民族地区幼儿园教育公平论文范文

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一、民族地区县域民办幼儿园的生存现状及存在的问题

（一）民族地区县域民办幼儿园的生存现状1.创办历史与规模。从幼儿园的创办历史看，样本幼儿园创办时间最长的为16年，最短的还不到1年。如图一所示，于最近5年创办的民办幼儿园有13所，占样本幼儿园总量的40.6℅；创办年限介于6年和10年之间的有10所，占31.2℅；办园年限在10年以上的有7所，占21.9℅。民办幼儿园在最近几年突飞猛进的发展与该地区经济发展与教育事业的发展是相吻合的。从幼儿园的发展规模看，小规模民办幼儿园拥有绝对优势。如图二所示，样本民办幼儿园的班级在6班及6班以下的有20所，占样本总量的62.4％；班级介于7班到10班的有6所，占样本总量的18.8％；班级在10班及10班以上的有6所，占样本总量的18.8％。样本幼儿园的在园幼儿总数在200人以下的有20所，占样本总量的62.5％；在园幼儿总数在300人以上的仅有3所，占样本总量的9.4％。2.园所布局。该地区民办幼儿园的园所布局极不平衡，城乡之间的差距非常大。如图三所示，本民族地区的61所合法经营的民办幼儿园中，仅有7所位于各乡镇，其余均分布在城区的各街道。位于城区内的民办幼儿园的园所布局也极不平衡，在城区的54所民办幼儿园中，有25所位于河西，而位于市中的仅有12所。此外，在走访调查的幼儿园所中，绝大多数的民办幼儿园均位于临街，外界环境嘈杂，不利于幼儿良好性格的培养以及行为习惯的养成。3.园舍情况。在调查的民办幼儿园中，有30所的主办者即举办者，拥有完全的自主权；有28所民办幼儿园的经费来源完全靠主办者个人出资；有13所幼儿园是主办者自己买地建筑，其余59.4％的幼儿园用地均是租赁，有园长就幼儿园用地的租赁问题表示出了担忧。统计显示，该民族地区民办幼儿园园舍平均占地面积为759.8平方米，幼儿人平均占地面积为4.29平方米，但是，不同幼儿园之间的幼儿人均占地面积差距较大，最高的幼儿人均占地面积达到7平方米，最低的仅有1.3平方米。在实地调查中，我们发现，该地区的民办幼儿园存在一个共同的弊端，即没有宽敞的户外活动场地。4.教师队伍建设。从表一可知，该地区民办幼儿园的教师队伍比较年轻，40岁及其以下的就占91.5％。教师的教龄呈现年轻化态势，3年以下的以及3-5年分别占62.6％和23.8％，两者共计86.4％。教师的现有学历水平较低，具有初中及以下的占10.3％，高中（高职）或中专的占46.0％，两者共计56.3％；具有大专学历的占40.6％，而本科学历仅有3.1％。从教师的配置情况看，民办幼儿园的教师配置严重不足，一教包班、一教一包、两教包班、两教一保的比例分别为9.5％、60.7％、9.5％、20.3％，每班配备两名保教人员的比例为70.2％，而每班配备三名及以上保教人员的比例仅为20.3％。

（二）民族地区县域民办幼儿园发展存在的问题1.对民办幼儿园的管理缺位。自《规划纲要》和《国务院关于实施学前教育的若干意见》颁布实施以来，对民办幼儿园的各种扶持政策纷至沓来，在访谈中很多主办者就表示已经深切感受到了国家政策对民办幼儿园的倾斜。然而，在调查中发现，地方有关行政部门仅是“消极”应对上级部门的各种政策，而没有主动地、积极地制订促进本地民办幼儿园健康发展的适宜性政策。这主要表现在：一是地方各级部门没有从该地区人口的分布特征宏观统筹民办幼儿园的布局，导致该地区民办幼儿园的布局严重失衡，有些位于偏僻乡镇的适龄幼儿无园可上，而在闹区却是园所之间的恶性竞争，不利于幼儿身心的健康发展。二是地方政府对民办幼儿园的管理重在监督，没有对民办幼儿园的真实需求进行针对性的业务指导，比如民办幼儿园普遍存在的教学管理、课程管理、教师队伍建设等亟需解决的影响学前教育质量的关键问题。2.“两极化”现象严重。从幼儿园的建筑面积看，各园之间幼儿人平均占地面积差距悬殊，最大的达到7平方米，最小的仅有1.3平方米。从幼儿园环境看，园所之间的环境创设优劣差距甚大，有省级A类一级示范园（纯蒙台梭利教育机构），环境舒适、光线明亮，玩、教具种类丰富；也存在环境恶劣的小作坊式民办幼儿园，光线昏暗，室内仅有课桌椅及简单的简单的动物卡通墙饰，二十几个孩子像小学生一样端端正正地坐在10平方米左右的房间里，全园幼儿共用1间卫生间，办园条件较为不规范。3.民办幼儿园“特色”泛滥。由于民办幼儿园的“盈利”性质，为了在市场的竞争中求生存、谋发展，诸多幼儿园打出所谓的“特色教育”，诸如“双语幼儿园”、“珠心算实践基地”、“国学”、“艺术幼儿园”等称谓的幼儿园琳琅满目。这些泛滥的“特色教育”其实质就是让幼儿过早、过度地进行某种技能、技巧的强化训练，有或甚者会对幼儿身心的发展产生负面影响，违背幼儿教育内在的价值取向，即促进幼儿情感、态度、能力、知识等方面的全面发展。4.教师整体素质薄弱，小学化倾向严重。教育资源合理配置是促进教育公平、实现教育均衡发展的重要保证，其中，教师资源配置是教育资源配置的核心问题。从表一的统计分析来看，该地区幼儿教师的年龄结构、教龄、学历、班级教师人数配置严重失衡。幼儿教师队伍的建设呈现年轻化趋势，没有形成较为合理的老中青教师梯队，不利于年轻教师的培养和专业化成长；班级教师人数配置少，每班配备两名保教人员的比例为70.2％，幼儿教师的工作量繁重；幼儿教师的学历层次较低，大专以下学历的占到56.3％，同时在调查过程中发现，幼儿老师在组织集体教学活动时，教学材料极度缺乏，环境的创设内容多为汉字、汉语拼音、英文字母等，小学化问题突出。5.本土民族文化缺失。受到全球化浪潮的冲击和多元文化的渗透，我们的民族文化正在慢慢地被侵蚀。地处民族地区，民办幼儿园里面应该到处充满民族文化的“影子”，然而，在调查中我们发现，不管是隐性课程还是显性课程，在这些幼儿园里民族文化缺失现象极为严重，幼儿园课程已经被“大众化”、“西化”了。在幼儿园的教学中，“双语教学”备受崇拜，英语老师备受幼儿园管理者青睐；感恩节、圣诞节等洋节成为幼儿园的教学内容，如此等等。相反，该地区具有浓郁地方色彩的苗、侗、土家族文化却被幼儿园课程设计者遗忘。

