高水平综合大学教师教育转型探讨范文

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摘要:通过推动一批有基础的高水平综合大学成立教师教育学院，实现其服务国家基础教育师资培养的教师教育转型，这是提升教师教育质量的关键路径。我国高水平综合大学和教师教育事业的公共属性与大学的基本功能决定了高水平综合大学需要变革教师教育。高水平综合大学教育学科需要实现由教育学研究人才培养向集人才培养—科学研究—社会服务为一体的教师教育转型，从而激活教育学科的生命力，提升其对国家基础教育教师队伍建设的贡献力。这是高水平综合大学教育学科乃至整个教育学科实现其学科功能的根本途径。

关键词:高水平综合大学；教师教育学院；教师教育转型；教师队伍建设

一、高水平综合大学教师教育转型的背景与价值

(一)高水平综合大学教师教育转型的背景与当下存在的问题

2018年1月20日，中共中央国务院通过了«关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见»(以下简称«意见»)。这是新时代推动教师教育发展的重要举措。其中，«意见»提出“创造条件，推动一批有基础的高水平综合大学成立教师教育学院，设立师范专业，积极参与基础教育、职业教育教师培养培训工作。􀆺􀆺重点培养教育硕士，适度培养教育博士，造就学科知识扎实、专业能力突出、教育情怀深厚的高素质复合型教师。”[1]支持高水平综合大学组建教师教育学院，实现其服务国家基础教育师资培养的教师教育转型，«意见»已经做出了明确的规定。实际上，在20世纪末我国就已经颁布文件鼓励高水平综合大学参与教师教育。1999年3月，教育部在颁布的«关于师范院校布局结构调整的几点意见»中指出:“坚持独立设置师范院校为主体，􀆺􀆺鼓励一批高水平综合性大学参与培养中小学教师。”[2]2002年3月1日，教育部颁布的«关于“十五”期间教师教育改革与发展的意见»指出:“国家鼓励其他高等学校特别是高水平的综合性大学参与教师培养、培训，或与师范院校联合、合作办学，为中小学教师特别是高中教师来源的多元化作出积极贡献。”[3]2010年颁布的«国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)»指出:“加强教师教育，构建以师范院校为主体、综合性大学参与、开放灵活的教师教育体系。”[4]然而，这些高水平综合大学在开展教师教育方面却缺乏动力。具体表现为:它们虽然组建了教育学院、教师教育学院或者教育科学学院，但是它们的教育学科并不是致力于真正意义上的教师教育，教育学科并没有发挥其在大学的基本职能；在人才培养方面，这些机构并不是培养幼儿园、小学、中学等基础教育所需要的一线教师，而是致力于培养教育学的学术研究人才；在学术研究方面，它们的研究定位于高等教育变革、宏观教育政策、教育经济与管理等教育的宏观社会科学研究，而对于与培养培训中小学幼儿园教师直接相关的基础教育教师研究、学科教育研究、课程教材教法研究、基础教育课堂研究等涉猎不多，在教师教育知识生产方面缺乏贡献力；在为社会提供专业服务方面，它们在教师教育政策、中小学专业发展、基础教育变革方面的贡献也不大。

(二)高水平综合大学教师教育转型的价值

«意见»强调了推动一批有基础的高水平综合大学成立教师教育学院，这是国家对高水平综合大学实现其在教师教育领域发展的宏观引导。研究表明，高水平综合大学不愿意参与教师教育的原因有三个:“人才培养精英化的价值取向与教师非精英身份的矛盾，追求高深学术研究与教师教育实践品性的矛盾，关注社会重大问题与教师教育‘无关紧要’的矛盾。”[5]但是，我国的高水平综合大学都是由国家财政全额拨款支持，而且教师教育是国家的重要公共事业和民生问题之一，因此高水平综合大学有责任在提升教师教育质量方面承担应有的义务，从而为提升基础教育阶段教师队伍整体质量作出实质性贡献。高水平综合大学参与教师教育至少具备以下几方面的优势:首先，高水平综合大学往往具备齐全的、一流的文理基础学科，而教师教育往往也需要扎实的文理基础学科，特别是培养高水平的中学教师更需要扎实的文理学科基础。其次，研究型教师是未来教师教育的目标，高水平综合大学浓厚的科研学术氛围，能够为教师教育提供良好的学术科研氛围，是高质量教师教育的重要文化氛围。第三，高水平综合大学具备良好的社会声望，能为教师教育提供良好的学术信誉。近几年国内一些高水平综合大学纷纷撤销或者调整其教育学院，引发了人们对教育学科合法性的思考。这些高水平综合大学撤销教育学院不是解决学科危机的根本之策，它们应该做的是实现教育学科服务基础教育的教师教育转型，而不仅仅是致力于教育学的学术人才培养。那么组建教师教育学院，通过机构的重组实现教育学科的转型，这将是高水平综合大学教育学科发展的根本所在。代表我国精英大学的高水平综合大学需要承担其教师教育的社会责任，这对落实«意见»倡导的提升教师教育质量和教师队伍建设质量具有重要的价值导向。

