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一、选题理由
课题小组对党支部日常活动和工作进行了必要的调研,把党支部建设与基础建设进行了比较,尤其是对党支部建设在基础建设中的作用进行了比较认真的调查和探讨,试图从实践角度证实党支部建设达标的重要性,尤其是在基础建设中的重要作用。课题小组列了以下题目进行了调研:
(一)基础性。我们经常说的“基础不牢,地动山摇”,说明基础工作的极端重要性,因而通过开展达标工作促进基础建设上台阶、上水平。是否也需要通过开展达标工作来促进党支部建设上台阶、上水平。
(二)示范性(或带动性)。党支部建设工作上台阶、上水平,对基层基础建设工作有没有影响,有没有示范作用或带动作用。如果有,到底作用有多大或者有多重要。
(三)借鉴性。党支部建设工作通过达标上台阶、上水平,能否将其成功的做法和实践经验推广到基层基础建设工作中去,尤其是要让大家看到在按标准办事、规范管理、激活机制、增强活力方面的实际成效,进而增强基层基础建设达标工作的积极性、主动性。就基层基础建设工作来说,能否从党支部建设达标中学到有用的东西,借鉴党支部达标的好做法、好经验来推动基层基础建设工作。
(四)重要性。党支部建设工作的重要性任何人都会做出肯定的回答,没有人会说不重要或次要。但在实际达标工作中所花的气力上还是有一定差距的。我们试图通过课题调研来证实其重要性,即党支部建设达标工作是必须要做的,而且是必须要做好的,要投入应有的精力和气力。对以上选题理由的调研,我们只能做到初步的探索,仅仅局限于局部和具体工作层面,局限于对工作实践的调查和初步的总结,我们没有精力和能力从理论的高度进行必要的探索。在理论上的深入探索只能是党务专业工作者的任务。
二、党支部建设工作是企业建设工作的重要组成部分,党支部建设达标与基层基础建设工作密不可分
我们在调研中发现,党支部在企业各项活动中发挥的是战斗堡垒作用,其角色有显著的特殊性,即党支部是一面旗帜,进而每个党员也是一面旗帜,顾名思义就是引领和榜样的作用。党支部及其党员通过带头作用、骨干作用和桥梁作用来服务中心工作,保证中心工作。因而党支部建设工作是企业的一项非常重要的工作。同理,基层党支部建设达标与基层基础建设工作也是紧密关联的,密不可分的。通过调研,我们得到了以下基本认识:
(一)党支部建设与基层基础建设之间存在着紧密性关联。党支部是企业党组织的一个基层组织或单位,它的基本任务是“围绕中心、服务中心”,体现的是党组织的战斗力,如基层领导班子建设、党支部自身建设、党员队伍建设、企业文化建设等,都是企业重要的基础性工作,与企业其他基础工作有着不可分割的关联度,像领导班子建设和企业文化建设等工作不仅是企业的经常性工作,也是非常关键的基础性工作,做不好就会严重影响企业改革发展的大局。当党支部的这些工作与基层单位的基础工作相结合,就为企业实现自己的目标奠定了良好的基础,也为基层单位完成生产经营任务提供了有力的保证。
(二)党支部建设与基层基础建设的相互渗透性程度高。在调研中我们发现,党支部的各项工作、各项活动可以说基本渗透到企业生产经营活动的各个方面,如基层领导班子建设是基层单位或部门建设的核心,党支部自身建设和党员队伍建设与职工队伍建设密切相关,思想政治工作和企业文化建设是企业各项工作的灵魂。但这些工作与生产经营工作相比较而言是“务虚”,给人的印象就是搞虚的东西,说得多干得少,理论说教多而看得见的成果少。我们目前的做法上也的确有虚的成分,甚至于把一些很重要的工作当作虚的东西而重视不够,做得很不扎实。通过党支部建设达标工作可以完善机制,开展更有特色、更有针对性的工作为生产经营工作服务。
(三)党支部建设与基层基础建设的相互依赖性强。党支部建设达标的目的就在于强化党支部的管理,使党支部工作最大限度地适应企业改革发展的需要。通过“创先争优”活动,在生产经营等工作中发挥带头作用、骨干作用,在各项工作中发挥党组织的政治优势,动员党员和群众全面完成生产经营任务,实现企业的工作目标,同时也是实现党组织本身的工作目标。党组织的各项活动与企业的各项活动紧密相连,党组织的工作任务和目标同时也是企业各级组织的工作任务和目标,党组织没有独立于企业各项活动以外的任务和目标,在目标任务上完全与企业的目标任务一致。就从我们支部近一年的工作看,达标工作开展后,党支部的工作重心更加突出、内容更加具体、职责更加明确。党支部的工作有了量化考核、有章可循,工作程序也开始规范起来。在服务工作和通信维修工作中,能够结合实际,坚持把党支部的工作与服务和维修工作相结合,号召党员亮身份、做表率,带头完成工作任务。每个党员在急、难、险、重的任务面前,克服困难,冲锋在前,发挥了突击骨干作用,做到了党员身边无违纪、无违章、无事故,使党支部的各项工作有的放矢。实践说明,党支部的活动离开了本单位、本部门生产经营活动就失去了其存在的意义。如果企业的生产经营活动没有党支部和党员的作用,同样就缺乏动力和创造性。党支部与企业在作用上是一致的、相互依赖的。在基础建设上同样是一致的,相互依赖的。搞好基层基础建设工作是为了企业的基础牢靠,搞好党支部建设达标工作是为了企业的基础更牢靠。
