续加大富余劳动力转移的力度，不断增加农村家庭的工资性现金收入，增强农村家庭投资教育的能力。

（二）完善人才市场体系、优化农村公共信息环境及提升大学生就业创业能力起到“控险”效果

1．改善就业市场环境，破除人才供需的结构性困境

影响高失业率的宏观因素包括扩招政策出台后与之配套的就业政策没有很好的跟进，经济发展的区域性失衡，经济发展方式转变诱发的企业转型，产业行业发展的结构性调整，这些方面没有得到妥善的处理恶化了就业市场的盲目性，造成部分毕业生失业与部分用人单位“用工荒”并存的困境。要破此困境，应建立健全各级政府主导的人才市场、就业服务机构和高校的就业指导部门构成的就业服务体系。引导高校就业部门与用人单位、人才市场、就业服务中心的加强交流合作，积极组织社会招聘、校园招聘、网络招聘等就业服务活动，切实增强各渠道就业信息功能，畅通人才供需信息渠道，破除因信息孤岛形成人才供需的结构性矛盾。

2.加强农村公共信息网络建设,优化农村公共信息环境

早在20世纪90年代初，我国就着力进行“信息高速公路”建设。经过近20年的发展，农村的基础通讯设施建设取得了长足的进步，到2007年全国农村行政村通电话率达到98.9%。但是，在网络时代，各类信息的获得主要是通过网络进行的。而农村的网络信息建设还相当落后，较闭塞的信息环境无疑加大了农村家庭教育决策的不确定性风险,制约着他们对其子女教育投资决策的正确判断。因此，应该加大农村公共信息网络建设，增加农村家庭获取各类信息的可能性。

3.提高大学生就业创业能力，降低失业风险

在优化就业服务体系、完善就业政策与信息平台等外在条件的同时，更重要的是高校毕业生要通过夯实自己的内在基础来提高就业创业能力。首先，作为培养社会主义建设者与接班人的高校，要根据国家经济社会发展和企业行业调整的要求，进一步贯彻落实“十二五”教育规划纲要，制定和调整人才培养方案，创新教育教学方式，提高教育教学质量，既注重学生的理论学习，又注重学生的实践创新，既强调学生综合素质的培养，也强调学生专业技能的提升，使高校毕业生符合社会发展要求，经受住就业市场的考验；其次，加强大学生职业规划及就业创业的指导。

高校开设就业指导课程，通过就业指导课程，强化大学生的职业规划和职业发展规划意识，要借助社团、协会、“挑战杯”等平台对大学生进行就业和创业实践指导，培养他们的就业关键能力以及创业的核心能力，深化“内功”，提振就业信心。这样，高校毕业生才会积极主动地去接受就业市场的检验，失业风险才会有实质性的降低。

（三）完善贷款资助体系发挥“减压”作用

1．完善助学贷款制度尽管在政策上助学贷款有国家助学贷款和生源地信用助学贷款两种形式，但是实际操作中农村经济困难家庭仍然难以贷到款缓解自身投资教育的压力。助学贷款至少四个方面亟待完善。第一，政府必须加大助学贷款政策的宣传，让农村低收入家庭了解到助学贷款政策；第二，银行等国家金融机构在此点上务必淡化逐利色彩，不能因为此前个别毕业生借贷违约而收紧放贷，必须两利权衡取其重，加大对经济困难农村家庭的助学放贷力度；第三，简化国家助学贷款和生源地信用助学贷款的审批程序，延长助学贷款还款年限，降低助学贷款利息，切实提高农村家庭利用助学贷款缓解经济压力的效率与效用；第四，加强大学生诚信教育以及金融机构的信用不良记录入库和信息共享，强化大学生助学贷款违约行为监测和追偿。

2．优化资助体系优化资助体系，应激励和加强社会捐赠，实现社会助学渠道的多元化。我国各类奖学金由国家唱独角戏，企业、个人或团体的捐赠者较少，学校设立的奖学金金额少，覆盖面小。首先，作为接受捐赠的教育单位要建立一套科学的捐赠资金管理制度，严格加强捐赠基金的使用和管理，建立完善的教育捐赠事业发展机制。其次，借鉴国外捐赠制度，给予捐资者一定的荣誉和权利，用适当的激励方式在社会上树立良好的示范效应，激励其他企业或个人继续捐资助学。