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教学质量评价简单地讲就是对教学行为与结果做出价值判断和评定。高校教学质量评价主要包括对学院教学质量的评价、对教师教学质量的评价和对学生学习质量的评价。其中最核心、最关键、也是最敏感的评价是教师教学质量评价。教师教学质量集中体现着学校的教学质量,根本影响着学生学习的质量。伴随高校教学质量管理意识的增强,高校越来越重视教师教学质量评价的研究和探讨,并取得了一定的成效。一是在理论上逐步加深了对教师教学质量评价工作的重要性、必要性以及内在规律的认识。二是在实践上积累了比较丰富的经验。这为深化教师教学质量评价改革奠定了基础。尽管如此,由于受到传统的教育与管理理念、体制和机制的束缚,教师教学质量评价改革与人们的期望相比、与国外高水平大学这方面的工作相比,都还有非常大的差距。尤其是高等教育进入大众化教育阶段之后,面对急剧壮大的高校教师队伍,教师教学质量评价工作越来越成为高校关注的焦点、管理的难点和改革的重点。当前高校教学管理工作者在教师教学质量评价问题上陷入两难选择的境地,不做似乎永远不可能触及到质量管理改革的“敏感”部位,教学的内涵发展似乎总是缺乏生机和活力;但做了又总是“怨声载道”,教师不满意,学院不满意,教学管理者自身也不满意。如何走出这个困境,已成为当前高校教学管理工作者亟待破解的难题。
一、高校开展教师教学质量评价的必要性
教学质量评价是教学质量管理的重要一环,是撬动教学质量提升的杠杆。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出,要“改革教育质量评价和人才评价制度”,要求高校“把教学作为教师考核的首要内容”,其目的就在于更好地发挥教学质量评价的杠杆作用,撬动教学质量和人才培养质量不断提升。高校开展教师教学质量评价工作的意义具体体现在以下几方面:有利于调动教师的教学积极性。教学质量高低最终取决于教师的教学积极性。教师如果缺乏教学积极性,在教学中不作为或敷衍塞责,潜在的教学质量就无法转化为现实的教学质量。通过教师教学质量评价,可以有效地引入竞争激励机制,奖勤罚懒,奖优罚劣,不断激发教师教学工作的热情。有利于持续改进质量管理工作。通过教师教学质量评价可以使我们更全面深入地了解教学质量管理中存在的具体问题,找出问题的根源,有的放矢地改革和加强教学质量管理,使教学质量管理水平在管理的循环往复中不断得以提升。有利于促进教师自身发展。通过教师教学质量评价可以使教师清醒地看到自己在师德、师智、师能、师情、师风等方面的不足,总结经验教训,努力争取更大进步。
二、改革教师教学质量评价工作应具备的基本态度
教师教学质量评价的基本要求是客观、公正、准确,这是教师教学质量评价工作发挥杠杆作用的支点。评价工作只有尽力达到了这个要求,才能真正发挥它的杠杆作用。否则评价工作不仅不能很好地指导我们的管理,反而可能误导我们的管理;不仅不能调动教师的教学积极性,反而会挫伤教师的教学积极性。但评价永远不可能做到绝对的客观、公正、准确。教学不像企业生产,生产过程和产品都比较容易拿出一个非常具体的量化标准。尤其是大学教学,学科门类多,课程属性复杂,教师分类管理,学生需求多样,这些都使得教学质量评价工作异常复杂,都决定了教师教学质量评价工作必须经历一个持续不断地修正、完善的过程。同时,评价只是管理的一环,尽管重要但也不是管理的全部;评价是必不可少的一剂良方,但也不是包医百病的灵丹妙药。因此,我们不能为了片面地追求评价结果的完美而把过多的精力耗散在评价上,影响了其他方面的管理工作。况且即使投入相当大的管理成本,但往往受到目前理论和实践的局限,也很难达到理想的结果。总之,对待教师教学质量评价改革工作应具备三个基本态度:一是积极推进。评价与评价改革不能不搞,要永不言弃,永不言败。二是认真对待。评价与评价改革不能不努力搞好。三是正确面对。对待评价结果,既不能不闻不问,也不能斤斤计较,过分苛求。对待评价工作中出现的问题,既不能漠然视之,也不能因噎废食,从而否定教师教学质量评价工作,回避教师教学质量评价改革。
三、当前高校教师教学质量评价工作存在的问题及影响因素
分析当前教学质量评价工作存在的问题,集中到一点就是评价结果得不到普遍认可。从教师群体来看,评价结果尚且能够概括地反映出一些问题。比如汇总我们近年来的评价结果,学生对教师教学质量评价呈现出这样一些基本趋势。一是学生对教师上课的认同度逐年提高,这说明我们的各项提升教学质量的措施发挥了有效的作用,学生对教师教学质量总体上是持肯定态度的。二是不同类型的课程,其评价结果得分由高往低依次是:专业课、选修课、基础课。说明教师对专业课教学更加重视,投入更多。三是不同层次的教师,其评价结果得分由高往低依次是:教授、副教授、讲师、助教。说明教师的教学质量水平总体上是与其职称高低相一致的。四是不同的评价指标,其评价结果得分由高往低依次是:教学态度、教学内容、教学水平、教学方法、教学效果。说明教师的师德水平普遍较高。而在教学内容、方法、能力水平等方面,评价结果个体间差异显著,这说明在部分教师身上确实存在明显不足。这些评价结果比较客观地反映了教师教学质量的总体状况,也能够被普遍接受。但具体到教师个体,评价结果不够客观、公正、准确的问题便凸显出来。一是大家公认的好教师往往得不到高分,二是教师间差异不显著。评价的体制、主体、指标、组织、政策是导致这种评价结果的主要因素。