二、高水平综合大学教师教育转型的理论依据

高水平综合大学实现教师教育的转型是由大学与教师教育事业的公共属性决定的，也是大学的教学、研究与社会三大基本职能决定的。

(一)我国高水平综合大学与教师教育事业的公共属性

20世纪50年代以后，公共物品概念逐渐在经济学、管理学、财政学等领域受到重视。这一概念的提出为解释公共领域经济活动的复杂性、多样性以及政府的有效治理提供了重要的理论参考。美国学者南希􀅰弗雷泽对公共性曾有如下界定:“(1)与国家有关的；(2)所有人都可以进入的；(3)与所有人有关的；(4)与共同的善或者共享利益有关”[6]。也有学者指出公共物品“是基于满足公共需求，依托公共权力和通过共识与非对称性合作实现再生产的公共利益性物品。”[7]教师教育作为国家发展教育事业的重要组成部分，它不仅仅为从业者提供了私人利益，比如为从业者谋生提供了知识与技能准备，更重要的是为国家培养了大批基础教育阶段的教师。因此，我国的高水平综合大学参与教师教育事业具有典型的公共性。实际上，我国的高水平综合大学参与教师教育在历史上有过好的传统。京师大学堂师范馆以及民国时期高水平综合大学参与教师教育，特别把中小学教师培养作为其参与教师教育的主要目的。[8]民国时期国立东南大学校长、毕业于美国哥伦比亚大学教师学院的郭秉文曾提出“寓师范于大学”的教师教育思想，并在东南大学设置师范学院。

(二)大学具备教学科研社会服务的职能

随着大学的产生与发展，大学具备教学、科研和社会服务的三大基本职能逐渐成为共识。[9]纽曼(JohnHenryNewman)在其«大学的理念»一书中提出大学是“一个教普遍知识的地方”[10]。它为大学的教学基本功能提供了重要的思想基础。德国海德堡大学将纯粹学术研究作为大学的重要功能，美国约翰霍普金斯大学汲取了德国研究型大学的传统，并将教学和研究作为大学的基本功能。后来研究传统逐渐被欧美大学所效仿，并成为大学的重要职能。20世纪初，威斯康星大学校长海斯(CharlesVanHise)提出了著名的“威斯康星思想”(TheWisconsinIdea)。[11]他认为大学应该把学术研究应用于解决社会问题，从而提升人类的健康、生命质量、环境和农业等等。“威斯康星思想”的提出将大学的社会服务作为大学的基本功能，并逐渐形成共识。于是，西方现代大学在发展过程中逐渐形成了教学、科研和社会服务的基本功能。西方国家的教师教育发展也经历了从中等师范教育到大学化的发展阶段。综合大学教育学院的形成过程有两种基本方式，一种是“师范学校—师范学院—州立学院—综合大学(州立大学)”，这是教师教育综合大学化路径；另一种是进化为大学的教育学院，即“教育学讲席—教育系—教育学院”。这两种变迁路径一直影响到现在。不管是哪种教师教育大学化模式，教育学的基本职能都是培养和培训教师，教育学科作为高等教育学科的建制，应该按照大学学科的逻辑，即在其三大基本职能方面贡献服务社会。高水平综合大学推动其教育学科的教师教育转型，这将大大提升其学科生命力，最终为基础教育培养一批一流的教师队伍起引领示范作用。总之，推动一批有基础的高水平综合大学组建专业的、实体化的教学科研型教师教育学院，进而实现高水平综合大学的教师教育转型，这是由大学与教师教育的公共属性决定的，是大学教学、科研与社会服务三大社会职能在教师教育领域的具体体现。教师教育成为大学的组成部分之后，从形式上获得了与其他院系平等的大学地位。合并进综合大学的师范学校教师变成了师范学院的教师，最终成为名正言顺的综合性大学的教师；师范学校的学生成了师范学院的学生，最终也成为了大学生；师范生的学历也逐渐从中等层次过渡到专科层次，最后过渡到大学本科层次和研究生层次。

