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1.村级集体经济基础仍然薄弱,支部活动经费紧张。由于村级集体经济基础薄弱,村级党支部的活动经费主要来源仍然是上级划拨,而且数量十分有限。目前,上述每个村每年的全部活动经费为9000元,这还包括人员工资,我们可以想象其中用于支部建设的经费是少之又少。
2.村级集体活动设施仍然落后,支部活动载体缺乏。设施是开展支部活动的载体。没有充足的活动经费,导致村级集体活动设施短缺。边远山区农村的支部工作有别于高校和城区的支部工作。
3.山区农村外出务工人员较多,支部建设活力不够。由于边远山区土地条件有限,经济基础薄弱,更多的收入来源是外出务工收入。上述4个村外出打工党员的情况见表3。从表3可以看出,中坪村外出务工的党员最多,多余该村总数的31%,奇峰关村其次,占该村党员总数的23%以上,三岔口村最少,仅占该村党员总数的8%。但数据的背后也隐藏着一个现象,那就是外出务工的又以年轻党员为主,这就更加增添了支部开展活动的难度,因为年轻党员的外出务工,导致支部的活力严重不足。
二、加强农村村级党支部建设的一些建议
1.进一步建立和壮大村级经济实体。政府应该积极出台政策,鼓励村集体利用优势资源,不断引进外来投资,创造农民工就近务工的机会。从而增加农村居民的收入,为更多年轻人留在家乡创业创造机会。只有不断壮大村级集体经济实力,才能逐步完善支部活动设施,为党支部更好地开展活动创造条件。
2.进一步建立和完善支部规章制度。由于大量年轻人外出务工,导致空巢老人、留守妇女和留守儿童的增加。老年人对政策的了解有限,从而也谈不上对政策执行的监督。在我们的走访中,发现老百姓对个别支部书记意见较大。尤其是对书记、主任“一肩挑”的同志,如何实施有效地监督是摆在我们面前的重要议题。因此,应该逐步建立和完善村级支部的规章制度,同时加大对这些规章制度的执行力度,广大党员和百姓可以随时发挥监督作用。
3.进一步营造和丰富支部民主氛围。村级支部是最基层的党的组织。党的各项方针、政策最终都要通过村级支部传达到广大村民,因此十分重要。支部书记更多地是在履行上级旨意,而不是带领广大村民一起谋发展。如何更好地丰富和营造支部的民主氛围,取决于支部书记对民主集中制的理解和执行,也取决于广大党员同志的监督。
因此,新时期必须把农村村级党支部建设成为带领群众走中国特色社会主义道路,实现共同致富目标的坚强领导核心,必须致力于改变部分村级党支部的软弱涣散、瘫痪或半瘫痪状态,使每一个村级党支部真正发挥战斗堡垒作用。
作者:商守卫单位:湖北经济学院经济学系