核电项目服务型党支部建设思考范文

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当前，国有企业改革深化、核电项目施工任务繁重、员工价值与需求多元化，基层党支部如何准确把握职工群众与施工班组的利益需求，充分发挥党支部和党员的先进性，使其成为推动项目建设与公司和谐发展的坚强堡垒，是新形势下国有企业各级党组织必须认真思考的现实问题。

1正视核电项目党支部服务基层存在的问题

近几年，各核电项目通过打基础、重创新、抓机制、重实效等各项措施，一定程度上推动了服务型党支部建设工作发展，但通过一线调研，仍有员工反映核电项目党支部服务意识不强，主动联系群众少，在服务群众上还存在不足，经综合分析，主要存在以下五个方面的问题：

1.1上级党组织缺乏具体指导与统一规范，导致党支部服务基层动力不足。公司党支部的一般作用定位是围绕中心工作，发挥好政治核心作用和为生产经营保驾护航。各核电项目党支部基本做到了与行政同步设置、同步配备人员，覆盖广泛，但往往注重了数量，而忽略了质量；注重了组建，却疏于管理。上级党组织对党支部工作存在定位“虚化”，缺乏具体指导与统一规范，部分党支部似乎就仅仅一个空壳，没有有效运转，更不用说履行政治核心作用。

1.2自身建设不到位，导致党支部服务基层能力“弱化”。目前，大部分党支部没有坚持“”等学习教育制度，党员组织意识淡化，党支部凝聚力不强；有的党支部一律顺承传统做法，工作上没有新作为，更谈不上新突破；有的党支部对在企业改革发展中出现的一些矛盾和问题，不能有针对性地开展行之有效的思想教育工作；对群众反映的热点、难点问题，思想教育缺乏说服力，缺乏有效的解决措施；在为现场员工排忧解难，调动员工积极性、以人为本、对员工人文关怀、促进员工队伍稳定上，由于各种主客观原因还做得不够，造成党支部在群众中威信不高、吸引力不强。

1.3融入生产经营工作不够，导致党支部服务基层机制“软化”。党支部建设往往与生产经营工作脱节，抓党建工作只注重理论学习和思想组织建设，没有把党建工作融入到本单位本部门的具体工作中去“，党建工作服务中心工作”的思路不明晰、方法不到位；抓业务工作时只注重干事，忽略了人的能动因素，没有利用和发挥好党组织及广大党员的作用。党建和业务工作各自为阵，互不交叉渗透，导致党建机制流于形式，业务工作难有突破。

1.4载体不新与方法不活，制约了党支部服务基层的广度与深度。党支部的工作方法跟不上群众工作的实际需要，普遍存在组织与任务不适应，方法与诉求不适应，力度与要求不适应的现象，制约了党支部服务基层的广度与深度。各核电项目施工生产任务繁重，兼职党务工作人员忙于业务工作，大多数党支部都是项目部党委组织安排什么活动就开展什么活动，没有自主创新意识，更没有结合生产任务和群众需要创新开展相关活动，一般都是满足于发展党员、收缴党费等，支部在职工群众中的号召力与影响力不够，大部分支部与党员队伍缺乏活力。

1.5党务工作人员综合素质不强，影响了党支部服务基层的效果。核电项目党群工作人员年轻化趋势明显，思想政治工作经验普遍不足，且整个团队呈现年轻和年老的哑铃型，存在断层现象。兼职党务工作人员往往忙于生产和面上工作，对党建工作重视不够。懂生产经营的往往不会做思想工作，做思想工作的人往往不懂生产经营，尤其针对80、90后员工，思想工作缺乏有效的创新意识，导致思想政治工作成效不大。同时，党员干部缺乏敢为人先、争创一流的勇气，领导能力不足，在带动支部和党员基层方面缺乏“号手”。

2对产生上述问题的主要原因分析

一是思想认识不到位，为基层服务还停留在口头上。长期以来，核电项目基层党委习惯让支部做配合工作，导致党支部服务意识淡化，满足于现状，不思进取，不求创新，服务功能和服务能力不能适应转型时期广大党员和职工群众日益增长的服务需求。二是党支部权与责赋予不清晰。当前，基层党组织的作用定位与公司治理结构还存在不相适应的地方，一定程度上限制了党组织作用的发挥。同时，基层党委对党支部缺乏规范性指导，未建立统一制度明确职责要求，没有明确党支部服务基层的目标，也没有量化考核评价标准，导致党支部不明白自己必须做什么，无从作为，生产一忙起来更将党建工作搁置，除此之外，由于缺乏考核激励，支部服务基层的工作积极性难以调动。三是党支部服务中心工作机制不健全，虽有制度但执行不到位。党建工作服务性虚化导致基层党支部建设弱化。人员保障不足，联系服务职工群众工作难以有效推进；学习内容及制度还需改进，无法满足当代党员、干部的学习需求；党内帮扶多停留在“输血”层面，未能实现“造血”；党员教育管理制度不能适应时展要求，造成党组织对党员的教育管理难度加大；员工诉求渠道单一，导致涉及员工切身利益等引发的矛盾和纠纷得不到及时有效的化解，影响和谐稳定。四是党务干部队伍素质不强。党支部书记都来自基层或其他行政部门，有的是干工程、搞技术出身，有的是一线工人提拔出来的，还有新任党支部书记，素质不一，大多没有经过党务知识的培训，缺少系统理论知识的学习。个别党支部书记责任心不强，工作处于应付状态，缺乏对服务员工的思考。

3加强服务型党支部建设的途径与方式

服务型基层党支部，是指为了充分发挥基层党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把服务作为基本价值取向和功能定位的一种基层组织模式和工作形态。新形势下，加强服务型党支部建设，要着眼于服务生产经营中心工作，着眼于推动创新发展，着眼于让职工群众满意，从完善制度建设、加强自身建设、创新工作载体、健全工作机制等方面进行，不断拓展党支部服务工程建设与职工群众的途径与方式。