(一)体制因素
出于便于操作、节约管理成本或者维护评价的权威等考虑,当前绝大多数高校教师教学质量评价工作普遍由教务处包揽,一般是在学生选课前由教务处依托网络和选课系统统一组织实施。这种组织体制最大的弊端在于无法发挥学院的教学管理主体作用,使学院成了教师教学质量评价的旁观者。
(二)主体因素
参与教学质量评价工作的主体缺乏积极、公正、科学、严谨的态度。一是领导评价,为了维护本单位的利益和形象,对本院教师评价偏高。二是专家评价,一般是由退下来的老教师承担,他们工作认真、作风严谨、教学经验丰富,但由于长时间离开教学一线,缺乏现代教学理念和意识,而且人数有限,对每位教师了解有限,评价结果难免有较大偏差。三是教师互评,碍于情面,也普遍会偏高。四是学生评价,由于对评价的目的、意义认识不足,参与教学质量评价的积极性不高,甚至出现比较多的代替评价的现象;同时由于责任意识、公正意识淡漠,仅凭个人的好恶、需求评价教师教学质量,严重影响了评价的客观性、公正性和准确性。
(三)指标因素
评价指标不尽科学、合理。一是制定指标的管理者往往不是依据教育学、心理学、管理学等科学原理,而是凭借经验来设计,缺乏科学性;二是全校一个评价指标,而评价的是不同学科、不同类型的课程。指标太具体、太客观了,无法照顾到各类课程的属性和教学实际;指标太笼统、太主观了,不同的评价主体会有不同的解读,其评价结果可想而知,都不可能达到预期的目标和效果。
(四)组织因素
评价组织工作不够科学、严谨和规范,主要表现在以下几个方面:一是在评价方式上,一般采用集中评价的方式。其弊端在于,一些结束早的课,学生对老师的印象已经淡漠;同时也给学生造成比较大的压力,容易引发学生的逆反情绪。二是评价前缺乏对学生的教育和引导。三是评价时间一般采取选课前评价,先评价才能选课,这使得学生有被胁迫的感觉。四是教学班人数差异显著,大到二三百人,小到二三十人,会影响结果的精确度。五是对结果的处理比较随意,缺乏更深入的分析和研究,致使评价工作在指导教师教学和改革教学质量管理工作方面没有充分地发挥作用。六是缺乏配套的规范教师行为的措施,导致极个别教师以放松对学生的要求、承诺给学生好的成绩等不正当手段来获取学生的好感和好评。
(五)政策因素
尽管评价结果与技术职务聘任等挂钩,但相比科研来讲,缺少硬性的规定和奖惩政策。比如在技术职务聘任中,绝大部分高校只把教学作为一个基本条件,满足这个基本条件后,考虑教学的就比较少了,而绝大部分教师又很容易能够达到这样一个基本条件,这就必然弱化了教学在技术职务聘任中的作用。另外在用人制度上,存在能上不能下、能进不能出的问题,以致拿不出有效的办法处理评价结果差的教师,这也使得教师对评价结果无法足够重视。
四、改革教师教学质量评价工作的着力点和基本原则
基于以上对高校教师教学质量评价工作现状的分析,我们认为改革与加强教学质量评价工作要着力解决以下三个问题。一是在评价什么的问题上,着力解决评价标准的问题。二是在如何评价的问题上,着力解决评价主体的问题。三是在评价结果如何处理的问题上,着力解决相关政策问题。针对这“三个着力点”,改革教师教学质量评价应坚持以下“三为主”的基本原则:
(一)在评价标准的制定上,体现学术为主的原则
一门课、一类课,采用什么样的标准评价更准确,更能引导教师提高教学质量和水平,根本上讲是教学学术问题,而学术问题应该由教授委员会、由教师说了算。为此,在制定教师教学质量评价指标上,学校只负责设计指标体系的总体框架,提出指导性意见,以便于学院、教师间的横向对照和比较,而具体到每一类课程确定哪些考核指标,则由学院教授委员会负责制定。
(二)在谁来评价上,体现以学院、学生为主的原则
学院更靠近教学一线、最贴近教师,由学院为主体组织实施评价,能更好地体现和反映教师的意愿。教学的一切是为了学生,教学质量最终体现在学生身上,教学质量优劣、高低,学生最有发言权,因此评价最终要依靠学院、依靠学生。山东农大的做法是,按照“校、院两级管理,学院为基础”的总体思路和要求组织评价工作,即学校教务处只负责指导和协调,学院具体承担评价组织工作,包括教师最终评价结果的确定;同时把学生评价作为质量评价的主体部分,其他评价作为辅助和参考。
(三)在评价结果处理上,体现以激励为主的原则
教师是一个特殊的群体,教师劳动是特殊劳动,评价只有在充分尊重教师劳动、维护教师尊严的基础上,调整奖惩政策,有效引入激励约束机制,才能真正有效地发挥它的作用。为此,高校一方面应依托评价,加大奖评力度,设立教学创新奖、优秀奖、成就奖等奖项,让不同年龄层次的优秀教师都有展示的舞台,都能够尽快脱颖而出。另一方面应把评价结果与人事、评聘、奖惩等政策真正挂钩,使优秀教师得到肯定、得到尊重、得到实惠。总之,教师教学质量评价涉及到教学质量管理的方方面面,这就决定了改革教学质量评价工作是一项系统的、长期的、艰巨的工作。只有切实遵循教育教学和管理的基本规律,充分调动质量管理主体的参与热情和创造性,不断提高教学质量评价工作的科学性,充分发挥教师教学质量评价工作的杠杆作用,才能真正推动教学质量和人才培养质量的不断提高。