二、民族地区县域民办幼儿园可持续发展的策略

（一）切实落实有关部门的责任地方有关部门应加强对民办幼儿园的管理责任，制订促进民办幼儿园良性发展的奖励性制度，为民办幼儿园、园长以及幼儿教师提供参与各种创优、评优的机会与平台。比如可以该地区民办幼儿园的实际发展情况提供星级考评制度，不同的星级给予不同等次的奖励，由不同部门组成考核小组，每三年考评一次，增强民办幼儿园的良性竞争意识。还可以为民办幼儿园教师提供各种关于教学、玩教具制作等的业务竞赛，满足幼儿教师自我实现的需要。此外，相关部门还应明确扶持性制度，不能仅仅是“锦上添花”，而应“雪中送炭”。充分发挥示范性公办、民办幼儿园的辐射作用，对于一些发展缓慢的幼儿园，应通过政府的宏观统筹制订相应的倾向性政策，给予教学管理、课程管理、教师队伍建设等实质性的帮扶，理顺办园理念、规范办园行为，为民办幼儿园的可持续性发展奠定基础。

（二）加强普惠性民办幼儿园的建设《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》明确提出：“积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。”本地相关部门在学前教育三年行动计划的实施过程中，积极做出扶持民办幼儿园的“倾斜性”政策，分期、分批地使一些条件符合的民办幼儿园逐步改善办园条件、降低收费标准，达到普惠性民办幼儿园的建设标准。此外，还可以为民办幼儿园派驻公办教师或提供机动的教师编制，按照考核优先的原则，对民办幼儿园教师进行免费培训，以此推动民办幼儿园教师的稳定性建设、满足民办幼儿园教师的专业成长需求。

（三）向“有质量的教育公平”进军“有质量的教育公平”是在保证儿童受教育权利平等和教育机会均等的前提下，关注学前教育的均衡发展，为幼儿提供适宜的教育，从而促进幼儿身心全面发展。首先，有关管理部门应对民办幼儿园试行统一归口管理，加强对新建民办幼儿园的审批，包括地理位置的布局、硬件建设的基本条件等。其次，对现有的民办幼儿园应规范其办园行为和收费行为，遏制泛滥的“特色教育”，坚持科学的保教方法，防止和纠正“小学化”倾向。再次，加强民办园负责人的上岗培训，树立正确的幼儿教育理念，提高法律、法规意识；逐步完善民办园幼儿教师的岗前培训体系，培训内容主要涉及“幼儿教师师德、教育方法、家园合作工作”。最后，协调统筹“幼小衔接”工作，幼小衔接需要幼儿园和小学的双向努力，应加强小学的衔接工作，减轻幼儿园面临的家长、社会双重压力。

（四）建立教师对等式交流的网络体系为民办幼儿园以及幼儿教师的发展提供平等、宽松的交流、学习、研究的正式或非正式的互动载体，建立民办幼儿园与公办幼儿园的学习共同体，比如组建“一对多的公、民共同体”，由公办幼儿园形成多个团队分别与民办幼儿园一对一组合，也可以由示范性民办幼儿园组建团队分别与公办幼儿园一对一组合，幼儿园的管理、教学可以经过双方的共同探讨统筹计划，教育资源亦可以统筹共享；还可以借鉴一些地区的有益经验，比如建立“县域姐妹型民办研究会”等，可以邀请公办幼儿园走进来，共同商讨民办幼儿园的可持续发展。

（五）加强本土民族文化的幼儿园课程研究文化乃一个国家、民族之灵魂，“只有民族的，才是世界的”。作为生命启蒙的幼儿教育，是民族教育的奠基石。中华民族文化博大精深，又是建构鲜活的幼儿园课程的无穷宝藏。只有建构幼儿园民族文化课程，幼儿教育才能完成传承、弘扬本民族文化启蒙教育的使命，才能从小培养幼儿的民族认同感、民族意识和民族精神。因此，作为多种民族文化聚集的民族地区，应该把本地区丰富的民族文化挖掘出来，将民族文化教育作为特色教育，加强民族文化在幼儿园课程中整合与利用的研究，用理论研究引领幼儿教育实践。

作者：李红霞李锦江单位：铜仁学院