3.1夯实基础，加强党支部自身建设。一是优化组织设置。打破传统的以部门/施工队为单位的支部设置，实行机关与现场联合、行政部门与施工队/班组联合建立支部，施工队/班组支部又覆盖合作伙伴党员，实现党支部覆盖最大化、设置最优化、功能最强化。二是建强党支部班子。要选配中层管理人员担任党支部书记，把关键岗位、工程技术骨干人员选配到支部班子队伍中，解决党支部后继乏人的问题；要加强党务干部的培训，提高其做思想政治工作的业务水平与工作能力；要转变身份观念，树立服务理念，寓管理于服务之中，党支部要从“司令部”向“服务站”转变。对于党员多、规模大的专业队，应设置专职党支部书记，享受与行政领导同等待遇，切实提高党支部地位，解决好基层党务工作者不愿干、不想干的问题。三是加强党员队伍建设。要严格执行党内组织生活制度，坚持“”，不断提高党员组织生活会质量；要做好“双培养”工作；关注“空白”党员班组建设；要加大不合格党员处置力度，有效提升党员的先进性和纯洁性。

3.2健全制度，打造标准化示范党支部。首先，要制定、标准化党支部创建方案，进一步规范党支部在制度建设、工作开展、学习培训、经费投入、考核机制等方面的管理，确保党支部建设经常化、制度化、规范化，全面提升党支部服务党员和员工的能力。其次，要在创建标准化党支部的基础上，开展示范党支部建设。要坚持用典型说话，发挥典型示范带动作用，引导先进党组织抢重担领任务，促使其他党组织查找不足、迎头赶上，不断激发党支部和党员追求先进和优秀的内生动力。

3.3健全机制，强化服务功能。要保障服务群众常态化、长效化，一是落实第一责任人职责，建立健全支部书记述职和激励保障制度，核电项目党支部书记坚持当好“第一责任人”，带头深入一线积极解决生产问题、管理问题和发展问题。二是扎实执行党支部和党员服务承诺机制，并将结果纳入目标责任考核及党员个人奖励、提拔考评之中，激发“服务型”党支部创建动力。三是构建党支部服务基层平台。党支部工作要重心下移，深化“创岗建区”活动和创先争优联系点制度，建立健全党支部与施工班组“一加一”结对共建机制；要加大党员关爱力度，建立健全困难党员“一对一”结对帮扶机制和党内爱心互助机制等。在平台的构建上，一要围绕中心工作，加强人文关怀，与工程、人事、安全等部门建立联系，了解工程与员工需求点，及时为工程、为员工提供力所能及的帮助。如对新员工的接待服务，对工程高峰期赶工员工的慰问，对频繁调动人员的关爱，对酷暑等特殊时期员工安全的关注，等等。二要善于运用现代科学技术手段与群众进行交流和沟通，主动了解和把握群众的真实利益诉求，使新媒体成为新形势下党的群众工作的重要辅助手段。

3.4创新载体，激发服务活力。核电项目党支部要围绕群众多样化需求，坚持立足实际、尽力而为，运用多种形式和手段开展服务。要进一步健全职工思想动态调研制度，及时了解员工群众所想所盼所需，努力畅通员工群众诉求渠道，梳理反映员工群众意见，认真做好思想政治工作。要坚持领导班子谈心谈话制度和党委负责人下基层制度，让党员干部与群众面对面、心交心，了解群众的真正诉求，及时帮助群众解决实际困难。要建立沟通反馈制度。及时与群众沟通，定期督促检查和跟踪管理党员的表现情况，以便进行考核评价。

4加强服务型党支部建设应重点关注的事项

4.1凝聚共识，加大基层党委与行政领导支持力度。一方面，党支部要强化为民服务理念，党支部要从事关群众切身利益的实际问题出发，解决群众关心关注的各种热点难点问题。另一方面，核电项目基层党委与行政领导要加大支持力度，在人力、物力、财力上支持基层党支部建设，为党支部开展工作创造必要的条件。

4.2围绕中心，畅通支部服务生产经营渠道。在当前的党组织工作，更偏向组织团队活动，在引导职工参与公司生产经营管理方面少有途径，在建设服务型党支部建设过程中，必须在服务生产经营工作上下功夫。一是党支部要紧跟本单位、部门生产经营工作步伐，掌握当前生产经营重点，确定党支部工作服务要点，确保党支部工作与生产经营工作同步。二是党支部要通过党员调动全体员工参与公司管理的积极性，引导全员在参与公司管理，共同促进公司变革发展。三是党支部要在党务公开、厂务公开工作方面发挥作用，不仅要参与本单位本部门决策制定，还要监督本单位本部门决策执行，促进公司员工民主管理与自主管理。

4.3依靠党员，发挥党员主体作用。党员是党的肌体的细胞，是建设服务型党支部建设的主体，一方面党员要履行职责，发挥宣传员、联络员、服务员的作用。另一方面，公司和党支部也要为党员提供服务的必要条件。要紧紧围绕“给权利、给任务、给舞台、给客观评价”，保证党员服务基层机制的正常运行。实践证明，基层党支部是党的建设的最基础的力量，只要立足于服务基层服务项目服务职工群众开展党建工作，大力推进基层党支部工作的理念和方法创新，善于研究和把握职工的思想动态，探索务实有效的途径，必然会增强党支部工作与企业中心工作的融合度、党员职工的满意度和民心民智的凝聚度，使党支部真正成为企业变革发展，职工富裕安康的核心战斗基础。

作者：胡叶 单位：中国核工业二三建设有限公司 南方公司