三、推动高水平综合大学教师教育转型的建议

教育学科的建设要围绕培养高层次、高质量、高素养的中小学教师进行转型和建设。组建教师教育学院，将为实现这一转型提供组织保障。

(一)在人才培养方面，高水平综合大学应该致力于基础教育师资培养

我国对中小学教师的学历层次和质量要求在不断提升，中小学教师研究生学历化将是一个趋势，特别是一些大城市中学教师的学历层次已经逐渐过渡到研究生学历水平。于是，培养具有扎实专业知识基础的研究生学历教师将成为我国未来教师教育发展的重要特征。那么，代表我国研究生学历教育质量的是我国的高水平综合大学和高水平师范大学。除了高水平师范大学致力于研究生学历的教师教育之外，我国的高水平综合大学也需要发挥其综合大学学科全面的优势，致力于基础教育阶段特别是中学教师的培养。然而，我国的高水平综合大学要么没有教育学科，要么主要致力于教育学学术人才的培养，对中小学一线教师的培养贡献很小。因此，要改变当前教育学科主要致力于单一的教育学科研人才培养的弊端，大力发展教师教育专业，即致力于本科、硕士和博士层次的基础教育特别是中学层次的高水平师资队伍的培养。虽然目前有一些高水平综合大学开设了教育专业博士，但是这种人才培养从招生到培养结果都是致力于培养教育领域的管理及科研人员，而主要不是针对一线中小学教师。这在很大程度上背离了教育学科的基本职能。因此，高水平综合大学要实现教育学科的教师教育转型，即转型为培养培训中小学特别是中学骨干教师，这将为我国的基础教育优质师资培养提供重要的组织保障。

(二)在科学研究方面，高水平综合大学要致力于教师研究

学术研究是大学的使命，也是高水平综合大学的优势所在。建议高水平综合大学要实现由致力于教育的科学研究转变为围绕培养培训教师为目的的教师教育研究。根据当前我国教师教育事业的发展现状，教师教育研究至少要包括:(1)教师教育的基本理论研究。这包括:从认识论、价值论、方法论的哲学角度研究教师的教和学的基本理论问题；从社会学的角度研究教师作为一门职业与社会的关系问题；从历史学的角度研究教师职业的历史变迁以及运行规律问题；从心理学的角度研究教师的教与学的问题，比如从学习科学、认知神经科学等最新心理学前沿与当今教师的教育教学实践相结合的教师心理学研究。(2)学科教育研究。中小学教师要研究学科教育问题，比如语文学科、数学学科，那么培养师范生的学科教育研究能力是大学研究的关键。如果师范生不懂学科教育，不研究学科教育中存在的问题，显然很难成为一个优秀的教师。所以，高水平综合大学围绕开设的学科教育课程开展学术研究，引导师范生在研究中学习，在学习中提升学科研究能力。(3)课程教材教法研究。中小学教师开展教育实践的载体是课程教材，研究课程教材是教师的基本功。那么培养师范生的课程教材研究能力就是高水平综合大学教师教育研究的重要组成部分。课程研究既可以是研究一般意义上的课程教材，也可以研究具体学科的课程教材。前者偏重于宏观一般研究，后者偏重于微观具体研究。