三、党支部建设与基层基础建设有各自的工作领域,因而达标工作有其相同点与不同点
(一)相同点1.目标一致。党支部建设达标与基层基础建设达标都是为了推动基层基础建设工作升级,不断夯实基础管理,全面提高员工的素质,做到与时俱进、开拓进取。2.任务一致。党支部建设达标与基层基础建设达标都是为了加强基层基础工作,提升管理水平,通过规范制度、流程、职责,突出规范化、标准化管理,建立起“用标准引导、为实现标准服务、按标准评价”的工作模式,用标准来规范管理工作的方方面面,实现“基层稳,则全局稳;基层实,则全局实;基层活,则全局活”基础建设工作目标。3.做法一致。都是从基础工作入手,从标准化规范化抓起,突出规定动作,杜绝自选动作,强调严格、科学、精细、公正,使管理工作的各个方面、各个环节处于受控状态,做到人人有专责、事事有人管,过程受控制,工作高标准。
(二)不同点1.工作内容不同。基层基础建设工作达标主要围绕生产任务、工作质量、安全环保和现场管理等基础性工作开展达标活动,通过考核标准来评价各项基础管理工作的成果,进而推动基础管理工作规范化标准化。党支部建设达标则围绕基层领导班子建设、党支部自身建设、思想政治工作和企业文化建设等基础性工作的标准化建设开展达标工作,进而推动党支部建设上水平。2.工作重点不同。党支部建设达标的根本任务是提升其自身管理水平,改进和加强党的基层组织建设、思想建设和作风建设,建立起保持先进性的长效机制,真正把上级党组织的工作部署落到实处,真正把党支部的各项活动落到实处,通过考核标准来评价支部各项活动、落实上级党组织的工作任务所取得的成果。其达标的工作领域主要在领导班子建设、党组织建设、思想政治工作和企业文化建设等方面,努力的方向是不断适应企业改革发展的新形势,实现自身活动与企业生产经营活动的有效结合,更好地为生产经营工作服务。而基层基础建设达标主要是围绕生产经营活动和管理工作开展标准化工作,努力的方向是夯实基础、规范管理,建立起牢靠、科学的管理体系,为生产经营工作服务。3.采用的标准不同。基层基础建设工作多采用的是国家标准、行业标准和企业标准及有关制度要求,有的甚至采用国际标准,达标的目的在于推动这些标准的运用。而党支部建设工作标准化多采用的是有关政策、规定、制度、规范及上级党组织的要求等,达标的目的在于推动这些政策、制度规范的落实。
四、高度重视党支部建设达标工作是新形势新任务的需要
企业基层组织是由党政两个方面结合而成的有机整体,在基础建设方面有其不可分割的关联度。在基础建设达标工作中,要将二者放在同等重要、同时推进的位置组织实施。基本理由是:
(一)从整体性上看,党支部建设达标是企业各项标准化工作达标的重要组成部分,党支部建设是企业基层基础建设的重要方面。尽管党支部工作务虚的方面多,但任何事物、工作都是由“虚”和“实”两个方面构成的,是一个事物的两个方面,缺了哪一个都不行,我们不能片面地只看到“实”而忽略“虚”,否则会犯大错误。达标工作也要充分体现这种整体性,要看到党支部建设如果基础不牢,也会地动山摇,比如基层领导班子建设、职工队伍建设、企业文化建设等工作都是关乎企业兴衰大局的重要工作。
(二)从全面性上看,党支部建设与基层基础建设工作各自代表两个方面,是企业全部工作的一部分,而且相互不能替代,缺省或忽略哪个方面都会削弱企业的整体工作。所以在达标工作方面,同时推进党支部建设和基层基础建设达标工作是企业全面发展、整体提高进步的必然选择。
(三)从适应性上看,新形势新任务对基层党支部建设提出了更高的要求,所肩负的任务也更加艰巨,面临的各种难题也更多更复杂,迫切要求党支部不断加大工作创新的力度,充分发挥战斗堡垒作用,在企业改革发展中有不凡的表现。重视和加强党支部建设达标工作,就能够有效地推进党支部建设整体水平的提高。党支部工作的标准化、规范化必然促使支部工作朝着先进性、规范性、实效性迈进,影响和带动基层基础建设工作的进步。成果显著的党支部,可以发挥示范作用,可以为本单位本部门的达标工作提供好做法、好经验或可以借鉴的工作思路和方法。反过来又可以从比较中发现自身工作差距、看到工作的不足,及时整改完善提高。
五、需要注意解决的几个问题
(一)标准不一致的问题。基层基础建设工作采用的标准是国家标准、行业标准和企业标准及有关制度要求,多数资料、台账一致。而党支部建设达标采用的多是有关政策规定、制度、规范及上级党组织的要求,标准比较模糊,同样的工作内容所建立的台账资料在支部之间不尽一致,需要所在单位党委协调统一。
(二)达标工作参与面比较小的问题。从我们调研的情况看,党支部建设达标工作基本限于支部书记、支委和党小组长,党员参与的很少,有些工作甚至于支部书记单干。
(三)建立长效机制问题。在调研中我们感到,党支部建设达标工作的动力一部分来自于单项奖的作用成分,不达标就拿不上钱,因而容易忽略达标工作本身所带来的实效性和长效性,这必将影响这项工作的持续性。尤其是检查验收阶段自然会高度重视达标工作,但要保持经常性,则需要上下共同不懈努力。
作者:芦燕单位:兰州石化公司通信网络中心