(三)在社会服务方面，高水平综合大学要致力于为基础教育教师队伍建设提供专业服务

高水平综合大学组建教师教育学院，为国家决策教师教育、变革基础教育和教师专业发展提供专业的服务。高水平综合大学的教师教育专业社会服务主要包括三个层次:首先，为基础教育发展提供微观层次的教师专业发展引领。教师教育的社会服务在微观领域的表现是为中小学教师的专业发展提供专业支持。当前，提升教师队伍质量已经成为国家的重大战略，高水平综合大学的教育学科应该致力于提升基础教育一线教师的专业发展，助力其在知识、能力、情感方面有可持续的专业发展。这就需要高水平综合大学教师教育学院建立与基础教育一线密切的合作关系，而不是目前高水平综合大学教育研究普遍脱离基础教育一线的现状。其次，为教师教育机构提供中观层次的教师教育变革咨询。随着教师教育大学化的不断加剧，处理教师教育与大学的关系以及如何确保教师教育的质量问题，已经成为当前高等教育领域的重要研究问题。高水平综合大学在发展教师教育过程中面临很多棘手问题，这就需要研究教师教育与大学的关系问题，从而为教师教育变革提供改革建议。最后，为国家宏观教师教育决策提供专业政策建议。教师教育事业以及教师队伍建设是国家的重要公共事业，教师队伍建设涉及到社会发展的政治、经济、文化等领域工作。国家教育行政部门如何为教师教育事业的发展进行科学的顶层设计，需要高水平综合大学提供科学的政策咨询与政策依据决策。

(四)国家和高水平综合大学要为组建教师教育学院创设良好的制度环境

高水平综合大学组建教师教育学院，需要从教学、科研和社会服务三个大学的基本职能出发实现高水平综合大学的教师教育转型。当然高水平综合大学组建教师教育学院需要国家和大学为教师教育学院的发展创设良好的制度环境，以保障综合大学组建的教师教育学院可持续地发展。

首先，需要加强教师教育学科建设。随着教师教育大学化的推进，教师教育学科作为一个学科门类逐渐受到重视，并且具备了成为一个学科的理论与实践基础。然而，教师教育作为一个学科不仅在教育学科内部产生分歧，而且在学科制度建设方面也严重滞后。教师教育学科作为教育学科目前仅仅是国务院学科评议委员会的备案学科，其作为教育学专业的二级学科还没有得到顶层制度的设计，教育学科制度的最高学术决策机构“国务院教育学科学位委员会”对教师教育学科缺乏兴趣或者存在认识上的分歧，导致教师教育专业至今还未列入教育学科的二级学科之中。教师教育学科制度作为教育学科的二级学科制度应该体现在国家的学科制度建设之中。加强教师教育学科制度建设，将有助于高水平综合大学组建教师教育学院，并为全国的教师教育转型提供坚实的学科制度保障。

其次，完善大学教师职称晋升制度，探索建立教学型、教学科研型和科研型系列。职称晋升制度是大学教师最核心的利益，建立规范的、科学的、合理的职称晋升制度关系到大学教师从事教师教育的动力。教师教育具有很强的实践性，然而大学特别是高水平综合大学具有天然的学术研究倾向。这种学术与实践的冲突会影响到高水平综合大学参与教师教育的动力。因此，要根据教师教育学科的特点，在确保大学的学术品质基础之上，完善教师教育职称系列晋升制度，建立并完善“教学岗”“教学科研岗”与“科研岗”职称晋升系列，建议考虑将国外“实践教授”(Practicepro￣fessor)职称系列引入教育学科的职称晋升制度。

最后，营造浓厚的教师教育文化。高水平综合大学成立实体化、专业型的教学科研机构———教师教育学院，教师教育文化建设是一个重要因素。环境育人在教师的培养与培训中起着重要的作用。在传统中等师范学校和传统高等师范院校，优美的校园自然风景、注重师范生个人修养礼仪的培养、关注师范生品德等，都是传统师范教育重要的文化因子。当今社会，对教师的审美和人文素质的培养成为教师教育的核心内容，培育其优美情感、高雅趣味、高尚心灵应该纳入到教师教育文化建设之中。因此，高水平综合大学组建教师教育学院要营造一种培养学科知识扎实、专业能力突出、教育情怀深厚的高素质复合型教师的教师教育文化氛围。

作者：康晓伟 单位：首都师范大学